Решение по делу № 2А-1026/2025 от 11.06.2025 - о возложении обязанности по внесению сведений в базу данных и в список граждан, работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий и имеющих право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу.

Дело № 2а-1026/2025

УИД 58RS0008-01-2025-001761-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Марасакиной Ю.В.,

при секретаре Симонове Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату города Москвы, Единому пункту призыва города Москвы (Единому центру призыва военного комиссариата города Москвы), Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы о возложении обязанности по внесению сведений в базу данных и в список граждан, работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий и имеющих право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая на то, что он получил электронную повестку на сайте «Мос.ру» о явке 05.04.2025 г. в Единый пункт призыва города Москвы, где сразу же был отправлен для прохождения призывной комиссии. В Едином пункте города Москвы было принято решение о необходимости его явки 18.04.2025 г. на сборный пункт Военного комиссариата города Москвы по адресу: <...> 3с1, для отправки к месту прохождения военной службы. Вместе с тем, ему выдана на руки выписка из протокола заседания объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы (протокол от 5 апреля 2025 г. №5) о присвоении ему категории годности к военной службе «А-3» и единогласно принято решение о призыве на военную службу на основании ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Административный истец считает, что вышеуказанные решения являются незаконными и подлежащими отмене. При их вынесении не было учтено, что он на воинском учете города Москвы не состоит, на дату весеннего призыва 01.04.2025г. у него уже имеется действующая ИТ-отсрочка от прохождения военной службы. Административный истец 27.01.2017г. первоначально поставлен на учет в отделе военного комиссариата Пензенской области по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Пензы. В связи с получением высшего образования в г. Москве, он с 04.03.2019 года принят на воинский учет в отделе ВКгМ по Головинскому району САО г. Москвы по месту учебы. 07.07.2022г. он окончил ФГБОУ ВО «МИРЭА-Российский технологический университет» г. Москва, ему выдан диплом бакалавра серии № регистрационный номер № по направлению подготовки 09.03.04 Программная инженерия. Данное направление (пункт 19) входит в перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования согласно приложению к Правилам. 08.07.2024г. он окончил ФГБОУ ВО «МИРЭА – Российский технологический университет» г. Москва, ему выдан диплом магистра серии № регистрационный номер № по направлению подготовки 09.04.02 Информационные системы и технологии. Данное направление подготовки (пункт 17) входит в перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования согласно приложению к Правилам. После окончания ВУЗа в 2024 году он уехал и встал на воинский учет в городе Пензе. С 07.05.2024г. и по настоящее время трудоустроен <данные изъяты> в ООО «МТС Диджитал», что подтверждается справкой от 31.03.2025 № ДИ-03/31/00056. ООО «МТС Диджитал» является аккредитованной компанией, осуществляющей деятельность в области информационных технологий (регистрационный номер – 1929, номер решения о государственной аккредитации – 42, дата решения о государственной аккредитации – 08.02.2012). ООО «МТС Диджитал» в установленный законом срок направило данные в отношении него на предоставление отсрочки военного призыва на срочную военную службу в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (заявление № 5074800616 от 27.01.2025). Таким образом, правовых оснований для его призыва не имелось. Он состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы и имеет действующую ИТ-отсрочку от призыва на военную службу как <данные изъяты> на основании пп. «в» п.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 19.11.2030 года, о чем имеется данная запись в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу №. Факт предоставления ИТ-отсрочки подтверждается письмом военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы Пензенской области от 16.04.2025 №17/5056. В связи с несогласием с действиями военного комиссариата, им 14.04.2025 г. подана жалоба на незаконное решение призывной комиссии города Москвы председателю призывной комиссии города Москвы через многофункциональный центр. Решение уполномоченной на рассмотрение жалобы призывной комиссии, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, до настоящего времени в его адрес не направлено. Исходя из представленных доказательств, он отвечает всем требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 года № 490 для специалистов отечественных ИТ-организаций, имеет отсрочку от призыва на военную службу. Административный истец просит признать незаконным и отменить решение от 05.04.2025г., принятое Единым пунктом призыва города Москвы, объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы о призыве на военную службу, об обязании его явиться 18.04.2025 года в военный комиссариат города Москвы в городской сборный пункт для отправки к месту прохождения воинской службы; признать незаконным и отменить решение, принятое объединенной муниципальной призывной комиссией города Москвы, о присвоении ему категории годности к военной службе «А-3»; приостановить исполнение вышеуказанных решений в отношении него о присвоении категории годности к военной службе «А-3» и явке для отправки к месту прохождения воинской службы, до вступления в законную силу решения суда; обязать Единый пункт призыва города Москвы, объединенную муниципальную призывную комиссию города Москвы внести его в список граждан, работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий и имеющих право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на основании протокола решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы от 09.10.2024 г. № 35; обязать Единый пункт призыва города Москвы, объединенную муниципальную призывную комиссию города Москвы внести информацию в базу данных о том, что он стоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и железнодорожного районов г. Пензы, имеет действующую ИТ-отсрочку, регистрацию в городе Москве не имеет, на воинском учете в городе Москве не стоит.

Определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 10.06.2025г. производство по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату города Москвы, Единому пункту призыва города Москвы (Единому центру призыва военного комиссариата города Москвы), Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы о возложении обязанности по внесению сведений в базу данных и в список граждан, работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий и имеющих право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу в части требований о признании незаконным и отмене решения от 05.04.2025г., о призыве ФИО1 на военную службу, с обязанностью явиться 18.04.2025 года в военный комиссариат города Москвы в городской сборный пункт для отправки к месту прохождения воинской службы, признании незаконным и отмене решения о присвоении ФИО1 категории годности к военной службе «А-3» и приостановлении исполнения указанных решений прекращено в связи с отказом административного истца от иска.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании дал пояснения, аналогичные содержанию административного искового заявления, просил удовлетворить заявленные требования.

Представители административных ответчиков военного комиссариата города Москвы, Единого пункта призыва города Москвы (Единого центра призыва военного комиссариата города Москвы), Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы, представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о назначении дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Железнодорожного районного суда г.Пензы в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, в соответствии с которыми неявка надлежаще извещенного лица в суд свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, изучив личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации (далее Конституции РФ) решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности).

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу части 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Закона № 53-ФЗ).

Согласно подпункту «в» пункта 2 статьи 24 Закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 года № 83 (ред. от 04.09.2023) «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, предоставлено право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 30 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным Указом Правительство Российской Федерации утвердило правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

Согласно п.2 Правил право на получение отсрочки от призыва на военную службу предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации.

Списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу (п.3).

Пунктом 1.2 статьи 8 Закона о воинской обязанности определено, что постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета; постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 этого же Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (пункт 6 статьи 8.2 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, личного дела призывника, пояснений административного истца, ФИО1 27.01.2017 года был поставлен на воинский учет в военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г.Пензы.

В связи с получением высшего образования в г. Москве ФИО1 15.08.2018 года был снят с воинского учета в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г.Пензы, 04.03.2019 года был принят на воинский учет отделом ВКгМ по Головинскому району САО г. Москвы.

После окончания ВУЗа ФИО1 поставлен на воинский учет в военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г.Пензы 02.08.2024 года. При этом, как следует из информации, содержащейся в военном билете ФИО1, сведения о его снятии с воинского учета в отделе ВКгМ по Головинскому району САО г. Москвы отсутствуют.

Согласно справке ООО «МТС Диджитал» от 05.09.2024 года ФИО1 работает в ООО «МТС Диджитал» с 07.05.2024г. (трудовой договор от 07.05.2024 № ДИ-ТД-05/07/001) по настоящее время в должности <данные изъяты>

Согласно выписке из реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий от 15.07.2024 № АО-20240715-18820537122-3 ООО «МТС Диджитал» относится к аккредитованной организации на основании решения №42 от 08.02.2012 года (номер в реестре аккредитованных организаций - 1929).

В связи с чем, решением призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы от 09.10.2024 г. пр. №35, на основании подп. «в» п.2 ст.24 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 19.11.2030 года.

ФИО1, отказавшись от требований о признании незаконным и отмене решения от 05.04.2025г. о призыве ФИО1 на военную службу, с обязанностью явиться 18.04.2025г. в военный комиссариат города Москвы в городской сборный пункт для отправки к месту прохождения воинской службы, признании незаконным и отмене решения о присвоении ФИО1 категории годности к военной службе «А-3» и о приостановлении исполнения указанных решений ввиду добровольного удовлетворения стороной административных ответчиков его требований, одновременно при оспаривании действий административных ответчиков, просит обязать их внести его в список граждан, работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий и имеющих право на предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, а также обязать административных ответчиков внести информацию в базу данных о том, что он стоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, имеет действующую ИТ-отсрочку, регистрацию в г. Москве не имеет, на воинском учете в г. Москве не стоит.

При этом, оснований для применения способа восстановления нарушенного права, заявленного административным истцом - возложении на ответчиков обязанности по внесению о нем сведения в Реестр воинского учета не имеется, поскольку оператором реестра воинского учета является Министерство обороны Российской Федерации и суд не вправе предрешать разрешение вопроса, отнесенного к компетенции данного федерального органа.

Более того, согласно сообщению военного комиссара Пензенской области список ИТ-специалистов, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу направлен в военный комиссариат организационно-мобилизационным управлением штаба Центрального военного округа 22 марта 2025 года (исх. №20/5/1/265). Актуальные списки направляются в военные комиссариаты субъектов перед началом очередного призыва граждан на военную службу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 490. ФИО1 включен в текущий список, что подтверждает его право на отсрочку от призыва на военную службу как специалиста в сфере информационных технологий.

При этом, реестр воинского учета не предусматривает внесение сведений об отсутствии у гражданина регистрации и о не постановке на воинский учет в определенном регионе.

Нарушений требований закона со стороны административных ответчиков не установлено, в связи с чем основания для удовлетворения требований в пределах избранного заявителем способа защиты нарушенного права отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Военному комиссариату города Москвы, Единому пункту призыва города Москвы (Единому центру призыва военного комиссариата города Москвы), Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы о возложении обязанности по внесению сведений в базу данных и в список граждан, работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий и имеющих право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 июня 2025 года.

Судья Марасакина Ю.В.