Решение по делу № 2А-2827/2023 от 21.07.2023

Дело № ...

Поступило в суд 31.03.2023 года

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ ...

Дзержинский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Катющик И.Ю.,

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ... ФИО1, врио начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по ... ФИО3, отделению судебных приставов по ..., ГУФССП России по ... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что в отделении на принудительном исполнении находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей 6 судебного участка Дзержинского судебного района ..., в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» задолженности по кредитному договору.

К заявлению о возбуждении исполнительного производства, поданному ДД.ММ.ГГГГ, было приложено заявление о розыске должника, которое не исполнено до настоящего времени. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство по урегулированию споров» в службу судебных приставов было направлено заявление о розыске должника и его имущества, в удовлетворении которого было отказано с указанием причины «не проведен весь комплекс мер».

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было повторно направлено заявление на розыск должника и принадлежащего имущества с указанием о том, что должник по месту регистрации не проживает, на что постановлением судебного пристава-исполнителя заявителю в удовлетворении требования отказано в указанием причины «принят не весь комплекс мер».

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца вновь подано заявление о розыске должника, в удовлетворении которого также было отказано без указания причины.

Таким образом, административный истец указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО1, выразившееся в несвоевременном принятии решений, а также в игнорировании обращений взыскателя, что в дальнейшем может привести к отчуждению имущества и затягиванию исполнения решения суда.

Из-за несвоевременного принятия комплекса мер по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем умышленно создаются благоприятные условия для неисполнения решения суда.

На основании изложенного административный истец просил признать незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в розыске должника и имущества, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО1, выразившееся в длительном не исполнении решения суда, признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО1, выразившееся в незаконном отказе направления розыска должника и имущества, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ... вынести постановление о розыскном деле и передать все документы в установленные сроки судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ... осуществить контроль за направлением в рамках исполнительного производства ...-ИП розыска должника и принадлежащего имущества.

Административный истец ООО «Агентство по урегулированию споров» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ... УФССП России по ... ФИО1, действующая в качестве представителя административного ответчика ОСП по ... и врио начальника отделения, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указала, что по данному исполнительному производству бездействия допущено не было.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по ..., врио начальника отделения ОСП по ... в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений относительно заявленных требований в суд не представили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав пояснения административных ответчиков, исследовав письменные материальны дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

То есть, публичный орган обязан доказать законность обжалуемого решения, лицо, его оспаривающее обязан доказать наступление неблагоприятных последствий в виде препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, незаконного возложения каких-либо обязанностей.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного документа ..., выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 6 судебного участка Дзержинского судебного района ..., постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ...-ИП (л.д. 35).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО1 были направлены запросы в банки с целью установления наличия денежных средств, принадлежащих должнику, в ГИБДД ГУ МВД России о получении сведений о зарегистрированных на имя должника транспортных средствах, в Пенсионный фонд с целью установления сведений о заработной плате и иных выплатах должнику, по результатам которых получены сведения о наличии денежных средств на счетах, принадлежащих должнику.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, принадлежащие должнику (л.д. 36, 37, 38).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Российской Федерации (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, принадлежащие должнику (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство по урегулированию споров» направлено в ОСП по ... заявление о розыске должника по исполнительному производству ...-ИП (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ООО «Агентство по урегулированию споров» об объявлении розыска должника по исполнительному производству ...-ИП ФИО2 в связи с отсутствием оснований ввиду не проведения полного комплекса мер принудительного взыскания (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство по урегулированию споров» направлено в ОСП по ... заявление о розыске должника по исполнительному производству ...-ИП (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство по урегулированию споров» направлено в ОСП по ... заявление о розыске должника по исполнительному производству ...-ИП (л.д. 16).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО1 осуществлен выход по месту регистрации должника по адресу: ..., в ходе которого установлено, что ФИО2 по указанному адресу не проживает (л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО1 вынесено постановление о запрете регистрационных действий на транспортные средства ответчика (л.д. 45).

Как следует из справки по исполнительному производству ...-ИП, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО2 в рамках названного исполнительного производства произведено удержание денежных средств в размере 15 630 рублей 09 копеек.

В силу статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судебный пристав-исполнитель в силу части 1 статьи 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных этой статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные данным Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Согласно части 5 указанной статьи судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (пункта 2); имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (пункт 3).

Из содержания приведенных выше норм следует, что объявление розыска должника и его имущества является правом судебного пристава-исполнителя, как и в целом принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к его усмотрению. Принятие (непринятие) тех или иных мер по исполнительному производству само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя.

Абзацем 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Представленными в ходе судебного разбирательства доказательствами подтверждается факт своевременного рассмотрения судебным приставом-исполнителем ходатайств ООО «Агентство по урегулированию споров» о розыске должника, принятия по ним соответствующих постановлений, а также совершение действий, направленных на понуждение должника к исполнению судебного решения и уведомление его о возможной ответственности за неисполнение судебного решения.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, по которому с должника были произведены удержания, в связи с чем необходимость в розыске должника у судебного пристава-исполнителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала.

Кроме того, из материалов дела и исполнительного производства усматривается, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры для установления имущества должника, проверки его имущественного положения с целью исполнения требований исполнительного документа, направлялись запросы в регистрирующие организации, банки, ГИБДД, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

Доводы административного истца о том, что действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом не осуществлены, в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли.

Учитывая, что все необходимые действия по исполнению судебного акта судебным приставом-исполнителем совершены на основании и в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следовательно, оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя не усматривается, нарушений прав взыскателя судебным приставом-исполнителем, чьи действия обжалуются, допущено не было. При таких обстоятельствах заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ... ФИО1, врио начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по ... ФИО3, отделению судебных приставов по ..., ГУФССП России по ... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд ....

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах административного дела ...а-2827/2023 Дзержинского районного суда ....

Судья И.Ю. Катющик

Дело ...

... года

...