Дело № 2-477/2023
Уникальный номер дела 27RS0002-01-2023-000258-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2023 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В. при секретаре Свистуновой Е.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБОУВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района») о расторжении договора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБОУВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» о расторжении договора трехстороннего договора (далее – договор) в рамках государственного проект «Демография», указав, что он находится на учете в Центре занятости населения г. Хабаровска, воспользовался в рамках государственного проекта «Демография» обучением по курсу «Публичные выступления в проектах», организатор ВШКУ РАНХиГС г. Москва. 12.11.2022 было обозначено начало учебного процесса, согласно договора было заявлено 72 академических часа. Ему не электронную почту пришло письмо о том, что сроки начала учебы смещаются на 19.11.2022, после чего он связался с администратором ФИО10, и спросил, повлияет ли это на количество часов, на что получил ответ, о том, что не повлияет. Впоследствии ему было направлено еще одно электронное письмо со сроками, датами и временем проведения конференции в Zoom (у организаторов есть записи конференции). 27.11.2022 неожиданно учеба закончилась (прилагает сведения группы), на что ФИО9 ответила, что между 19,20 ноября по 26,27 ноября 2022 все дни включены, в дни 21,22,23, 24,25 ноября никакого учебного процесса не было, никакой компенсации академических часов не будет, и они могут успешно получить сертификат, который можно скачать в рабочем кабинете (эта функция была недоступна на тот момент). В центре занятости г. Хабаровска он поставил в известность в устной форме начальника по активным формам занятости ФИО11., на что она посоветовала обратиться в прокуратуру. После этого он обращался как в прокуратуру, так и в Роспотребнадзор, ответы прилагает.
Просит расторгнуть данный договор, в связи с несоответствием и нарушениями, не выполнением условий договора, для возобновления за ним права воспользоваться образовательными государственными программами, которые предоставляются всего один раз.
Определением суда от 15.02.2023 при принятии иска, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района».
От представителя ответчика ФИО12 поступили письменные возражения, в которых указано, что согласно п. 1.1. Договора № № от 08.11.2022г.(далее - Договор) федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» обязуется предоставить Слушателю образовательную услугу по «Дополнительной профессиональной программе повышения квалификации» «Публичные выступления в продажах» (далее - Программа), в соответствии с учебным планом Программы. В соответствии с учебным планом Программы (Таблица 3) общая трудоемкость составляет 72 часа. Однако, лекции в интерактивной форме и практические (семинарские) занятия в интерактивной форме составляют в общей сложности 24 часа. Остальные 46 часов отведены на самостоятельную работу Слушателя. В период отсутствия занятий с 21 по 25 ноября 2022г. ФИО1 должен был заниматься самостоятельно. Таким образом, Академия исполнила свои обязательства по Договору. Поскольку истец не предоставил никаких доказательств нарушения своих прав, просит оказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора директор КГКУ ЦЗН г. Хабаровска ФИО13 в письменном отзыве указал, что согласно Постановлению Правительства РФ от 27.05.2021 N 800, результатом предоставления государственной услуг является выдача КГКУ ЦЗН заключения. КГКУ не КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района не формирует учебные группы, не устанавливает даты начала обучения, не выдает направления в образовательные организации, и не осуществляет обучение. Истец состоял на учете в КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района в качестве безработного с 13.10.2022. 26.10.2022 Истец подал заявление о прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, с использованием портала Работа в России, по программе «Публичное выступление», с указанием категории «безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости». По условиям Постановления № 800, Истец представил документы, подтверждающие отнесение к указанной категории 28.10.2022. 28.10.2022 КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района выдал Истцу заключение о целесообразности прохождения профессионального обучения по образовательной программе «Публичные выступления».
В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, пояснив, что обучения, как такового не получил, также как ему не был направлен сертификат о прохождении обучения. Поскольку желает реализовать свое право на получения образования в рамках данной государственной программы, просит расторгнуть договор в целях участия в программе.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в письменном отзыве на иск содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
На основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
«08» ноября 2022 г. заключен договор № № об образовании между: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», осуществляющее образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности, регистрационный № № от 07.12.2018 г., именуемое в дальнейшем «Академия», с одной стороны, и Краевое государственное казенное учреждение «ЦЗН города Хабаровска и Хабаровского района», именуемый в дальнейшем «Центр занятости населения», с другой стороны, гражданин Российской Федерации ФИО1, именуемый(ая) в дальнейшем «Слушатель», с третьей стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», а по отдельности «Сторона», в целях реализации мероприятий по организации профессионального обучения и/или дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» в соответствии с Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», утвержденными постановлением Правительства от 13 марта 2021 года № 369 (далее - Правила) и Положением о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 года № 800 (далее - Договор).
Пунктом 1.1 Договора определен его предмет - Академия обязуется предоставить Слушателю образовательную услугу по «дополнительной профессиональной программе повышение квалификации» «Публичные выступления в продажах» (далее - Программа), в соответствии с учебным планом Программы.
Согласно пункт 1.2. Договора, слушатель относится к категории безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
Пунктом 1.4. Договора предусмотрено, что обучение будет осуществляться по очной форме обучения с использованием дистанционных технологий.
Согласно пунктов 1.5. – 1.9. Договора, срок освоения Программы составляет 72 академических часов. Период обучения: 72 часа. Обучение должно быть завершено не позднее 16 декабря 2022 года. После освоения Слушателем Программы и успешного прохождения итоговой аттестации ему выдается документ о квалификации: удостоверение о повышении квалификации, образцы которых устанавливаются Академией самостоятельно. В соответствии с частью 16 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при освоении Слушателем Программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования документ о квалификации, указанный в настоящем пункте, выдается Слушателю одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации. Слушателю, не прошедшему итоговую аттестацию или получившему на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также Слушателю, освоившему часть образовательной программы и (или) отчисленному из Академии, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому Академией. Место оказания образовательной услуги: Москва.
Пунктом 4.1. Договора урегулирован порядок сдачи - приемки услуг: Акт сдачи - приемки оказанной образовательной услуги (далее - Акт) составляется по форме Приложения № 2 и представляется для подписания Слушателю и Центру занятости населения в течение 10 (десяти) рабочих дней после завершения обучения. В случае немотивированного отказа или уклонения Слушателя и/или Центра занятости населения от подписания Акта в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты его получения, образовательная услуга считается надлежаще оказанной и принятой Слушателем и/или Центром занятости населения в полном объеме.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" права и законные интересы граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и использующих в ходе ее реализации товары или услуги, подлежат защите в порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей. Требования могут быть предъявлены к изготовителю (продавцу) этих товаров, исполнителю услуг.
В связи, с чем суд приходит к выводу о применении к спорным правоотношениям законодательства о защите прав потребителей.
Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).
Статьей 29 Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 предусмотрено, что потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.
По общему правилу, Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" не предусматривает обязательный претензионный порядок. Иное могут устанавливать только специальные законы.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" отражено, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 ГК РФ). Исключение составляют случаи продажи товара (выполнения работы, оказания услуги) ненадлежащего качества, когда распределение бремени доказывания зависит от того, был ли установлен на товар (работу, услугу) гарантийный срок, а также от времени обнаружения недостатков (пункт 6 статьи 18, пункты 5 и 6 статьи 19, пункты 4, 5 и 6 статьи 29 Закона).
Постановлением Правительства РФ от 27.05.2021 N 800 "О реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года" утверждено Положение о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года, которое устанавливает порядок реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года (далее -Положение).
Пунктами 2-3 Положения предусмотрено, что организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан осуществляется автономной некоммерческой организацией "Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)", федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Национальный исследовательский Томский государственный университет" и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (далее - федеральные операторы). Реализация мероприятий по обучению осуществляется путем обучения отдельных категорий граждан по дополнительным профессиональным программам (программам повышения квалификации и программам профессиональной переподготовки) и основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам переподготовки рабочих, служащих, программам повышения квалификации рабочих, служащих) (далее - образовательные программы) и завершается итоговой аттестацией в форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 24 Положения, прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования участниками мероприятий по обучению осуществляется непосредственно федеральными операторами или на основании договоров (контрактов), заключаемых федеральными операторами (иными организациями) с организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Постановлением Правительства РФ от 19.12.2022 N 2343 в пункт 24 Положения введён также абзац следующего содержания: «Выполнение обязательств по договорам (контрактам) подтверждается актом выполненных работ (услуг), который должен содержать информацию о документах об образовании и (или) о квалификации, выдаваемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, участникам мероприятий по обучению в соответствии с законодательством об образовании в Российской Федерации, а также сроках их направления участникам мероприятий по обучению, прошедшим профессиональное обучение и получившим дополнительное профессиональное образование».
Исходя из разъяснений в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" о существенности недостатка товара (работы, услуги), учитывая, что образовательным учреждением не предоставлены доказательства оказания услуги в полном объеме, а именно не предоставлен подписанный всеми сторонами Договора акт сдачи - приемки оказанной образовательной услуги по форме Приложения № 2 к Договору, либо немотивированного отказа или уклонения Слушателя и/или Центра занятости населения от подписания Акта; а также доказательства выполнения образовательной программы образовательным учреждением в полном объеме, суд приходит к вводу о существенности недостатка оказанной услуги, позволяющей потребителю отказаться от исполнения договора, путем предъявления требований о расторжении договора в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса России, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ФГБОУВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» о расторжении договора, - удовлетворить.
Расторгнуть договор № № об образовании от 08 ноября 2022 между ФГБОУВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района», и ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 20 апреля 2023 года.
Судья: \подпись\
Решение не ступило в законную силу.
Копия верна: судья Якимова Л.В.
Оригинал решения подшит в деле № 2-477\2023, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.
Секретарь: Свистунова Е.В.