Решение по делу № 2-368/2023 от 14.09.2023

К делу № 2-368/2023 (23RS0037-01-2023-007346-65)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новороссийск 14 сентября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика – адвоката Бирмана Л.В., представившего удостоверение №, ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО г. Новороссийск к ФИО3 о запрете осуществлять любую коммерческую деятельность до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствие с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г.Новороссийск обратилась в суд с иском к ответчику о запрете осуществления на принадлежащем ФИО3 на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № площадью 2883кв.м с видом разрешенного использования – для обслуживания 4-х этажного многофункционального нежилого здания, расположенном по адресу: <адрес>, коммерческой деятельности до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с фактическим использованием. В случае неисполнения ответчиком решения суда в 60-дневный срок взыскать с ответчика в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В обоснование иска указано следующее. На земельном участке с кадастровым номером № площадью 2883кв.м с видом разрешенного использования – для обслуживания 4-х этажного многофункционального нежилого здания, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО3, фактически находится некапитальный объект, в котором ведется коммерческая деятельность по предоставлению услуг автомобильной мойки. Земельный участок расположен в центральной зоне делового, общественного и коммерческого назначения исторического центра – ИЦ-1. В результате проведенного обследования земельного участка с № в действиях ФИО3 имеются признаки нарушения обязательных требований ст. 42 Земельного кодекса РФ. В адрес ответчика было направлено информационно-разъяснительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об устранении допущенных нарушений в тридцатидневный срок, однако в установленный срок требования выполнены не были.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требований, просила удовлетворить.

Представители ответчиков просили в удовлетворении иска отказать, земельный участок используется для обслуживания многофункционального здания – Бизнец-центра.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что собственником земельного участка с № площадью 2883кв.м, с видом разрешенного использования – для обслуживания 4-х этажного многофункционального нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3

Как следует из доводов администрации МО г. Новороссийск, на указанном земельном участке фактически находится некапитальный объект, в котором ведется коммерческая деятельность по предоставлению услуг автомобильной мойки.

Согласно письму управления муниципального контроля администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № управлением муниципального контроля администрации МО г. Новороссийск с использованием общедоступных сведений, внесенных в публичную кадастровую карту и размещенных в сети Интернет, установлено, что на земельном участке с №, площадью 2883кв.м по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для обслуживания 4-х этажного многофункционального нежилого здания, находится некапитальный объект, в котором ведется коммерческая деятельность по предоставлению услуг автомобильной мойки.

Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает осуществление коммерческой деятельности по предоставлению услуг автомобильной мойки.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, (утвержденным Решением Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с КН № расположен в центральной зоне делового, общественного и коммерческого назначения исторического центра – ИЦ-1.

Указанное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ФИО3, в котором рекомендовано принять меры к приведению земельного участка в соответствие с его установленным видом разрешенного использования либо с фактическим использованием в тридцатидневный срок.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 260 Гражданского кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст.ст. 1, 36 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Требования п. 3 и п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ в совокупности означают, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ИП ФИО6

Согласно выводам судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ На земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, объекты недвижимости, обладающие признаками капитальных зданий отсутствуют.

На земельном участке с кадастровым номером № располагаются: объект капитального строительства - подпорная стена, кадастровый №; объект капитального строительства - забор, кадастровый №; объект капитального строительства - подпорная стена, кадастровый №; объект капитального строительства - подпорная стена, кадастровый №; объект капитального строительства - подпорная стена, кадастровый №; объект капитального строительства - нежилое здание, кадастровый №, площадь 7,4 кв.м, год постройки 1993; объект капитального строительства - иные сооружения производственного назначения, кадастровый №, год постройки 1993, сооружения канализации; объект капитального строительства - иные сооружения производственного назначения, кадастровый №, длина 254 метра, год постройки 1993, сооружения канализации; объект капитального строительства - иные сооружения производственного назначения, кадастровый №, длина 84 метра, год постройки 1993, сооружения канализации; объект капитального строительства - иные сооружения производственного назначения, кадастровый №, площадь 759,6 метра, год постройки 1993, мощение; некапитальное строение - Объект 2, на кадастровом учете не стоит; некапитальное строение - объект 1, на кадастровом учете не стоит; бетонное покрытие, на кадастровом учете не стоит - автостоянка используется по целевому назначению - автостоянка.

Отвечая на вопрос, каково целевое использование указанных объектов по типу их использования, эксперт указал следующее.

Объект капитального строительства - подпорная стена, кадастровый №, длина 48 метров, целевое использование - подпорная стена.

Объект капитального строительства - забор, кадастровый №, длина 7 метров, целевое использование - забор.

Объект капитального строительства - подпорная стена, кадастровый №, длина 85 метров, целевое использование - подпорная стена.

Объект капитального строительства - подпорная стена, кадастровый №, длина 40 метров, целевое использование - подпорная стена.

Объект капитального строительства - нежилое здание, кадастровый №, площадь 7,4 квадратных метров, год постройки 1993, целевое использование - проходная.

Объект капитального строительства - иные сооружения производственного назначения, кадастровый №, год постройки 1993, целевое использование - сооружения канализации.

Объект капитального строительства - иные сооружения производственного назначения, кадастровый №, длина 254 метра, год постройки 1993, целевое использование -сооружения канализации.

Объект капитального строительства - иные сооружения производственного назначения, кадастровый №, длина 84 метра, год постройки 1993, целевое использование -сооружения канализации.

Объект капитального строительства - иные сооружения производственного назначения, кадастровый №, площадь 759,6 метра, год постройки 1993, целевое использование - мощение, автостоянка сотрудников БЦ «Европа».

Некапитальное строение Объект 2, целевое использование для обслуживания 4-х этажного многофункционального нежилого здания -БЦ «Европа».

Некапитальное строение Объект 1, целевое использование для обслуживания 4-х этажного многофункционального нежилого здания -БЦ «Европа».

Бетонное покрытие - автостоянка, используется по целевому назначению - автостоянка сотрудников БЦ «Европа».

Эксперт также пришел к выводу о том, что Бетонное покрытие -автостоянка, используется по целевому назначению - автостоянка, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № объекты виду разрешенного использования - «для обслуживания 4-х этажного многофункционального нежилого здания» соответствуют, не противоречат основным и условно разрешенным видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенного строительства для зоны ИЦ-1, по ПЗЗ МО г. Новороссийск: ИЦ-1 - Центральная зона делового, общественного и коммерческого назначения исторического центра.

Указанное экспертное заключение суд принимает в качестве допустимого доказательства по делу, подтверждающего использование ответчиком земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования и назначения, так как эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, экспертиза проведена в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2001г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», у эксперта имеется соответствующее образование и квалификация.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, поскольку доводы истца о нецелевом использовании ФИО3 принадлежащего ей земельного участка с № и ведения на нем коммерческой деятельности по предоставлению услуг автомобильной мойки опровергнуты материалами дела, а именно, заключением судебной экспертизы, выполненной ИП ФИО4, то в удовлетворении исковых требований администрации МО г. Новороссийск следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

администрации муниципального образования город Новороссийск в удовлетворении исковых требований к ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска /подпись/ Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2023г.

Подлинник находится в деле №2-368/2023