Решение по делу № 2-Я-212/2023 от 20.09.2023 - об отмене постановления об исключении семьи с учета в качестве нуждающихся, обязании восстановить в списке.

Дело № 2-Я-212/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 г. село Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Николаевой М.В., при секретаре судебного заседания Степановой С.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 действующих за себя и за несовершеннолетних детей Д., М. к администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики об отмене постановления об исключении семьи с учета в качестве нуждающихся, обязании восстановить в списке,

установил :

ФИО1, ФИО2 действующие за себя и в интересах несовершеннолетних детей: Д.,дата рождения, М., дата рождения с последующими уточнениями обратились в суд с исковым заявлением к администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики об отмене постановления об исключении из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконным и обязать администрацию Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики включить семью в список, нуждающихся жилим помещением и имеющих право на государственную поддержку.

В обоснование иска указано, что постановлением № от дата администрация исключила семью ФИО1 из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку, а также из списка молодых семей–участников основного мероприятия « Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с превышением нормы жилья. С принятым решением не согласны, считают, что оно вынесено с нарушением норм российского законодательства. Указывают, что постановлении не приведены сведения, которые образуют причинно-следственную связь с принятым решением: в чем выражается превышение учетной нормы жилья и из каких источников стало об этом известно. В собственности семьи жилого и иного помещения не имеется. Жилые помещения, где семья зарегистрирована и проживает, находятся в собственности третьих лиц. Считает, что администрация не правомерно сняла их семью с учета, семья жилой площадью не обеспечена.

Истец ФИО1 его представитель Ч. в судебном заседании заявленные исковые требования полностью поддержали по изложенным в нем мотивам, и вновь привели их суду. Суду показали, что их семья незаконно исключена из списка в качестве нуждающихся в жилом помещении. Исковые требования просили удовлетворить.

Истица ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась.

Ответчик - администрация Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики представила суду отзыв на иск, в котором указала, что исковые требования ответчиков не признают, просят в удовлетворении отказать в полном объеме. На дату вынесения постановления администрация Янтиковского муниципального округа о снятии учета в качестве нуждающихся в жилом помещении у истцов отсутствовала нуждаемость в получении жилого помещения ( улучшении жилищных условий), в связи с чем отсутствуют правовые основания для восстановления семьи М-вых в очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Третьи лица Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились.

Выслушав ФИО1, его представителя Ч., исследовав письменные доказательства по делу и материалы учетного дела, предоставленного администрацией Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

Вопросы, связанные с получением мер социальной поддержки молодой семьи при приобретении жилого помещения, регулируются специальным нормативным актом- Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением №1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила предоставления молодым семьям социальных выплат).

Одним из условий для участия молодой семьи в мероприятиях ведомственной целевой программы является необходимость признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил (подп. "б" п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат).

Применительно к Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Как следует из пункта 31 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления, принявший решение о признании молодой семьи участницей основного мероприятия, заявление о выдаче такого свидетельства (в произвольной форме) и документы.

Постановлением Правительства РФ от 25.08.2015 г. №889 в программу внесены изменения, которым установлен период ее реализации 2015-2020 годы.

В последующем Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», наименование «подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» заменено на наименование «основное мероприятие «Обеспечение жильем молодых семей».

Исходя из целей и задач федеральной программы « Обеспечение жильем молодых семьей» и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают установленным указанными Правилами требованиям к молодой семье.

Лица, участвовавшие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в том случае, если они не получили соответствующую социальную выплату, в соответствии со смыслом и целями подпрограммы, принципом преемственности, становятся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Согласно п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

На основании ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).

С учетом положений статей 55 и 56 ЖК РФ пункт 11 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 года №2 (далее по тексту - Порядок), определяет, что право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку сохраняется за гражданином до получения государственной поддержки на строительство (приобретение) жилого помещения, за исключением случая утраты основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на государственную поддержку (если общая площадь на каждого члена семьи составляет более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления).

Пунктом 3 Порядка было установлено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку принимаются граждане, имеющие уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), установленной органом местного самоуправления. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Пунктом 4.1 Порядка установлено, что орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней со дня подачи гражданином или его представителем заявления о принятии на учет либо со дня поступления от заявителя указанного заявления в электронной форме, посредством почтового отправления либо через многофункциональный центр запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием межведомственного электронного запроса, сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимого имущества, принадлежащие заявителю и членам семьи заявителя, которые принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку, и лицам, проживающим совместно с заявителем.

В силу пункта 12 Порядка, решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку принимается органом местного самоуправления в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения. Решение органа местного самоуправления о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку должно содержать основание снятия его с такого учета. Решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку выдается или направляется гражданину, в отношении которого принято такое решение, не позднее чем через три рабочих дня со дня его принятия.

Таким образом, как в силу федерального, так и регионального законодательства молодая семья с момента признания ее участницей подпрограммы становится кандидатом на получение субсидии. В случае утраты оснований, дающих право на получение государственной поддержки, она утрачивает основания для дальнейшего участия в целевой программе по категории «молодая семья».

Как следует из материалов дела, истцы ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с дата, имеют двоих несовершеннолетних детей: Д., дата рождения, М., дата рождения.

дата ФИО1 обратился с заявлением о постановке на учет для улучшения жилищных условий.

Постановлением № от дата администрация данные изъяты сельского поселения данные изъяты ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного Кабинетом Министров Чувашской Республики от 12.01.2006 №2.

Постановлением № от дата администрации данные изъяты «Об исключении из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих права на государственную поддержку и из списка молодых семей-участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» исключили из списка в качестве нуждающихся в жилых помещениях семью ФИО1, в связи с превышением учетной нормы ( л.д. 8,9).

Из протокола № заседания жилищной комиссии данные изъяты от дата следует, что решение о снятии семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении было принято исходя из данных выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от дата №, от дата №. Указано, что по данным филиала ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике-Чувашии за ФИО1, его супругой и детьми в собственности жилого дома не значится. ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку дата. Состав семьи: супруга ФИО2,дата рождения, сын Д., дата рождения, сын М., дата рождения. ФИО1 вместе с детьми зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: данные изъяты общей площадью данные изъяты, принадлежащем на праве собственности матери ФИО1 Супруга ФИО2 вместе с матерью Г. зарегистрирована в жилом доме общей площадью данные изъяты., расположенном по адресу: данные изъяты. За братом ФИО1 в собственности значится ? доля жилого помещения общей площадью данные изъяты, расположенное по адресу: данные изъяты. За матерью супруги в собственности значится жилое помещение общей площадью данные изъяты., расположенное по адресу: данные изъяты. При определении для семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и ( или) части жилого помещения ( жилых помещений), принадлежащих членам семьи на праве собственности. На каждого члена семьи приходится по 20,55 кв.м. ( норма 12 кв.м на одного человека): 86,0:5+17,2 кв.м; 29,0+32,2=61,2 кв.м; (17х33) +30,6=82,2 кв.м; 82,2:4=20,55 кв.м.

Основанием для принятия указанного решения послужило то обстоятельство, что в силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и ( или ) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Постановлением администрации Янтиковского муниципального округа от дата № « Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения» учетная норма установлена в размере 12 кв. м на одного члена семьи.

Согласно выписки из похозяйственной книги № данные изъяты на дата ФИО1 и его несовершеннолетние дети Д., М., зарегистрированы в данные изъяты в жилом доме площадью данные изъяты, принадлежащем на праве собственности Н. Кроме них в указанном жилом доме зарегистрирован: А. ( брат истца ФИО1), всего 5 человек.

Согласно выписки из похозяйственной книги № данные изъяты на дата, в жилом помещении, общей площадью данные изъяты расположенном по адрес зарегистрированы: ФИО2 -супруга ФИО1, Г.- мать истицы ФИО2

Право собственности на указанный жилой дом не зарегистрирован, но собственником земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью данные изъяты с кадастровым №, местоположением: адрес является истица ФИО2, что следует из выписки ЕГРН от дата Жилой дом, общей площадью данные изъяты, где зарегистрированы ФИО2 и ее мать Г. расположен по адресу, что и земельный участок, принадлежащий ФИО2

Из выписки лицевого счета № от дата, выданной ООО данные изъяты следует, что в квартире данные изъяты общей площадью данные изъяты зарегистрированы по месту пребывания: ФИО2 и ее несовершеннолетние дети М., Д. Собственник квартиры Н. не зарегистрирована. ( л.д. 19).

Наличие у истцов на момент принятия оспариваемого постановления права пользования жилыми помещениями в качестве членов семьи собственника Н. ( матери ФИО1), Г. ( матери ФИО2) указывает на необходимость учета доли занимаемого ими жилого помещения при определении нуждаемости истца и членов его семьи в этом жилом помещении, поскольку в силу части 1 статьи 30, части 1 статьи 31 ЖК РФ ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетние дети были вселены собственниками Н. и Г. в принадлежащее им жилые помещения в качестве членов семьи.

В соответствии с пунктом 1 «О Порядке ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений» утвержденным Постановлением Кабинета Министров ЧР от 12.01.2006 №2 настоящий Порядок в соответствии с Законом Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» устанавливает единые правила: ведения органами местного самоуправления поселений и городских округов учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на строительство ( приобретение ) жилых помещений в соответствии с законодательством Чувашской Республики и в рамках реализации государственной программы Чувашской Республики « Обеспечение граждан в Чувашской Республике доступным и комфортным жильем», утвержденной постановлением Кабинета Министерств Чувашской Республики от 16 октября 2018 г. №405.

Согласно пункту 2 Порядка учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений ( далее в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку) ведется органами местного самоуправления поселений и городских округов Чувашской Республики (далее-органы местного самоуправления) отдельным списком по каждому из нормативно правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, указанных в п.1 настоящего Порядка.

На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку принимаются граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ. ( пункт 2 Порядка).

Принимая во внимание общую площадь жилого помещения по адресу: данные изъяты (86 кв.м.), находящегося в пользовании истцов и их детей на момент принятия оспариваемого постановления, и количество зарегистрированных в нем лиц ( 5 чел), на семью истца ФИО3 приходиться 51,6 кв.м. ( 17,2 кв.м. х3 чел.), а также общую площадь жилого помещения по адресу: данные изъяты ( 29 кв.м.), где зарегистрированы истица ФИО2 и ее мать Г. и общую площадь жилого помещения по адресу: данные изъяты ( 32,2 кв.м.), где собственником является Г. и проживает дочь ФИО2 и на каждого приходится 30,6 кв.м. (29 кв.м.+32,2кв.м.) Следовательно, на семью М-вых приходится 20,55 кв.м. (51,6+30,6:4).

При таких обстоятельствах, принятое решение администрацией Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики от дата в отношении ФИО1 об исключении из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку и из списка молодых семей-участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей»государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» является законным, а потому исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2 действующих за себя и за несовершеннолетних детей Д., М. к администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики об отмене постановления № от дата об исключении из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку и из списка молодых семей-участников основного мероприятия « Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», возложении на администрацию Янтиковского муниципального округа обязанности включить семью ФИО1 в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку и в список молодых семей-участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Урмарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 25 сентября 2023 года.

Судья М.В. Николаева

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2023 года.