Дело № 2а-2008/2023

УИД № 74RS0046-01-2023-002162-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2023 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Селиной Н.Л.,

при секретаре Литвиненко Н.С.,

с участием помощника прокурора Капленко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению Прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Озерск обратился с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации. В обоснование заявления указал, что прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе, которой выявлен интернет-сайты - <> на которых предлагается оказание услуг по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности. За осуществление банковских операций без регистрации, предусмотрена уголовная ответственность. В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства просит признать данную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Капленко Н.Н. представила от прокурора ЗАТО г.Озёрск ФИО1 заявление о прекращении производства по делу в части запрета информации на интернет-сайте- <>, в связи с отказом от исковых требований в данной части, в связи с тем, что требования законодательства устранены, данная информация недоступна, о чем судом вынесено определение, в остальном на требованиях настаивала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены (л.д.24), направили пояснения, в которых просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.26-27)..

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.. «в» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством. Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет».

Статьей 172 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление незаконной банковской деятельности.

Банковскими операциями, предусмотренными статьей 5 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банковской деятельности» являются:

1) открытие и управление расчетными счетами фирм - однодневок соответствует банковской операции по открытию и ведению банковских счетов физических и юридических лиц;

2) незаконный транзит денег соответствует банковской операции по переводу денежных средств по поручению физических и юридических лиц;

3) незаконное обналичивание денег соответствует банковской операции по кассовому обслуживанию физических и юридических лиц.

Вышеуказанные операции представляют собой квазибанковские операции, которые по существу, а не по юридической форме соответствуют указанным выше банковским операциям.

Вместе с тем, диспозиция ст. 172 УК РФ, предусматривающая ответственность за осуществление банковских операций без регистрации, представляет возможность отнесения таких операций к незаконной банковской деятельности.

В силу ст. 13 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банковской деятельности» осуществление банковских операций производиться только на оснвоании лицензии, выдаваемой Банком России.

Таким образом, перечисленные выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе, которой выявлен сайт <>, запрещенной информации, а именно содержащий информацию по обналичиванию денежных средств без лицензии (л.д.9-14).

Как следует из справки старшего помощника прокурора Шумихиной Н.О., на страницах сайта с URL-адресом: <>, размещена информация, а именно по обналичиванию денежных средств без лицензии. На момент проверки указанный URL-адрес в едином реестре отсутствует (л.д.8).

Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» направлен на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

В силу ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» финансирование терроризма - предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации.

Статьями 5, 6 указанного Федерального закона установлен перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, установлен обязательный контроль по операциям с денежными -средствами или иным имуществом.

Предоставление услуги по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно cт.15.l Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Основанием для включения сведений в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ).

Как установлено, Интернет-ресурс, на котором размещена названная информация, находится в свободном доступе, запись о внесении данной страницы в едином реестре отсутствует.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» сайтов, содержащих информацию по обналичиванию денежных средств нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Ограничение доступа к информации в данном случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

В связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Заявление Прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: <> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Н.Л.Селина

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года