Мотивированное решение суда составлено 06 марта 2023 г.

Дело №2/А-118/2023

УИД № 60RS0024-01-2023-000215-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2023 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Цапенко А.С.,

при секретаре Половко И.В.,

с участием помощника прокурора Себежского района Псковской области Шиловой М.А.,

представителя администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к осужденному ФИО2 об установлении административного надзора, -

установил:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2 сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 осуждён приговором Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, с применением ч.5 ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров к назначенному наказанию присоединено дополнительное наказание, назначенное по приговору Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 314.1 УК РФ, и окончательно назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Окончание срока – ДД.ММ.ГГГГ. За весь период отбывания наказания допустил 2 нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. Трудоустроен, к труду относится добросовестно, принимает участие в работах по благоустройству территории учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ. Содержится в облегченных условиях отбывания наказания. На мероприятия индивидуально-воспитательного характера реагирует правильно. На профилактическом учете не состоит. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. В общении с сотрудниками администрации корректен. Решением Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет.

Административный истец ссылается на п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при опасном или особо опасном рецидиве.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области полностью поддержал административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, указав, что отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести, опасного рецидива не имеет, в связи с погашением судимостей, которые его образовывали.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, дополнив ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00, - приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В развитие указанного конституционного положения законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 части 2 статьи 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В данном случае административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея непогашенную судимость по приговору Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ

Кроме того, решением Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет.

Приговором Псковского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима и штрафа в размере 15 000 руб.

Постановлением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно на 1 год 4 месяца 13 дней. Дополнительное наказание в виде штрафа размере 15 000 руб. не отбыто.

Как пояснил осужденный ФИО2 в судебном заседании, штраф им выплачен путём перечислений из заработной платы во время отбывания наказания по приговору ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 70, ч. 4 ст. 69 УК РФ, к назначенному наказанию полностью присоединено неотбытое дополнительное наказание в виде штрафа по приговору Псковского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде 8 месяцев исправительных работ со штрафом в размере 15 000 руб. /л.д. 13-16/.

Постановлением Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде исправительных работ заменена на 2 месяца 19 дней лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии наказания; дополнительное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб. не исполнено в полном размере.

Приговором Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 70 УК РФ полностью присоединено дополнительное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб. по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением всеми видами механических транспортных средств, со штрафом в размере 15 000 руб. (с учетом апелляционного постановления Псковского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из положений части 4 статьи 15 УК РФ и санкции ч.1 ст.162 УК РФ, преступление, предусмотренное ч.1 ст.162 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений. В действиях ФИО2 по указанному приговору судом установлен опасный рецидив преступлений.

Поэтому суд полагает, что имеется предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ основание для установления административного надзора в обязательном порядке.

Как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, высказанной им в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, за которое приговором Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания (с учетом апелляционного постановления Псковского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ).

Тем самым, в отношении административного ответчика имеется второе основание для установления административного надзора в безусловном порядке, которое предусмотрено пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре - административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи).

Исходя из положений части 2 статьи 15 УК РФ и санкции ст. 314.1 ч. 1 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления (по приговору Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ), а в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

С учётом срока погашения судимости по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ и по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на основании п. 2. ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ, как в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, то есть, исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

При этом суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 3, п.2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, с учётом разъяснений Верховного Суда РФ в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, - период, истекший после отбытия наказания административным ответчиком по приговору Псковского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый срок административного надзора.

В силу ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

ФИО2 неоднократно судим, совершил умышленное преступление через непродолжительное время после освобождения из мест лишения свободы, преступления совершал в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время, находясь под административным надзором, в том числе, при опасном рецидиве преступлений; усматривается, что осужденный склонен к противоправному поведению. При отбывании наказания трудоустроен, стремится к труду, имеет 2 взыскания, поощрений не имеет.

С учетом характеристики личности административного ответчика, обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, его поведения в исправительном учреждении, а также с учётом разъяснений Верховного Суда РФ, приведенных в п. 29 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения, предусмотренные п.п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ, в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков в разлив.

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 указанной статьи установление судом такого вида ограничения (от 1 до 4 явок в месяц) является обязательным и не зависит от установления иных ограничений.

Данные административные ограничения направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Довод административного ответчика ФИО2 об отсутствии у него в настоящее время опасного рецидива, основан на неверном толковании норм закона, поскольку ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых административный надзор подлежит установление в обязательном порядке, поскольку имеет судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, то есть совершил разбой при опасном рецидиве; рецидив не погашается, несмотря на погашение судимостей, которые образовывали опасный рецидив. Значимым по делу обстоятельством, являющимся основанием для установления административного надзора, является совершение преступления при опасном рецидиве и наличие непогашенной судимости (п. 2 части 2 статьи 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Пскова, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязать являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 (по местному времени);

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья

А.С. Цапенко