УИД № Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Медвенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новикова И.Г., при секретаре Лариковой Е.И., с участием представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика ФИО6, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Комитету по управлению имуществом <адрес> о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без торгов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО3 – ФИО1, действующий по доверенности, обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом <адрес>, в котором просил признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом <адрес> об отказе в предоставлении в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 300 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.№; обязать Комитет по управлению имуществом <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение в собственность без торгов вышеуказанного земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в Комитет по управлению имуществом <адрес> на приобретение в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 300 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО2, который в настоящее время находится в его пожизненном наследуемом владении. С решением Комитета по управлению имуществом <адрес>, которое основано на том, что в ЕГРИП отсутствуют сведения о регистрации ФИО3 в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства, он не согласен, поскольку последний является генеральным директором и единственным учредителем ООО «Агрофирма «Реут», занимающейся выращиванием сельскохозяйственных культур и обрабатывающей вышеуказанный земельный участок. При этом документы, подтверждающие указанные сведения были предоставлены административному ответчику вместе с заявлением.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав мнение участвующих в деле лиц, в соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело без участия административного истца, поскольку имеются сведения о его надлежащем извещении.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что ФИО3 занимается сельскохозяйственным производством посредством управления возглавляемого им юридического лица. Просил административное исковое заявление удовлетворить, при этом в качестве способа восстановления нарушенного права просил суд обязать административного ответчика направить в адрес ФИО3 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 300 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>

Представитель административного ответчика ФИО6 в суде административные исковые требования не признала, указав, что они являются необоснованными, в связи с чем, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право оспорить решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 5 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании, в частности при исследовании материалов гражданского дела № установлено, что на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для организации крестьянского хозяйства отцу административного истца ФИО2 в пожизненное наследуемое владение был предоставлен земельный участок площадью 30 га из земель фонда перераспределения колхоза «Октябрьский».

Земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости указан как ранее учтенный, площадью 300 000 кв. м, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства, адрес: <адрес>, <адрес> ФИО2 (пожизненное наследуемое владение).

Решением Медвенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения Медвенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) за ФИО3 в порядке наследованию по завещанию признано, в том числе, право пожизненного наследуемого владения на вышеуказанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 от имени своего представителя ФИО7 обратился в Комитет по управлению имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность вышеуказанного земельного участка для сельскохозяйственного производства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению имуществом отказал ФИО3 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, ссылаясь на пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующего основания: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на дату предоставления наследодателю земельного участка, граждане РСФСР имели право по своему выбору на получение в собственность, наследуемое пожизненное владение или в аренду земельных участков, в том числе для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (часть 1); бесплатно земельные участки передавались в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе) (часть 4); земельные участки в собственность для крестьянского (фермерского) хозяйства передавались сверх средней земельной доли до норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса, исключительно за плату (часть 7).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (подпункт 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 данного закона установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно пункту 7 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с частью 3.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта (за исключением территорий субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствуют здания или сооружения и такой земельный участок предоставлен сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, указанные лица вправе приобрести земельный участок в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более пятнадцати процентов его кадастровой стоимости (пункт 3.1 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

Согласно части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 104-ЗКО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>" приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, земельных участков, находящихся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, в собственность в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" осуществляется по цене, составляющей 10 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Таким образом, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участка в собственность, а именно субъектный состав лиц, имеющих право на приобретение таких земельных участков, в частности, в рамках рассматриваемого административного дела, то обстоятельство, что такой участок, находящийся у физического лица на праве пожизненного наследуемого владения, может быть предоставлен за плату только лицу, осуществляющему крестьянское (фермерское) хозяйство.

Учитывая, что заявитель ФИО3 к таковым лицам не относится, что подтвердил в судебном заседании сам представитель административного истца, у административного ответчика имелись основания, предусмотренные п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, для принятия решения об отказе в предоставлении вышеуказанного земельного участка без проведения торгов. Доказательств обратного, суду не предоставлено и в судебном заседании не установлено.

То обстоятельство, что административный истец является генеральным директором и единственным учредителем юридического лица, которое является сельскохозяйственной организацией и длительное время обрабатывает земельный участок, находящийся у него (ФИО3) на праве пожизненного наследуемого владения, правового значения для удовлетворения заявленных исковых требований не имеет, поскольку административный истец не является лицом, осуществляющим крестьянское (фермерское) хозяйство.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для признания незаконным обжалуемого решения Комитета по управлению имуществом <адрес>, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Комитету по управлению имуществом <адрес> о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без торгов, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Медвенский районный суд <адрес> в течение 1 месяца с момента составления мотивированного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья И.Г. Новиков