Дело №2а-1039/2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленск, Республика Саха (Якутия) 08 декабря 2022 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)

в составе председательствующего судьи Аммосова Н.Г.,

с участием: представителя административного истца помощника прокурора Ленского района РС (Я) Потаповой Д.А.,

при секретаре Мухиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Прокуратуры Ленского района Республики Саха (Якутия) к старшему судебному приставу Ленского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) ФИО1, Ленское РОСП УФССП по РС (Я), Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленского района РС (Я) обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу Ленского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав о том, что решением Ленского районного суда РС (Я) от 24.10.2017 г. удовлетворен административный иск заместителя прокурора Ленского района к МО «Ленский район» о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» автодорогу «Ленск-Витим-Пеледуй» протяженностью 22,186 км. В целях принудительного исполнения решения суда 21.08.2022 г. возбуждено исполнительное производство [НОМЕР], которое ведется Ленским РОСП УФСССП по РС (Я). Исполнительное производство возбуждено 21.08.2018 г., должнику направлено ряд требований об исполнении судебного решения. Все указанные требования администрацией МО «Ленский район» фактически не исполнены, между тем, вопрос о привлечении должностных лиц администрации МО «Ленский район» к административной ответственности за неисполнение требований до настоящего времени не решен. Ввиду неприменения предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий администрация МО «Ленский район» не побуждена к исполнению решения суда.

Просит признать бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Ленского РОСП УФССП России по РС (Я) незаконным, обязать его устранить нарушения путем принятия мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение решения Ленского районного суда РС (Я) от 24.10.2017 г.

Определением суда в качестве соответчика было привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов в РС (Я), Ленский РОСП УФССП по РС (Я); в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО «Ленский район»

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Потапова Д.А. требования поддержала и просит удовлетворить.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Ленского РОСП УФССП по РС (Я) ФИО1, представляющий свои интересы, а также интересы УФССП по РС (Я), Ленского РОСП УФССП по РС (Я), не явился, просит рассмотреть без его участия, иск не признает.

Представитель заинтересованного лица МО «Ленский район» не явился, извещен, причину неявки в суд не сообщил, не заявлял ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав помощника прокурора Потапову Д.А. изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229 –ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Бремя доказывания принятия таких мер и наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия установлены в статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ:

- в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1);

- при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным федеральным законом

Судом установлено, что решением Ленского районного суда РС (Я) от 24.10.2017 г. удовлетворен административный иск заместителя прокурора Ленского района к МО «Ленский район» о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» автодорогу «Ленск-Витим-Пеледуй» протяженностью 22,186 км.

21.08.2022 г. возбуждено исполнительное производство [НОМЕР], которое ведется Ленским РОСП УФССП по РС (Я).

20.09.2018 года Ленским районным судом было отказано в удовлетворении заявления МО «Ленский район» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

12.12.2018 года определением Верховного суда РС (Я) должнику предоставлена отсрочка исполнения решения до 31.08.2019 года.

23.10.2018 года за невыполнение решения суда судебным приставом исполнителем в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем должнику направлено ряд требований об исполнении судебного решения.

Требования исполнительного листа администрацией МО «Ленский район» до настоящего фактически не исполнены.

Между тем, вопрос о привлечении должностных лиц администрации МО «Ленский район» к административной ответственности за неисполнение требований не решался до обращения прокурором в суд с административным иском.

Только после обращения в суд прокурора с административным иском, т.е. 16.11.2022 года было вынесено постановление о привлечении МО «Ленский район» к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30000 рублей.

Таким образом, суд полагает, что сами по себе частота и объем совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в рамках исполнительного производства применительно ко времени, прошедшему с даты его возбуждения и установленному законом сроку исполнения требований исполнительного документа, прямо указывают на то, что они требованиям эффективности и достаточности, выполнению целей и задач исполнительного производства по взысканию задолженности по решению суда от 24 октября 2017 года не отвечают.

При таких обстоятельствах, административный иск о признании бездействия судебного пристава незаконным подлежит удовлетворению.

Между тем, учитывая, что административным ответчиком на момент рассмотрения настоящего административного дела исполнена обязанность по привлечению должника к административной ответственности, оснований для обязывания устранения нарушения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Прокуратуры Ленского района РС (Я) удовлетворить.

Признать бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Ленского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение месяца с принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Аммосов

Решение составлено 08.12.2022 года.