Решение по делу № 2-926/2025 от 16.07.2025 | Среднеахтубинский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 2-926/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Средняя Ахтуба 02 июля 2025 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Т.А.,

при секретаре Завгородней Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год,

представителя ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, комитету строительства Волгоградской области, комитету социальной защиты населения Волгоградской области о возложении обязанности направить учетное дело, признании права на получение единовременной выплаты, возложении обязанности обеспечить единовременной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения как ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, комитету строительства Волгоградской области, комитету социальной защиты населения Волгоградской области о возложении обязанности направить учетное дело, признании права на получение единовременной выплаты, возложении обязанности обеспечить единовременной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения как ветерана боевых действий. В обоснование требований указал, что он является ветераном боевых действий, в связи с чем имеет соответствующие права и льготы, в том числе на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Однако до настоящего времени он жильем не обеспечен, социальная выплата на приобретение жилого помещения ему не произведена по причине того, что в его учетном деле отсутствует выписка из решения о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № он был признан получателем социальной выплаты в соответствии с Порядком реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов боевых действий. Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное постановление отменено, он снят с учета граждан получателей социальной выплаты. В то же время данное постановление о снятии с учета на основании решения суда признано незаконным, он восстановлен на учете граждан получателей социальной выплаты с даты постановки - ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и комитетом строительства Волгоградской области ему отказано в получении социальной выплаты в виде единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, поскольку в его учетном деле отсутствует выписка из решения о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако указанное обстоятельство не является основанием, перечисленным в п.9 Порядка, для отказа в данной выплате. Требование о предоставлении указанной выписки со стороны ответчиков истец считает незаконным, поскольку он был поставлен на учет в соответствии с порядком, предусмотренным Жилищным кодексом РСФСР. Факт его постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Клетского сельсовета, согласно которой было принято решение о постановке его на учет. Отсутствие же в архиве непосредственно решения исполнительного комитета Клетского сельского Совета народных депутатов, правопреемником которого является администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, по постановке его на учет не может ущемлять его права, поскольку факт правомерной постановки его на жилищный учет по категории «Ветераны» подтвержден решением Краснослободского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. Истец просил обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области направить его учетное дело в комитет строительства Волгоградской области, признать за ФИО1 право на обеспечение единовременной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения как ветерана боевых действий, обязать комитет строительства Волгоградской области обеспечить ФИО1 единовременной выплатой на строительство или приобретение жилого помещение как ветерана боевых действий.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО5 - ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме. Не отрицала, что постановление органа местного самоуправления о постановке ФИО1 на учет отсутствует, но это не вина ФИО1, его права должны быть восстановлены, поскольку имеются иные доказательства того, что он действительно с 21.04.2000 года состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий, в связи с чем как ветеран боевых действий имеет право на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Представитель ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании указала, что администрация ежегодно направляет учетные дела граждан, признанных получателями социальной выплаты в комитет по строительству Волгоградской области для проверки. Согласно имеющимся со стороны Комитета замечаний по учетному делу ФИО1, в нём отсутствует выписка из решения органа, осуществляющего принятие на учет, о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на ФИО5 в делах администрации Клетского сельского поселения, то есть по месту регистрации и жительства ФИО1, отсутствует, имеется только копия протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Клетского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым комиссия решила поставить ФИО1, проживающего в <адрес>, состав семьи 1 человек на очередь на получение жилья с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. Непосредственные требования, обращенные к администрации, касаются возложения обязанности направить учетное дело ФИО1 в комитет строительства Волгоградской области, в то время как данная обязанность и так выполняется со стороны администрации ежегодно, в том числе была исполнена в отношении учетного дела ФИО1, в связи с чем оснований для удовлетворения данных требований не имеется, просила исключить администрацию из числа ответчиков. Относительно требований истца к комитету строительства Волгоградской области указала, что самого постановления о постановке на учет в архиве органа местного самоуправления не сохранилось, но имеются иные документы, подтверждающие факт того, что данный вопрос в 2000 году в отношении истца рассматривался и органом местного самоуправления принималось такое решение, в связи с чем не возражала против удовлетворения требований истца, обращенных к комитету строительства Волгоградской области, поскольку истец как ветеран боевых действий имеет право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Представитель ответчика комитета строительства Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а также возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, указав, что ФИО1 является зарегистрированным по адресу: <адрес>, в изолированной части жилого дома, жилой площадью 27,4 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО7 (его сестре) на основании договора дарения. Сведений о количестве зарегистрированных лиц по данному адресу в учетном деле отсутствуют. Также в ходе проверки установлено, что в учетном деле отсутствуют некоторые документы, предусмотренные п.п.8,9 Порядка реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов боевых действий.. .., проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета, утвержденных постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а именно: не представлена выписка из решения органа, осуществляющего принятие на учет, о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а представленный к рассмотрению протокол заседания жилищно-бытовой комиссии имеет рекомендательный характер и не является решением органа местного самоуправления о принятии граждан на учет; не представлены сведения из ЕГРН о зарегистрированных правах заявителя и членов его семьи на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимости на территории РФ, представленные сведения касаются только текущего года; не представлены сведения о регистрации по месту жительства заявителя и членов его семьи на момент предоставления учетного дела в комитет; не представлена копия паспорта заявителя, заверенная в установленном законом порядке. На основании указанных недостатков учетное дело ФИО1 было возвращено для дальнейшей работы и устранения выявленных замечаний. Таким образом, вопрос о предоставлении ФИО1 единовременной выплаты будет рассмотрен комитетом после устранения всех нарушений и предоставления учетного дела в соответствии с Порядком № 334-п, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований не имеется, поскольку требования истца, составляющие предмет настоящего иска, не могут быть выполнены Комитетом ввиду наличия недостатков по документам в учётном деле ФИО1

Представитель ответчика комитета социальной защиты населения Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования ФИО1, просила их удовлетворить, указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, решение органа местного самоуправления о постановке его на учет, возможно, могло быть уничтожено, но с ДД.ММ.ГГГГ года он состоит на учете.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, представителя третьего лица, изучив возражения на иск, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.23.2 указанного Закона Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия … по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:ветеранов боевых действий.

По письменным заявлениям указанных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п.3 Постановления Администрации Волгоградской обл. от 14.09.2009 N 334-п "О форме и порядке реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета", в соответствии со статьями 14, 21, пунктом 1статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" и частью четвертой статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" право на получение социальной выплаты имеют следующие категории граждан, проживающих на территории Волгоградской области и вставших на учет до 1 января 2005 г.:ветераны боевых действий.

В соответствии с п.8 указанного Порядка для получения социальной выплаты гражданин или его полномочный представитель представляет в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области (далее именуется - орган местного самоуправления) следующие документы:

заявление по форме, утвержденной комитетом строительства Волгоградской области (далее именуется - Уполномоченный орган);

копию паспорта;

копию документа, подтверждающего отнесение гражданина к категории граждан, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 3 настоящего Порядка;

документ, подтверждающий инвалидность гражданина (представляется в случае отсутствия сведений об инвалидности в федеральном реестре инвалидов гражданами, относящимися к категориям граждан, указанным в подпунктах "г","д" пункта 3 настоящего Порядка);

документ, подтверждающий право заявителя являться полномочным представителем гражданина;

согласие на обработку персональных данных в случаях и по форме, которые установлены Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

копию правоустанавливающего документа на жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, если гражданин является собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения.

Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.

Пунктом 9 указанного Порядка предусмотрено, что органы местного самоуправления:

а) принимают от граждан или их полномочных представителей заявление и документы, перечисленные в пункте 8 настоящего Порядка, и в течение одного рабочего дня регистрируют заявления в книгах регистрации заявлений граждан о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения по формам, утвержденным Уполномоченным органом;

б) запрашивают в порядке межведомственного информационного взаимодействия:

выписку из решения органа, осуществляющего принятие на учет, о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

решение межведомственной комиссии о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае если основанием признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям);

сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, о переходе прав на объект недвижимости, о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимого имущества, - для гражданина, являющегося собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения;

копию договора социального найма или иной документ, подтверждающий проживание граждан в жилом помещении на условиях договора социального найма (ордер, копия финансового лицевого счета, вступившее в законную силу решение суда), - для гражданина, являющегося нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

в подразделениях по вопросам миграции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации сведения о регистрации по месту жительства гражданина, членов его семьи, указанных в заявлении;

в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховой номер индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета гражданина - получателя социальной выплаты;

Гражданин или его полномочный представитель вправе представить указанные в настоящем подпункте документы по собственной инициативе;

в) осуществляют проверку представленных документов и формируют учетное дело;

г) не позднее 30 дней со дня представления документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, принимают решение о признании либо об отказе в признании гражданина получателем социальной выплаты.

Основанием для отказа в признании гражданина получателем социальной выплаты является:

непредставление гражданином или его полномочным представителем документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;

отсутствие у гражданина права на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком;

представление недостоверных документов или наличие недостоверных сведений в представленных документах.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из этих конституционных правовых норм вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает определенным статьей 7 Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. К числу лиц, обеспечиваемых жильем за счет государства, относятся ветераны боевых действий.

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается копией соответствующего удостоверения.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Клетского сельсовета, жилищно-бытовая комиссия, рассмотрев на заседании заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на очередь на получение жилья,

решила:

поставить на очередь на получение жилья ФИО1, проживающего в <адрес> составом семьи 1 человек, дата подачи ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Краснослободского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано незаконным постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановлений администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан получателями социальной выплаты согласно постановлению Администрации Волгоградской области от 14.089.2009 года №-п «Оформе и порядке реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета» в части отмены постановления Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 восстановлен на учете граждан получателей социальной выплаты согласно постановлению Администрации Волгоградской области от 14.089.2009 года №-п «О форме и порядке реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета» по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из обстоятельств, установленных указанным решением суда, следует, что ДД.ММ.ГГГГ при предоставлении справки, выданной войсковой частью 29202 об участии в боевых действиях ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма администрацией Клетского сельского поселения, по категории ветеран.

Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был признан получателем социальной выплаты согласно постановлению Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О форме и порядке реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета» по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и в соответствии с данным обстоятельством ФИО1 был снят с учета граждан получателей социальной выплаты.

Таким образом, из указанного решения суда, вступившего в законную силу, следует, что ФИО1 был постановлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, администрацией Клетского сельского поселения, по категории ветеран.

Из представленных стороной ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области документов следует, что ими ежегодно с 2020 года в комитет строительства Волгоградской области направляется учетное дело ФИО1 для решения вопроса о предоставлении ему социальной выплаты на приобретение жилого помещения, однако данное учетное дело ежегодно возвращается в адрес администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ввиду наличия в деле недостатков, препятствующих рассмотрению указанного вопроса, для их устранения.

При этом, исходя из характера выявляемых недостатков, они согласно вышеуказанного Порядка относятся к документации, которая предоставляется в учетное дело не самим заявителем, а органом местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия с другими органами.

Выявленные Комитетом строительства Волгоградской области недостатки в результате доработки администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области учетного дела ФИО1 устранялись.

Исходя из последнего сообщения Комитета строительства Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является зарегистрированным по адресу: <адрес>, в изолированной части жилого дома, жилой площадью 27,4 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО7 (сестре) на основании договора дарения. Сведений о количестве зарегистрированных лиц по данному адресу в учетном деле отсутствуют. Также в ходе проверки установлено, что в учетном деле отсутствуют следующие документы, предусмотренные п.п.8,9 Порядка реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов боевых действий.. .., проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а именно: не представлена выписка из решения органа, осуществляющего принятие на учет, о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а представленный к рассмотрению протокол заседания жилищно-бытовой комиссии имеет рекомендательный характер и не является решение органа местного самоуправления о принятии граждан на учет; не представлены сведения из ЕГРН о зарегистрированных правах заявителя и членов его семьи на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимости на территории РФ (отсутствуют сведения с учетом положений ст.53 ЖК РФ, в деле имеются сведения в отношении указанных граждан по состоянию на текущий год); не представлены сведения о регистрации по месту жительства заявителя и членов его семьи на момент предоставления учетного дела в комитет; не представлена копия паспорта заявителя, заверенная в установленном законом порядке (имеются незаверенные копии нескольких страниц паспорта заявителя). Также в учетном деле имеются документы, не предусмотренные порядком (ИНН, страховые свидетельства членов семьи заявителя, списки граждан, состоящих на учете, акты обследований и др.). Дело возвращено для дальнейшей работы и устранения выявленных замечаний.

Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ об организации деятельности по реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области за счет субвенций федерального бюджета, заключенному между комитетом строительства Волгоградской области и администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, орган местного самоуправления принимает в установленном законом порядке от граждан заявления и документы определенныеПостановлением № 334-п, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы, необходимые для признания граждан получателями мер социальной поддержки; формирует учетные дела граждан, принимает решения по существу поданных заявлений и представленных документов, уведомляет граждан о принятом решении и направляет учетные дела в Комитет в случаях и порядке, установленном Постановлением № 334-п; предоставляет в Комитет список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году.

Комитет строительства Волгоградской области обязуется по данному соглашению обеспечивать предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет субвенций федерального бюджета: проводить проверку поступивших учетных дел.

Как следует из сообщений комитета строительства Волгоградской области основным недостатком в учетном деле ФИО1, которая не может быть восполнена органом местного самоуправления в ходе их устранения, является: отсутствие выписки из решения органа, осуществляющего принятие на учет, о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, как было установлено судом, согласно сообщению администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, что было подтверждено и в суде представителем администрации Клетского сельского поселения, в архивах отсутствует постановление администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на ФИО1, но в то же время имеется выпискаиз протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и сам оригинал протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Клетского сельсовета, которая рассмотрев на заседании заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на очередь на получение жилья,

решила:

Согласно п.9 Порядка орган местного самоуправления запрашивает: выписку из решения органа, осуществляющего принятие на учет, о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно положениям Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Волгоградской области, утвержденным Постановлением Администрации Волгоградской области и Президиумом Волгоградского областного совета Профессиональных союзов № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим на дату постановки ФИО1 на учет, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий носит заявительный характер, для включения граждан в список нуждающихся в улучшении жилищных условий необходим факт представления заявления с документами, по результатам рассмотрения которого принимается решение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, датированное до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 11 данных Правил предусмотрено, что поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном органе власти общественной комиссией по жилищным вопросам, после чего комиссией вноситься предложение о принятии гражданина на учет или отказе в этом.

Пункт 12 данных Правил предусматривает, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий производится по месту жительства распоряжением главы администрации или его заместителя.

Исходяиз протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Клетского сельсовета, следует, что заявительный характер при принятии ФИО1 на учет как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ был соблюден, вопрос рассмотрен надлежащей комиссией при органе исполнительной власти (органе местного самоуправление) с вынесением решения о принятии ФИО1 на учет, а сам по себе факт отсутствия в архивах последующего распоряжения главы администрации или его заместителя по постановке на учет ФИО1 не должно умалять право ФИО1 на получение мер социальной поддержки как ветерана боевых действий.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у истца ФИО1 права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления единовременной выплаты на строительство или приобретения жилого помещения, в связи с чем заявленные им исковые требования к комитету строительства Волгоградской области о признании за ним права на обеспечение единовременной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения как ветерана боевых действий, возложении обязанности обеспечить его единовременной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения как ветерана боевых действий, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В тоже время заявленные истцом исковые требования к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности направить его учетное дело в комитет строительства Волгоградской области удовлетворению не подлежат, поскольку в ходе рассмотрения дело достоверно установлено исполнение ответчиком данной обязанности, кроме того, направление учетного дела истца в комитет строительства Волгоградской области должно быть произведено данным ответчиком самостоятельно в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ об организации деятельности по реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области за счет субвенций федерального бюджета, при отсутствии препятствий к этому в случае наличия в учетом деле всей необходимой документации в соответствии с п.9 Порядка, утвержденного Постановления Администрации Волгоградской обл. от ДД.ММ.ГГГГ N 334-п, за исключением истребуемой выписки из решения органа, осуществляющего принятие на учет, о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к комитету социальной защиты населения Волгоградской области, поскольку судом не установлено нарушение обозначенных истцом прав со стороны указанного органа государственной власти субъекта РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <.....>) к комитету строительства Волгоградской области (<.....>) о признании права на получение единовременной выплаты, возложении обязанности обеспечить единовременной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения как ветерана боевых действий, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения как ветерана боевых действий.

Обязать комитет строительства Волгоградской области обеспечить ФИО1 единовременной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения как ветерана боевых действий.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<.....>) к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (<.....>) о возложении обязанности направить учетное дело ФИО1 в комитет строительства Волгоградской области, - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к комитету социальной защиты населения Волгоградской области (<.....>) о возложении обязанности направить учетное дело, признании права на получение единовременной выплаты, возложении обязанности обеспечить единовременной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения как ветерана боевых действий, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Решение в окончательной форме принято 16 июля 2025 года (05, 06, 12, 13 июля 2025 года выходные дни).

Судья /подпись/ Т.А. Серова

<.....>