УИД 34RS0019-01-2022-002087-31
Дело № 2а-1485/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2022 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Журкиной-Бородиной Л.В.,
при секретаре Бургардт А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании решения о призыве на военную службу незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», в котором просит признать решение о призыве на военную службу № 21 от 20 июня 2022 г. незаконным.
В обоснование своих требований ФИО1 указал, что состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата г. Камышина и Камышинского района Волгоградской области.
20 июня 2021 г. в отношении него принято решение о призыве на военную службу с присвоением категории А-2, с которым он не согласен, поскольку при прохождении медицинского обследования им высказывались жалобы на <данные изъяты>.
Между тем, жалобы комиссией проигнорированы, на дополнительное обследование ФИО1 направлен не был.
Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, в поступившей до судебного заседания телефонограмме просил об отложении дела разбирательства по семейным обстоятельствам, доказательств чему не представил.
Административные ответчики призывная комиссия городского округа – город Камышин Волгоградской области, Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Волгоградской области», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, материалы дела содержат письменные возражения представителя административных ответчиков ФИО2, в которых указано на правомерность принятого решения о призыве ФИО1 на военную службу.
При таких обстоятельствах суд, не признав явку лиц, участвующих в деле, обязательной, руководствуясь ст. 150, 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела и материалы личного дела призывника ФИО1, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 59 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе).
На основании ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии (п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 04 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение)).
В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Приложением к Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13 Положения).
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 № 574.
Согласно п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу п. 7 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.
Из материалов настоящего административного дела и личного дела призывника следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учёт Военным комиссариатом .... и .... ДД.ММ.ГГГГ
При призыве на военную службу в отношении ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого призывной комиссией принято решение о годности ФИО1 к военной службе по категории А-2 (п. «в» ст. 10 Расписания болезней).
На основании протокола №8/1 от 08 ноября 2021 г. ФИО1 на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе предоставлена отсрочка сроком до 30 июня 2022 г.
В ходе медицинского обследования 26 апреля 2022 г. комиссией также сделан вывод о годности ФИО1 к военной службе по категории А-2, с учетом наличия <данные изъяты> направлен на обследование.
В период с 26 мая 2022 г. по 02 июня 2022 г. ФИО1 находился на стационарном лечении в <данные изъяты> отделении ГУЗ Городская клиническая больница № .... .... с диагнозом <данные изъяты>, выписан с выздоровлением.
03 июня 2022 г. ФИО1 вручено оповещение о явке 20 июня 2022 г. для прохождения медицинского освидетельствования.
20 июня 2022 г. при прохождении медицинского освидетельствования комиссией выставлен диагноз <данные изъяты>.
С учетом этого и п. «в» ст.10 Расписания болезней, призывной комиссией городского округа – город Камышин Волгоградской области принято решение о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «А», показатель предназначения – 2 (протокол от 20 июня 2022 г. № 21).
В связи с подачей ФИО1 настоящего административного иска указанное решение призывной комиссии не реализовано на основании п. 7 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе.
К статье 10 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, в действующей на момент принятия оспариваемого решения редакции, относятся доброкачественные новообразования (кроме доброкачественных новообразований нервной системы и мозговых оболочек), новообразования in situ: а) со значительным нарушением функции; б) с умеренным или незначительным нарушением функции; в) при наличии объективных данных без нарушения функции; г) временные функциональные расстройства после хирургического лечения.
Статья применяется в случаях стойких нарушений функций организма после хирургического лечения, при отказе от хирургического лечения либо при отсутствии показаний к хирургическому лечению. При наличии у пациента нарушений функций органов и систем применяются соответствующие статьи расписания болезней.
К пункту «а» относятся:
доброкачественные новообразования верхних дыхательных путей со значительным нарушением функций дыхания и (или) голосообразования;
доброкачественные новообразования костной и хрящевой ткани, вызывающие расстройство функции близлежащих анатомических образований или сопровождающиеся риском патологического перелома;
доброкачественные новообразования средостения со значительными клиническими проявлениями (смещение, сдавление органов грудной клетки);
доброкачественные новообразования органов дыхания, сопровождающиеся выраженными клиническими проявлениями (кровохарканьем, бронхостенозом или ателектазом);
доброкачественные новообразования органов пищеварения, сопровождающиеся упадком питания или значительно затрудняющие акт глотания и прохождения пищи;
доброкачественные новообразования кожи, подлежащих тканей, кровеносных или лимфатических сосудов, не позволяющие носить военную форму одежды, обувь или снаряжение;
доброкачественные новообразования мочевых органов с выраженными расстройствами мочеиспускания или сопровождающиеся кровотечением;
доброкачественные новообразования молочной железы, матки, шейки матки (осложненная эктопия шейки матки, эктропион шейки матки, лейкоплакия шейки матки, тяжелая дисплазия шейки матки, умеренная дисплазия шейки матки при неудовлетворительных результатах консервативного лечения), яичника и других женских половых органов, требующие хирургического лечения.
К пункту «б» относятся:
доброкачественные новообразования верхних дыхательных путей с умеренным и незначительным нарушением функций дыхания и (или) голосообразования;
доброкачественные новообразования костной и хрящевой ткани, затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения;
доброкачественные новообразования средостения с умеренными клиническими проявлениями;
доброкачественные новообразования органов дыхания с умеренными клиническими проявлениями;
доброкачественные новообразования органов пищеварения без нарушения питания, затрудняющие акт глотания и (или) прохождение пищи в умеренной степени, не сопровождающиеся упадком питания;
доброкачественные новообразования кожи, подлежащих тканей, кровеносных или лимфатических сосудов, затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения;
доброкачественные новообразования мочевых органов с умеренными дизурическими расстройствами;
доброкачественные новообразования молочной железы, матки, яичника и других женских половых органов, не требующие хирургического лечения.
К пункту «в» относятся доброкачественные новообразования, в том числе доброкачественные гормонально неактивные образования надпочечников, или последствия их радикального лечения, не сопровождающиеся нарушением функций органов и систем, не затрудняющие ношения военной формы одежды, обуви или снаряжения.
Новообразования, указанные в пункте «в», не препятствуют поступлению в военно-учебные заведения.
Заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни по пункту «г» выносится после хирургического лечения по поводу доброкачественных новообразований, когда после завершения лечения в стационарных условиях для полного восстановления функций необходим срок не менее 30 суток.
Лица с доброкачественными новообразованиями периферической нервной системы освидетельствуются по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от степени нарушения функций.
Лица с доброкачественными новообразованиями костей, сопровождающимися нарушениями функций опорно-двигательного аппарата и других систем, а также при неудовлетворительных результатах хирургического лечения или отказе от него освидетельствуются по соответствующим статьям расписания болезней.
Пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
Оспаривая указанное решение призывной комиссии, ФИО1 указал, что при прохождении медицинского обследования им высказывались жалобы на <данные изъяты>, которые, как и ходатайства о направлении на дополнительное обследование, врачами-специалистами проигнорированы.
Между тем, как следует из материалов личного дела призывника, ФИО1 03 июня 2022 г. был вызван на заседание 20 июня 2022 г., куда он дополнительной медицинской документации, подтверждающей наличие у него указанных им заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, не представил.
Одновременно с этим, следует отметить, что в материалах личного дела призывника отсутствуют доказательства наличия у ФИО1 каких-либо, кроме указанного комиссией в заключении, в том числе таковые не представлены им самостоятельно ни при медицинском обследовании, ни при рассмотрении настоящего административного дела.
С учетом этого, суд приходит к выводу о том, что призывной комиссией с учетом объективных данных о состоянии здоровья ФИО1 верно определена категория годности призывника категория годности «А», показатель предназначения – 2, в соответствии с п. 1 Требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и п. «в» ст. 10 Расписания болезней.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
В нарушение статьи 62 КАС РФ административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности к военной службе или освобождения от призыва.
При изложенном, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать решение призывной комиссии городского округа-город Камышин Волгоградской области от 20 июня 2022 г. (протокол № 21) в отношении ФИО1 незаконным.
Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании решения о призыве на военную службу от 20 июня 2022 года незаконным, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2022 года
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина