УИД 31RS0016-01-2023-008798-33 Дело №2а-6074/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Анисимове С.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО2 (по доверенности от 18.08.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к министерству строительства Белгородской области о возложении обязанности принять документы и рассмотреть заявление по существу,

УСТАНОВИЛ:

20.10.2023 посредством почтовой связи в Октябрьский районный суд обратился административный истец ФИО1, ссылается на то, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером <адрес>. Распоряжением администрации Шебекинского городского округа от 27.10.2022 №№ в <адрес> введен режим «чрезвычайная ситуация». Действуя на основании постановления правительства Белгородской области от 17.02.2023 №82-пп, административный истец обратилась в Министерство строительства Белгородской области с заявлением о предоставлении компенсации, но в приеме документов ей было отказано. Она осталась без жилья и компенсации, доступа к жилому помещению она не имеет. В силу юридической неграмотности ФИО1 пропустила срок на подачу заявления о предоставлении компенсации и из-за оперативной обстановки на территории всего Шебекинского городского округа (ежедневные обстрелы).

Административный истец, ссылаясь на указанные обстоятельства просит суд:

- обязать Министерство строительства Белгородской области принять документы и рассмотреть заявление «О предоставлении компенсации» ФИО1, (паспорт <данные изъяты>) по существу (л.д. 3, 17).

Административный истец ФИО1 поддержала административный иск в полном объеме, суду пояснила, что ее заявление о выплате компенсации отказался принимать административный ответчик. Срок подачи заявления ею пропущен по уважительной причине: не имела возможности зарегистрировать право собственности на достроенный в 2021 году жилой дом в связи со сложившейся обстановкой из-за введения чрезвычайной ситуации. С соответствующим заявлением она обращалась в администрацию Шебекинского района и г. Шебекино, необходимо было найти кадастровых инженеров, которые согласились бы произвести необходимую работу.

Представитель административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО2 возражала относительно заявленных требования, настаивала на непредставление заявления о компенсации административным истцом, суду представила отзыв на административный иск (л.д. 32, 33).

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В ходе исследования доказательств установлено, что с 15.02.2011 ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок <адрес> данное обстоятельство подтверждено свидетельством из ЕГРН (л.д. 12).

2.10.2023 в ЕГРН зарегистрирован на имя ФИО1 жилой дом с кадастровым номером № расположенный по указанному выше адресу (л.д. 4, 5).

Распоряжением администрации Шебекинского городского округа № от 27.10.2023 введен режим чрезвычайной ситуации в границах населенного пункта <данные изъяты> (л.д. 7).

Порядок предоставления в 2023 году компенсации гражданам, которые утратили жилье или жилье которых стало непригодным для проживания в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденный Постановлением Правительства Белгородской области от 17.02.2023 №82-пп (ред. от 18.09.2023) (далее - Порядок), определяет условия и процедуры предоставления жилых помещений гражданам, которые утратили жилье или жилье которых стало непригодным для проживания в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов, и гражданам, имеющим на праве собственности жилые помещения в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам.

Компенсация предоставляется гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам (далее - граждане) - собственникам жилых помещений, расположенных на территории Белгородской области: в форме предоставления жилых помещений из состава имущества Белгородской области (далее - компенсация в форме жилого помещения); в форме выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, желающим получить жилое помещение площадью, превышающей площадь принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения (за исключением условия, предусмотренного пунктом 1.6 раздела 1 Порядка), путем осуществления доплаты за счет собственных средств (далее - компенсация в форме денежной выплаты) (п. 1.2. Порядка).

Министерство строительства Белгородской области (далее - министерство) в срок до 1 апреля 2023 года обеспечивает индивидуальное письменное информирование граждан, указанных в пункте 1.2 раздела 1 Порядка, о возможности получения ими компенсации (п. 2.1. Порядка). Для получения компенсации граждане, указанные в пункте 1.2 раздела 1 Порядка, подают в срок до 1 сентября 2023 года в министерство заявление о предоставлении компенсации в одной из ее форм, предусмотренных Порядком, по форме, утверждаемой министерством (п. 2.2. Порядка).

К заявлению прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей); 2) документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (земельный участок) в случае, если права на них не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 3) согласие на обработку персональных данных; 4) письменное обязательство о безвозмездной передаче в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) по форме, утвержденной министерством; 5) реквизиты специального счета гражданина - в случае обращения за предоставлением компенсации в форме денежной выплаты (п. 2.3 Порядка).

Заявление и документы, указанные в пункте 2.3. раздела 2 Порядка (далее соответственно - заявление, документы), подаются в министерство собственником жилого помещения или уполномоченным представителем (п. 2.4. Порядка).

Проверку соответствия заявителей и принадлежащих им на праве собственности жилых помещений требованиям настоящего Порядка осуществляет министерство (п. 2.5. Порядка).

В срок, не превышающий 30 (тридцати) календарных дней с даты подачи заявления, министерство уведомляет заявителя способом, указанным в заявлении: о праве на предоставление компенсации в форме жилого помещения, и о готовности заключить соглашение о намерениях по передаче жилого помещения из состава имущества Белгородской области в собственность гражданина (граждан), и о передаче жилого помещения гражданина в собственность Белгородской области или об отказе в предоставлении компенсации в форме жилого помещения; о праве на предоставление компенсации в форме денежной выплаты, и о готовности заключить соглашение о намерениях по предоставлению компенсации в форме денежной выплаты, и о передаче жилого помещения гражданина в собственность Белгородской области или об отказе в предоставлении компенсации в форме денежной выплаты (п. 2.6 Порядка).

Основаниями для отказа в предоставлении компенсаций являются: 1) представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.3 раздела 2 Порядка; 2) несоответствие заявителей и (или) жилых помещений требованиям, установленным пунктом 1.2 раздела 1 Порядка; 3) обращение за получением Компенсаций после истечения срока, указанного в пункте 2.2 раздела 2 Порядка (п. 2.7. Порядка).

До 1.09.2023 и по состоянию на 20.11.2023 от ФИО1 не поступало письменных заявлений в министерство строительства Белгородской области о предоставлении компенсации, по состоянию на 1.09.2023 права собственности не было зарегистрировано за ней на упомянутый жилой дом, данный объект не вошел в перечень для расчета выделяемых денежных средств для предоставления компенсации.

Документальных подтверждений обращения административного истца в министерство не имеется, административный ответчик отрицает факт поступления соответствующего заявления от административного истца и отказа в принятии документов.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу положений ч. 2 ст. 8, ст. 12 Федерального закона от 2.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 2.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 8 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу не установлена.

Вопреки ч. 1 ст. 62 КАС РФ административный истец не представила доказательств обращения к административному ответчику с письменным заявлением о предоставлении компенсации.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, приведенные положения закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1, к министерству строительства Белгородской области о возложении обязанности принять документы и рассмотреть заявление по существу, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 5.12.2023.

Судья Е.А. Орлова