№2а-2708/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2022 года г.Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чимидова М.В.
при секретаре Морозове Д.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «АлмаОйл» к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО1, ГУ ФССП России по РО, заинтересованное лицо прокуратура Аксайского района Ростовской области, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «АлмаОйл» обратилось в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что в отношении ООО «АлмаОйл» возбуждено исполнительное производство ...-ИП от 01.12.2021 г.
03.08.2022 ООО «АлмаОйл» обратилось в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства ...-ИП от 01.12.2021 до 01.10.2022, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС ....
04.08.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства.
В качестве основания для отказа в удовлетворении ходатайства о приостановлении судебный пристав-исполнитель указал, что: «Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в отношении которых установлена обязанность должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), не связанных с передачей денежных сумм или иного имущества. Исполнительное производство №52554/21/61018- ПП от 01.12.2021 является производством с предметом исполнения неимущественного характера.
Согласно п.п. 4 п. 3 cm. 9.1 Федерального закона от 26.10.2022 №127 «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения, в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства.».
ООО «АлмаОйл» считает, что выводы судебного пристава-исполнителя основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем оспариваемое постановление является не законным и не обоснованным.
ООО «АлмаОйл» считает, что наличие в ст. 9.1. Закона о банкротстве дополнительного условия на которое обратил судебный пристав-исполнитель (имущественное требование) является дополнительным основанием для приостановления исполнительного производства, но не исключает обязанности приостановления исполнительного производства по основанию, указанному п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве.
При указанных обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель обязан приостановить исполнительное производство в отношении должника, если в отношении этого должника распространяется действие моратория, установленного ст. 9.1 Закона о банкротстве, вне зависимости от того, в отношении имущественного или не имущественного требования возбуждено исполнительное производство.
Учитывая, что ООО «АлмаОйл» не заявляло об отказе от применения в отношении его моратория согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и не подпадает под перечень исключений, указанный в п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации №497 от 28.03.2023 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» ООО «АлмаОйл» подпадает под категорию лиц, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве, а следовательно действия моратория.
При указанных обстоятельствах поскольку ООО «АлмаОйл» подпадает под действие моратория, установленного ст. 9.1 Закона о банкротстве исполнительное производство ...-ИП от 01.12,2021 г. должно было быть приостановлено судебным приставом-исполнителем до 01.10.2022.
Согласно исполнительному листу ФС ... резолютивная часть судебного акта, подлежащего исполнению звучит следующим образом: «Обязать ООО «АлмаОйл» снести объект недвижимого имущества расположенный на земельном участке с кадастровым номером .... Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ООО «АлмаОйл» земельные участки с кадастровыми номерами возвратив их муниципальному образованию «Аксайский район».
Таким образом, исходя из толкования «документа неимущественного характера» приведенного самим приставом-исполнителем, исполнительный лист ФС ... на основании которого возбуждено исполнительное производство ...-ИП от 01.12.2021 не подпадает под категорию документа не имущественного характера, так как предусматривает обязанность передачи имущества.
Спорное исполнительное производство подлежало приостановлению не только на основании п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве, но и на основании п.п. 4 п. 3 ст. 9.1. Закона о банкротстве, так как исполнительный документ, на основании которого возбуждено спорное исполнительное производство является документом имущественного характера.
На основании изложенного административный истец просит: суд приостановить исполнительное производство ...-ИП от 01.12.2021, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС ... до даты рассмотрения настоящей жалобы; отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ООО «АлмаОйл», вынесенное в рамках исполнительного производства ...-ИП от 01.12.2021 04.08.2022; обязать судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительное производство ...-ИП от 01.12.2021, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС ... на срок действия моратория, установленного ст. 9.1 Закона о банкротстве.
Административный истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просит дело рассмотреть без личного участия представителя ООО «АлмаОйл».
Административные ответчики Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО1, ГУ ФССП России по РО, а также заинтересованное лицо прокуратура Аксайского района Ростовской области, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о рассмотрении дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.
Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области находилось исполнительное производство ...-ИП, возбужденное 01.12.2021 года на основании исполнительного листа серии ФС ... от 15.11.2021, выданного Аксайским районным судом по делу ..., вступившему в законную силу 22.10.2021, по предмету исполнения: снос самовольно возведенных строений; обязание ООО «АлмаОйл» снести объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ...; истребование из чужого незаконного владения ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ООО "АлмаОйл" земельные участки с кадастровыми номерами ..., возвратив их муниципальному образованию "Аксайский район", в отношении должника ООО "АлмаОйл" в пользу взыскателя: Прокурора Аксайского района РО.
В силу положений п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г. исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В ходе изучения материалов исполнительного производства судом установлено, что 03.08.2022г. к судебному приставу-исполнителю от должника ООО «АлмаОйл» поступило ходатайство о приостановлении исполнительного производства ...-ИП от 01.12.2021 года, в котором ООО «АлмаОйл» просит приостановить исполнительное производство на основании Постановление Правительства Российской Федерации №497 от 28.03.2022 года «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».
По рассмотрении данного ходатайства 04.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «АлмаОйл».
Не согласившись с постановлением от 04.08.2022 года, административный истец просит суд его отменить и обязать судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительное производство.
Разрешая указанные требования административного истца, суд исходит из следующего.
Согласно статье
взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Отказывая в удовлетворении ходатайства ООО «АлмаОйл» в приостановлении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель исходил из того, что в рамках исполнительного производства ...-ИП от 01.12.2021 года на исполнении находится исполнительный документ неимущественного характера.
Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в отношении которых установлена обязанность должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), не связанных с передачей денежных сумм или иного имущества.
Суд соглашается с такими доводами административного ответчика, поскольку исполнительное производство ...-ИП от 01.12.2021 года является производством с предметом исполнения неимущественного характера.
Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером 61:02:0120114:205 является Муниципальное образование «Аксайский район», право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 29.11.2021 года.
Поскольку исполнительное производство ...-ИП было возбуждено 01.12.2021 года, то требования исполнительного документа об истребовании из чужого незаконного владения ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ООО «АлмаОйл» земельных участков с кадастровыми номерами ... и возврате их муниципальному образованию "Аксайский район" уже были исполнены. И на момент предъявления исполнительного документа к исполнению не исполненными остались лишь требования об обязать ООО «АлмаОйл» снести объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке с кадастровым номером .... Таким образом исполнительное производство ...-ИП от 01.12.2021 года находилось на исполнении у административного ответчика с требованиями неимущественного характера об обязании должников снести самовольно возведенные строения.
Учитывая установленные указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для приостановления исполнительного производства ...-ИП от 01.12.2021 года в отношении должника ООО «АлмаОйл» по причине распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «АлмаОйл» от 04.08.2022 года является законным и обоснованным.
Более того, из представленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства следует, что 08.09.2022 года исполнительное производство ...-ИП от 01.12.2021 года окончено в связи с фактическим исполнением должником ООО «АлмаОйл» требований исполнительного документа о сносе объектов недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., что подтверждается соответствующим постановлением об окончании исполнительного производства от 08.09.2022 года.
Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.
В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Вместе с тем, административным истцом ООО «АлмаОйл» не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, требующих судебной защиты, в том числе, принимая во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения требований настоящего административного иска должником требования исполнительного документа уде исполнены и исполнительное производство окончено.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Таким образом, приведенные в тексте административного иска и в ходе судебного разбирательства доводы о незаконности действий судебного пристава-исполнителя при отказе административному истцу в ходатайстве о приостановлении исполнительного производства своего подтверждения в материалах дела не находят в том виде, в котором они заявлены административным истцом, и удовлетворению не подлежат.
При таких обстоятельствах суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований ООО «АлмаОйл» и отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «АлмаОйл» к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО1, ГУ ФССП России по РО, заинтересованное лицо прокуратура Аксайского района Ростовской области, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2022 года.
Председательствующий М.В.Чимидов