Дело № 58RS0011-01-2023-000067-14

Производство № 2а-81/ 2023

Решение

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Исса Пензенской области 3 мая 2023 года

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в ненадлежащем содержании муниципального имущества – автомобильной дороги по ул. Садовая в с. Украинцево Иссинского района Пензенской области,

установил:

прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого ссылается на то, что прокуратурой Иссинского района проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего порядок использования и распоряжения муниципальным имуществом – автомобильными дорогами, находящимися в ведении администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

В ходе проверки установлено незаконное бездействие, выраженное в том, что административным ответчиком, у которого в муниципальной собственности находится автомобильная дорога по ул. Садовая в с. Украинцево протяженностью 918 метров, в нарушение требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Устава Каменно-Бродского сельсовета не надлежаще осуществляется ее содержание, поскольку на участке данной автодороги имеются выбоины (ямы) следующих размеров: 0 км + 10 м:- 90 см (длина), 50 см (ширина), глубиной 7 см;0 км + 15 м:- 85 см (длина), 30 см (ширина), глубиной 7 см;0 км + 15 м:- 45 см (длина), 50 см (ширина), глубиной 6 см;0 км + 20 м:- 100 см (длина), 40 см (ширина), глубиной 6 см;0 км + 23 м:- 80 см (длина), 35 см (ширина), глубиной 6 см.

На момент проверки меры к их устранению собственником автомобильной дороги не принимались.

Наличие вышеуказанных дефектов затрудняет движение транспортных средств, создает угрозу повреждения имущества участников дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, которые передвигаются на транспортных средствах.

Указанное состояние дороги противоречит требованиям ГОСТа Р 50597-2017.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выраженное в ненадлежащем содержании муниципального имущества – автомобильной дороги по ул. Садовая в с. Украинцево, где выявлены вышеуказанные дефекты и обязать административного ответчика привести состояние участков указанной автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем устранения на вышеуказанных участках автомобильной дороги обозначенных дефектов в виде выбоин (ям), колеи.

Дело рассмотрено в упрощенном порядке в соответствии с п.7 ст. 150 КАС РФ, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Административный ответчик признал исковые требования прокурора, о чем указал в письменном заявлении (л.д.25).

Из представленных административным истцом документов следует, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведен осмотр автомобильной дороги по ул. Садовая в с. Украинцево Иссинского района Пензенской области, где выявлены недостатки в эксплуатации данной автомобильной дороги, выразившиеся в наличии выбоин (ям) глубиной 7 см и 6 см. (л.д.10- акт осмотра).

Данная дорога является автомобильной дорогой общего пользования местного значения и находится в собственности Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области, что подтверждается перечнем автомобильных дорог, расположенных на территории Каменно-Бродского сельсовета, утвержденным постановлением администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области от 30.12.2021 № (л.д.16-17).

Согласно уставу Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области к вопросам местного значения сельсовета относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Каменно-Бродского сельсовета; обеспечение безопасности дорожного движения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д12-15).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам сельского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 вышеуказанного федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспеченно соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.

Согласно п. 5.2.4 данного ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из вышеуказанного акта и не оспаривается административным ответчиком, наличие ям, колей на обозначенной автодороге с. Украинцево превышают допустимые размеры. Наличие таких выбоин, колей затрудняет движение транспортных средств и создает угрозу повреждения имущества участников движения и угрозу их жизни и здоровью.

При вышеизложенных обстоятельствах исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,293 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выраженное в ненадлежащем содержании муниципального имущества – автомобильной дороги по ул. Садовая в с. Украинцево Иссинского района Пензенской области, протяженностью 918 метров, на которой выявлены дефекты дорожного полотна в виде выбоин (ям) следующих размеров: 0 км + 10 м: - 90 см (длина), 50 см (ширина), глубиной 7 см;0 км + 15 м:- 85 см (длина), 30 см (ширина), глубиной 7 см;0 км + 15 м:- 45 см (длина), 50 см (ширина), глубиной 6 см;0 км + 20 м:- 100 см (длина), 40 см (ширина), глубиной 6 см;0 км + 23 м:- 80 см (длина), 35 см (ширина), глубиной 6 см.

Обязать администрацию Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области до 01.11.2023 устранить нарушения вышеприведенного федерального законодательства и привести состояние участков автомобильной дороги по ул. Садовая в с. Украинцево Иссинского района Пензенской области, протяженностью 918 метров в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем устранения на всех участках автомобильной дороги дефектов в виде выбоин (ям) следующих размеров: 0 км + 10 м:- 90 см (длина), 50 см (ширина), глубиной 7 см;0 км + 15 м:- 85 см (длина), 30 см (ширина), глубиной 7 см;0 км + 15 м:- 45 см (длина), 50 см (ширина), глубиной 6 см;0 км + 20 м:- 100 см (длина), 40 см (ширина), глубиной 6 см;0 км + 23 м:- 80 см (длина), 35 см (ширина), глубиной 6 см.

Об исполнении настоящего решения административному ответчику следует сообщить суду и административному истцу в срок до 1 ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья-