Дело № 2а-893/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Южа Ивановской области 14 декабря 2022 года
Палехский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Беляевой О.Н.,
с участием заместителя прокурора Южского района Ивановской области Волковой Н.А.,
представителя административного истца – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО2,
административного ответчика ФИО1,
при секретаре Бурдановой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д.<адрес>, гражданин РФ, ранее судимый:
- 23 мая 2014 года Шуйским городским судом Ивановской области (с учетом внесенных изменений апелляционным определением Ивановского областного суда от 15.07.2014 года) по ч.1 ст.158, ч.3 ст.30 п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ, к 3 годам лишения свободы, освободился по отбытии срока наказания 14.10.2016 года,
- 29 января 2019 года Палехским районным судом Ивановской области по ч.3 ст.30, п. «а,б» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с ограничением свободы на срок 6 месяцев, освободился из ИК по отбытии срока наказания 06.11.2020 года, ограничение свободы отбыто 05.05.2021 года.
Решением Палехского районного суда Ивановской области от 23 сентября 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет.
ФИО1 осужден приговором Шуйского городского суда Ивановской области от 31 марта 2022 года по ч.1 ст.158, ч.1 ст.314.1 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно к 1 году 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Начало срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ.
Окончание срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ.
Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости за совершение преступления небольшой тяжести, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 3 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за установленные судом пределы территории.
Заявление мотивировано тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступлений небольшой тяжести при рецидиве преступлений, ранее судим, решением Палехского районного суда Ивановской области от 23 сентября 2020 года, в отношении него был установлен административный надзор, который прекращен на основании п.п. 3 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с осуждением по приговору от 31.03.2022 года.
За время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный характеризуется в целом отрицательно.
В судебном заседании представитель административного истца - исправительного учреждения ФИО2 настаивая на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 установлению административного надзора возражал, указывая, что это повторное наказание, что противоречит Конституции Российской Федерации. Установлению запрашиваемых административных ограничений возражал, считая, что данные ограничения нарушат его права на трудоустройство. Также сообщил, что намерен по освобождении приехать к матери- <адрес>, отношения с матерью нормальные, она его ждет и согласна на его проживание по указанному адресу.
Прокурор Волкова Н.А. административный иск ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 считает обоснованным и подлежащим удовлетворению, оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня и запрета выезда за установленные судом пределы территории не усматривает.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующим выводам:
согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО1 ранее был осужден 23 мая 2014 года Шуйским городским судом Ивановской области по ч.1 ст.158, ч.3 ст.30 п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ, к 3 годам лишения свободы, освободился по отбытии срока наказания 14.10.2016 года.
Кроме этого ФИО1 был осужден 29.01.2019 года Палехским районным судом Ивановской области по по ч.3 ст.30, п. «а,б» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с ограничением свободы на срок 6 месяцев, освободился по отбытии срока наказания 06.11.2020 года, ограничение свободы отбыто 05.05.2021 года.
Вступившим 08.10.2020 года в законную силу решением Палехского районного суда Ивановской области от 23.09.2020 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок на 8 лет.
В связи с совершением ФИО1 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 01.06.2022 года он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 31 марта 2022 года, которым осужден по ч.1 ст.158 и ч.1 ст.314.1 УК РФ, т.е. за совершение преступлений, отнесенных в соответствие со ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести.
Изложенное является основанием для установления административного надзора, по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которые это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п.п. «в» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ).
В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 31 марта 2022 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на 3 года.
При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определённых местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения на осужденного характеристики от ДД.ММ.ГГГГ и материалов его личного дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ содержался в СИЗО-1 <адрес>, требования режима не соблюдал, допустил множество нарушений порядка содержания, поощрений не имел. В ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ, требования режима не соблюдал, совершил пять нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, состоит на обычных условиях содержания, на профилактическом учете не состоит, с представителями администрации вежлив, на замечания в свой адрес реагирует удовлетворительно, грубости не допускает, ограничений по состоянию здоровья не имеет, трудоспособен, согласно ст.103 УИК РФ в учреждении не трудоустроен, в ФКП ОУ № не обучался, мероприятия воспитательного характера посещает, должные выводы для себя не делает, санитарно-гигиенические требования соблюдает, внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии, форму одежды и распорядок дня соблюдает не всегда, занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них удовлетворительно, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает со всеми категориями осужденных, в конфликтных ситуациях не замечен, к выполнению разовых поручений относится не добросовестно, в культурно-массовых и спортивных мероприятиях участия не принимает, в кружковой деятельности учреждения участия не принимает, к работам без оплаты труда по благоустройству исправительного учреждения согласно ст.106 УИК РФ относится удовлетворительно, порученную работу выполняет не качественно, требует дополнительного контроля со стороны администрации, в бухгалтерию ФКУ ИК-2 исполнительных листов не поступало, свои социально-полезные связи поддерживает с родственниками, после освобождения планирует проживать по адресу: <адрес>, <адрес>, администрацией исправительного учреждения характеризуется в целом отрицательно.
Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО1 являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности преступления по приговору от 31.03.2022 года, которое, связанно с неисполнением ранее установленного административного надзора, что в свою очередь свидетельствует о том, что ранее применяемые к осужденному административные ограничения не достигли своей цели (в части предупреждения совершения новых преступлений, его поведение в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осужденного администрации ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления меньшего количества явок, суд не усматривает.
Оценивая доводы административного истца об установлении осужденному административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за установленные судом пределы территории суд учитывает, что установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
Из материалов личного дела осужденного, приговора Шуйского городского суда Ивановской области от 31.03.2022 года не следует, что ФИО1 преступления, предусмотренные по ч.1 ст.158, ч.1 ст.314.1 УК РФ совершил в ночное время суток (указан временной интервал), в связи с чем, суд не усматривает основания для установления ему такого административного ограничения, как запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток.
Каких-либо сведений, позволяющих судить о необходимости требуемого административным истцом ограничения в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории, не имеется. Преступления по приговору от 31.03.2022 года, предусмотренные ч.1 ст.158 и ч.1 ст.314.1 УК РФ были совершены (кража и задержание) на территории <адрес>, то есть в пределах города, на территории которого он проживал.
Согласно материалам дела ФИО1 изъявил желание проживать по адресу: <адрес>.
Сведений, позволяющий судить о том, что проживание осужденного по указанному адресу не имеется, суду не представлено.
При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.
Доводы ФИО1 о том, что назначение административного надзора является повторным наказанием за совершенное им преступление, основаны на неправильном толковании закона.
В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом относится к мерам предупреждения совершения этим лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а не к мерам ответственности за совершенное деяние.
При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Доводы ФИО1 о том, что административный надзор и административные ограничения будут препятствовать его трудовой деятельности, судом не принимаются.
Административные ограничения устанавливаются судом исходя из обстоятельств и степени опасности, совершенных ФИО1 преступлений, характеристики личности, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор не могут нарушать права административного ответчика в обозначенном им аспекте.
Доказательств о несоразмерном ограничении, его прав административным ответчиком суду не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.
Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 31 марта 2022 года, то есть на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить ФИО1 административные ограничения:
- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Начало срока административного надзора ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий подпись О.Н. Беляева
Решение в окончательной форме вынесено 14 декабря 2022 года.