Решение по делу № 2А-1044/2025 от 24.06.2025 - о признании незаконным решения призывной комиссии адрес, бездействия врачей–специалистов и членов призывной комиссии адрес в части игнорирования жалоб, невыдаче направления на дополнительное обследование.

Дело №2а-1044/2025 копия

59RS0044-01-2025-...-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 23.06.2025

Чусовской городской суд П. края в составе:

председательствующего судьи Леновской К.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Балахоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в адрес в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии адрес, бездействия врачей–специалистов и членов призывной комиссии адрес в части игнорирования жалоб, невыдаче направления на дополнительное обследование,

УСТАНОВИЛ:

09.06.2025 ФИО1 обратился в суд с иском к Центру военно-врачебной экспертизы адрес, Призывной комиссии адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес».

Просит признать незаконным решение Призывной комиссии адрес о призыве на военную службу, а также признать незаконным бездействие врачей – специалистов и членов призывной комиссии адрес в части игнорирования жалоб, невыдаче направления на дополнительное обследование.

В обоснование иска указывает, что в рамках весеннего призыва 2025 года решением Призывной комиссии адрес края вынесено решение о призыве на военную службу, выставлена категория «Б», однако повестка на отправку к месту прохождения военной службы не выдавалась.

С данным решением не согласен в связи с тем, что в ходе медицинского освидетельствования озвучивал жалобы на состояние здоровья: отмечал кашель вне простудных заболеваний. Бывает прожилки крови в мокроте, повышение артериального давления. Испытывает затрудненное носовое дыхание. Хронический насморк. Закладывает уши в дороге. Отмечет искривление носовой перегородки, беспокоят боли в голеностопных суставах, боли в стопах, отмечает утреннюю скованность в суставах, увеличение интенсивности боли в стопах в положении стоя, указывает на мозоли в области стоп, натоптыши, искривление стоп.

ФИО1 указывает, что не был направлен на дополнительное обследование, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе, что повлекло нарушение права на охрану здоровья, на освобождение от призыва. При определении категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Постановления Правительства от дата ... «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», вследствие чего нарушено право на полное всестороннее обследование состояния здоровья.

Определением от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат адрес, адрес и адресов, Призывная комиссия адрес муниципального района, в качестве административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат адрес края», Центр военно-врачебной экспертизы адрес края.

От ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, указал, что требования поддерживает в полном объеме.

Административные ответчики Призывная комиссии адрес края, Центр военно-врачебной экспертизы адрес края в судебное заседание, ФКУ «Военный комиссариат адрес края», заинтересованный лица Призывная комиссия адрес муниципального района, Военный комиссариат адрес, адрес и адресов представителя не направили, о времени и месте его проведения извещено, неявка представителя препятствием для рассмотрения дела по существу не является.

Исследовав материалы дела, личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом часть 2).

Федеральным законом от дата №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Федеральный закон №53-ФЗ) осуществляется правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также регулируется нормами Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата ....

Распоряжением Губернатора адрес края от дата ...-р созданы призывная комиссия П. края, призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах с утверждением составов указанных призывных комиссий, в том числе призывной комиссии Чусовского муниципального района адрес края.

Издано распоряжение администрации Чусовского городского округа от дата ...-р «О проведении призыва граждан 1995-2007 годов рождения, не пребывающих в запасе, на военную службу весной 2025 года».

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 указанного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Согласно пункту 2 указанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ..., призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 5.1. статьи 5.1 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Указанное Положение утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ....

Персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)) (п. 16 Положения от дата ...).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 поставлен на воинский учет -дата в военном комиссариате адрес, адрес и адрес адрес края.

дата по результатам медицинского свидетельствования ФИО1 установлена категория годности « », статья 66д, 68г Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной комиссии).

Из листа медицинского освидетельствования от дата ФИО1 жалоб не предъявлял, диагноз повышенное питание, вызван на повторную явку дата. Имеется рентгенография стоп от дата. Заключение: продольное 2 ст. Представлена рентгенография грудного отдела позвоночника от дата, заключение 1 ст., фиксированный.

Из листа медицинского освидетельствования от дата жалоб активно не предъявляет. Анамнез. Обследуется только на ВВК, на прием к ортопеду не обращался. Диагноз фиксированный с 2-х сторон 2 степени (б/артроза).

В выписке из протокола ... от дата указан диагноз: повышенное питание. Фиксированный 1 ст., с 2-х сторон 2 ст. (б/ артроза).

В связи с несогласием с решением, подана жалоба в Призывную комиссию адрес края.

В материалах личного дела имеется протокол ультразвукового исследования от дата ООО «Медси- », заключение: .

Из листа медицинского освидетельствования от дата, ФИО1 предъявляет жалобы на заложенность носа, зависимость от сосудосуживающих капель. Анамнез: со слов в течение 5 лет жалобы. Травмы отрицает. Диагноз: искривление носовой перегородки без нарушения функции дыхания. Медикаментозный ринит, категория годности «А».

Из листа медицинского освидетельствования от дата, ФИО1 предъявляет жалобы на боли в стопах, пояснице при физической нагрузке, анамнез болен около 10 лет, диагноз: с обеих сторон второй степени, степени, без нарушений функций. На основании ст. 66д, 68г, 72 г установлена категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением Призывной комиссии адрес края ... от дата было утверждено решение Призывной комиссии адрес с муниципального округа адрес края от дата.

Установлена категория годности к военной службе «Б-3» с учетом наличия заболеваний, предусмотренных статьями 66д, 68г, 72г Расписания болезней, не препятствующих прохождению военной службы. Принято решение о призыве на военную службу в соответствии со ст. 22 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ..., призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.

В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их негодными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Решение, принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, вносится в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Порядок направления на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания граждан, призываемых на военную службу, установлен пунктом 20 Положения от дата ....

Проверка правильности призыва ФИО1 на военную службу, проведена дата врачом призывной комиссии адрес края.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования Призывной комиссией адрес края решение Призывной комиссии Чусовского муниципального округа адрес края от дата было утверждено

ФИО1 ссылается на нарушение его права на освобождение от призыва на военную службу.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств, подтверждающих доводы ФИО1 относительно неверного определения категории годности к военной службе.

При прохождении медицинского освидетельствования в Призывной комиссии адрес края от дата отражены диагнозы: « с обеих сторон второй степени, степени, без нарушения функций», что соответствует 66д, 68г, 72г Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной комиссии, установлена категория годности «Б-3».

Выводы о наличии данных заболеваний сделаны на основании жалоб призывника, а также имеющихся в личном деле призывника: протокола ультразвукового исследования от дата ООО «Медси-адрес»; рентгенография стоп от дата: высота свода 30 мм, угол свода 149 гр. Левая стопа высота свода 21 мм, угол свода 155 гр. Суставные щели не изменены; рентгенография грудного отдела позвоночника от дата, угол дуги стоя 4 гр., угол дуги лежа 4 гр., физиологический кифоз сохранен.

Иных доказательств в обоснование неверного определения степени годности к военной службе ФИО1 в военно-медицинскую комиссию и в суд не представил.

Согласно статье 66 Расписания болезней к пункту «д» относится: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций;

изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

К пункту «г» статьи 68 Расписания болезней относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Отсутствием пальца на стопе считается отсутствие его на уровне плюснефалангового сустава, а также полное сведение или неподвижность пальца.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются:

нижняя точка головки I плюсневой кости;

нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Продольное или поперечное плоскостопие I степени не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

В соответствии со статьей 72 Расписания болезней к пункту «г» относится:

последствия инструментального удаления или самостоятельного отхождения одиночного камня из мочевыводящих путей (лоханка, мочеточник, мочевой пузырь) без повторного камнеобразования и нарушения функций;

последствия дробления камней мочевыделительной системы (для освидетельствуемых по графе III расписания болезней) без нарушения функций;

мелкие (до 0,5 см) одиночные конкременты почек и мочеточников, подтвержденные только ультразвуковым исследованием, без патологических изменений в моче;

односторонний или двухсторонний нефроптоз I стадии;

односторонний нефроптоз II стадии без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче;

хронический пиелонефрит без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче и рентгенологических нарушений;

врожденные аномалии почек без нарушения функций.

Нарушение суммарной выделительной функции почек должно быть подтверждено данными лабораторных исследований крови и мочи, рентгеновских (экскреторная урография, компьютерная томография, ангиография), ультразвуковых или радионуклидных методов (ренография, динамическая нефросцинтиграфия, непрямая ангиография).

Стадия нефроптоза определяется рентгенологом по рентгенограммам, выполненным при вертикальном положении обследуемого: I стадия - опущение нижнего полюса почки на 2 позвонка, II стадия - на 3 позвонка, III стадия - более чем на 3 позвонка.

Выводы комиссии о наличии у ФИО1 заболевания « с обеих сторон второй степени, 1 степени, без нарушения функций» сделаны на основании исследования полного объема медицинских документов в совокупности с результатами личного осмотра призывника.

Направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии, и реализация данного права находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности, поставленного призывнику диагноза, которых при медицинском освидетельствовании не возникло.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата (абзац 5 п. 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).

В силу части 1 статьи 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле. Однако, оспаривая принятое в отношении его решение призывной комиссии, административный истец, указывая на наличие заболевания, дающего ему право на освобождение от военной службы, ФИО1 правом о назначении экспертизы не воспользовался.

Таким образом, призывная комиссия адрес края, основываясь на результатах медицинского освидетельствования, установленной категории годности к военной службе, приняла решение в отношении ФИО1 в пределах своей компетенции в рамках призывной кампании при отсутствии оснований для обследования ФИО1 в медицинской организации государственной системы здравоохранения.

Оснований признавать незаконными решение Призывной комиссии адрес края от дата о призыве на военную службу, а также бездействия врачей–специалистов и членов призывной комиссии адрес края в части игнорирования жалоб, невыдаче направления на дополнительное обследование, не имеется.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административным истцом ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме. С учетом вышеизложенного у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины со сторон.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись К.И. Леновская

Мотивированное решение изготовлено дата.

Копия верна. Судья: К.И. Леновская

Подлинное решение подшито в материалы административного дела № 2а-1044/2025

Дело находится в Чусовском городском суде