Дело № 2а-5335/2022

35RS000-01-2022-006752-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 02 декабря 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Улитиной О.А.,

при секретаре Скамьиной Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Вологодской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области, Прокуратуре Вологодской области о признании действий незаконными, компенсации морального вреда,

установил:

в период с 17.01.2019 по 22.11.2022 ФИО1 отбывал наказание по приговору Вологодского городского суда Вологодской области в колонии строгого режима ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

ФИО1 21.05.2021 обращался в органы Прокуратуры с жалобами о нарушении его прав и законов в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области и ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, которые рассмотрены прокуратурой с привлечением специалистов.

В ответ на обращения ФИО1 от 21.05.2021 Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области дан ответ от 30.07.2021 786ж-2016, в котором указано, что согласно заключению специалистов ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России нарушений прав на охрану здоровья и надлежащие санитарно-эпидемиологические условия содержания в ФКУ ИК-17 и ФКЛПУ МБ-10 не допущено; дисциплинарные взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания в отношении ФИО1 применены законно и обоснованно; порядок фиксации и наложения дисциплинарных взысканий не нарушен; нарушений требований статей 115,117,119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении взысканий не допущено, оснований для их отмены не имеется. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

10.01.2022 в адрес органов прокуратуры ФИО1 направлено три обращения о нарушении его прав и законов в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области и ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области.

В ответ на обращения ФИО1 от 10.01.2022 Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области 29.03.2022 дан ответ №, в котором указано, что согласно заключению специалистов в области здравоохранения нарушений прав на охрану здоровья в ФКУ ИК-17 и ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области не допущено, медицинская помощь оказывается в полном объеме, фактов неоказания медицинской помощи не установлено; случаев ненадлежащей работы ФКУ ИК-17 УФСИН Росии по Вологодской области с корреспонденцией, отказов в ее приеме и регистрации, а также утраты и не направления адресатам не установлено; случаев применения со стороны должностных лиц ФКУ ИК-17 недозволенных мер воздействия не установлено; дисциплинарное взыскание в виде перевода в единое помещение камерного типа сроком на 4 месяца, наложенное постановлением начальника ФКУ ИК-17 от 26.07.2021 за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено законно и обоснованно, порядок его фиксации и наложения не нарушен, чрезмерно суровым не является, нарушений требований статей 115,117,119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении взысканий не допущено; оснований для принятия мер прокурорского реагирования по результатам рассмотрения обращений не установлено.

В адрес Вологодской спецпрокуратуры 20.09.2022 поступило заявление ФИО1, направленное через адвоката Харионовскую Е.Л.

В ответ на заявление от 20.09.2022 Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области 21.09.2022 ФИО1 рекомендовано обратиться на личный прием к прокурору, разъяснено, что копия обращения направлена по подведомственности в Управление ФСИН России по Вологодской области.

Административный истец ФИО1 обратился в суд к Прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области, ссылаясь на бездействие органов прокуратуры, должностные лица которых на жалобы осужденных дисциплинарные помещения не обходят, осужденных не опрашивают, нарушения, которые фиксируются на регистратор администрация ИК-17 и ЛПУ МБ-10 уничтожает за сроком давности; о всех нарушениях прокуратуре известно, надзорный орган отсутствует, с учетом уточнения исковых требований просил взыскать с ответчика 20 000 000 рублей в качестве компенсации морального вреда.

На стадии подготовки дела к рассмотрению, в качестве административного ответчика привлечен ФСИН России, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

Определением Вологодского городского суда от 18.10.2022 исковые требования ФИО1 к ФСИН России о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ФКУ ИК-17 ВО в связи с рассмотрением аналогичных требований в Шекснинском районном суде Вологодской области по делу 2-3/2022 оставлены без рассмотрения.

В судебном заседании административный истец ФИО1, административные исковые требования поддержал, пояснил, что ознакомился с материалами прокуратуры, считает, что реальной проверки по его обращениям не было.

В судебном заседании представитель административного ответчика представитель Прокуратуры Вологодской области по доверенности ФИО2 иск не признал, просил в его удовлетворении отказать согласно письменным возражениям, пояснил, что видеозаписи хранятся не менее 30 дней, если не произойдет никаких технических сбоев.

Представитель заинтересованного лица ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области на основании доверенности ФИО3, представляющая также по доверенности интересы УФСИН Росси по Вологодской области в судебном заседании административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, поддержала правовую позицию Прокуратуры Вологодской области.

Представители административных ответчиков Вологодская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области, ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, пришел к следующему.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 и ст. 151 ГК РФ. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В пункте 1 статьи 151 ГК РФ закреплено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. (ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней со дня начала проверки.

Решения прокурора, за исключением действий и бездействия в рамках уголовно-процессуального законодательства, обжалуются в суд в соответствии со ст. 218 КАС РФ.

Согласно ч. 1 и 5 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, с соблюдением правил подсудности, установленных гл. 2 КАС РФ.

Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» утверждена и введена в действие Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее – Инструкция №45).

Судом установлено, что на все обращения ФИО1 Прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области рассмотрены, даны ответы в установленные законом сроки. Ответы на обращения мотивированны, содержат информацию по всем доводам заявителя.

Суд полагает, что прокуратурой доказан факт надлежащего исполнения функций по осуществлению прокурорского надзора. Более того, прокуратурой было вынесено представление в адрес начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 11.01.2021 об устранении нарушений в части условий содержания осужденных.

Суд, изучив требования административного истца ФИО1 о взыскании морального вреда, полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к Вологодской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области, Прокуратуре Вологодской области о признании действий незаконными, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2022