№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Третьяковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 2 декабря 2022 года административный иск ФИО1 к КУМИ Администрации ЯМР ЯО о признании незаконным распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

На основании Распоряжения КУМИ Администрации ЯМР ЯО от 20.06.2022 № 514 ФИО1 (заявление от 09.06.2022 №3778к) отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из земель сельскохозяйственного назначения, в территориальной зоне СХ-1 «Зона сельскохозяйственного использования», с видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участка, площадью 11898 кв.м., с описанием местоположения: <адрес>

ФИО1 обратился в суд с административным иском к КУМИ Администрации ЯМР ЯО, в котором просит:

- признать незаконным Распоряжение КУМИ Администрации ЯМР ЯО №514 от 20.06.2022г. «Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка»;

- обязать КУМИ Администрации ЯМР ЯО в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 09.06.2022 г.;

- взыскать с КУМИ Администрации ЯМР ЯО в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

В иске указано, что 09.06.2022 ФИО1 обратился в КУМИ Администрации ЯМР с заявление №3778к о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов), в котором просил предоставить ему в аренду для личного подсобного хозяйства на полевых участках земельный участок, расположенный на территории Гавриловского с/о Заволжского с/п ЯМР ЯО на основании пп. 19 п 2 ст. 39.6 ЗК РФ. К заявлению была приложена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее – Схема), площадь формируемого участка составила 11898 кв.м. 20.06.2022 КУМИ Администрации ЯМР вынесено Распоряжение №514 «Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка».

С принятым Распоряжением ФИО1 не согласен на основании следующего.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 30.06.2022, ранее учтенный участок имеет площадь 580000 кв.м., однако отсутствуют иные индивидуализирующие его характеристики: сведения о правообладателе, границах, основаниях предоставления.

Для того, чтобы считать спорный земельный участок ранее учтенным, необходимо установить, что права на указанный земельный участок зарегистрированы в ЕГРН, либо осуществлен государственный кадастровый учет данного участка в порядке, установленном до дня вступления в силу федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Истец считает, что административным ответчиком нарушены положения п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ, которыми предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным, так как в Распоряжении не содержится сведений для вывода о том, что представленный административным истцом проект Схемы расположения земельного участка нарушает права и законные интересы иных лиц – землепользователей ранее учтенного земельного участка.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – КУМИ Администрации ЯМР ЯО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще. Ранее представитель ответчика исковые требования не признавал, указывая, что в соответствии с данными ЕГРН, в спорном месте расположен земельный участок с кадастровым номером №, который до 1998-го года был предоставлен для подсобного хозяйства в постоянное бессрочное пользование ОАО «Ярославский завод дизельной аппаратуры». Данный земельный участок фактически примыкает к земельному участку, который является территорией завода. Сведений о том, что данное право прекратилось, в администрации нет. Считала отказ законным и обоснованным.

От заинтересованного лица – АО «Ярославский завод дизельной аппаратуры» поступил письменный отзыв, в котором указано, что земельные участки, принадлежащие АО «ЯЗДА», и расположенные в Ярославском муниципальном районе, отсутствуют. Для сведения сообщает, что возможно испрашиваемый административным истцом участок частично попадает в санитарно-защитную зону ПАО «Автодизель».

Представитель заинтересованного лица – ПАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод) по доверенности ФИО5 в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. Пояснила, что ПАО «Автодизель» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №. Данный участок используется для эксплуатации производственных зданий Цеха средних рядных двигателей 530 ПАО «Автодизель» (ЯМЗ). Согласно санитарно-эпидемиологического заключения № 76.01.08.000.Т.000164.03.22 от 16.03.2022 года согласован проект обоснования границы санитарно-защитной зоны для ПАО «Автодизель». Проектом согласована расчетная санитарно-защитная зона от границ промышленной площадки на расстоянии 100 м. В настоящее время производится подтверждение расчетной СЗЗ натурными лабораторными и инструментальными исследованиями. После подтверждения данные о СЗЗ будут внесены в данные Роскадастра.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставляют на усмотрение суда.

Суд рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

В подпункте 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве одного из таких оснований названо несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи.

В соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По делу установлено, что ФИО1 09.06.2022г. обратился в КУМИ Администрации Ярославского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках в аренду (без проведения торгов), расположенного по адресу: <адрес> на основании п.п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Отказывая истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик исходил из того, что в данном месте расположен ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №, который был предоставлен ОАО «ЯЗДА» на праве постоянного бессрочного пользования для подсобного хозяйства.

Данное основание отказа не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Административным ответчиком в материалы дела представлена выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № от 17.06.2022г., из которой следует, что указанный земельный участок учтен в ЕГРН 01.12.2005г.

Земельный участок имеет площадь 580 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположен по адресу: <адрес> В графе выписки «особые отметки» указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: Вид права: Постоянное бессрочное пользование; Правообладатель: АО «Ярославский завод дизельной аппаратуры».

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из ответа Управления Росреестра по ЯО следует, что объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 01.12.2005г., сведения о регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

АО «ЯЗДА» в письменном ответе указало, что принадлежащие АО «ЯЗДА» земельные участки на территории ЯМР ЯО отсутствуют.

Не представлен правоустанавливающий документ, на основании которого земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в постоянное бессрочное пользование АО «ЯЗДА».

Границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С учетом изложенного выше, учитывая отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок с кадастровым номером №, отсутствие плана границ данного земельного участка, отсутствие зарегистрированных прав на земельный участок, суд приходит к выводу, что отсутствуют доказательства, подтверждающие как принадлежность земельного участка с кадастровым номером № АО «ЯЗДА» на праве постоянного бессрочного пользования, так и доказательства местоположения указанного земельного участка в спорном месте.

Т.о., по изложенным выше основаниям оспариваемое распоряжение нельзя признать законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к КУМИ Администрации ЯМР ЯО удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение КУМИ Администрации ЯМР ЯО №514 от 20.06.2022г. «Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Обязать КУМИ Администрации ЯМР ЯО в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 09.06.2022 г. №

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В. Орлова