Дело №2-3069/2025г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 сентября 2025 года г. Махачкала
Советский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Алимова Р.М., при секретаре судебных заседаний ФИО1, с участием представителя истца по доверенности – адвоката Газимагомедовой Д.С., представителя Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 в интересах ФИО4 к Управлению имущественных и земельных отношений города Махачкалы, третьему лицу Администрации ГО «город Махачкала», Управлению по жилищным вопросам г. Махачкалы, МВД по Республике Дагестан о признании нанимателем жилого помещения и обязании заключить договор социального найма помещения
установил:
ФИО3 в интересах ФИО4 к Управлению имущественных и земельных отношений города Махачкалы, третьему лицу Администрации ГО «город Махачкала», Управлению по жилищным вопросам г. Махачкалы, МВД по Республике Дагестан о признании нанимателем жилого помещения и обязании заключить договор социального найма помещения.
В обоснование иска указано, что ФИО4, проживает в жилом помещении, площадью 19,2 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> ФИО7 <адрес> 1994г., (бывшее общежитие МВД ДССР, старый адрес Учительская, 13, корпус 3), что подтверждается направлением, выданным начальником ХОЗО МВД ДССР, документами, подтверждающими трудовые отношения на момент вселения в общежитие с организацией, предоставившей общежитие, а также справкой Управляющей компании N?14.
Истец по настоящее время фактически и постоянно проживает в указанном жилом помещении, обеспечивает сохранность указанного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. К Истцу не предъявлялся иск о выселении из общежития или о прекращении права пользования жилым помещением, другие лица не претендуют на жилое помещение, занимаемое истцом. Т.е. истец исполняет обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с ч.3 и ч.4 ст.67 Жилищного кодекса РФ.
Таким образом, на сегодняшний момент истец является законным, добросовестным пользователем данного жилого помещения.
При обращении в администрацию г. Махачкалы истцу было отказано в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, ссылаясь на отсутствие у него необходимых документов и было рекомендовано обратиться в суд.
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.
Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с п. 3 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии с ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся квартира, часть квартиры, комната.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также мест вспомогательного использования, предназначенных для хозяйственно-бытовых и иных нужд граждан, связанных с их проживанием в таком помещении. Спорное жилое помещение является изолированным и может в соответствии с ч.2 ст.62
Жилищного кодекса РФ быть самостоятельным предметом договора социального найма.
Под бывшим общежитием понимается здание, которое принадлежало государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовалось в качестве общежития (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-Ф3). Факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Более того, ни ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия этой статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц. Граждане, проживающие в жилых помещениях жилых домов, ранее использовавшихся в качестве общежитий, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам государственного (муниципального) предприятия (учреждения), составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения (Определение Верховного Суда РФ от 02.09.2015 N 5-АПГ15-45).
При обращении истца в Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы с заявлением о заключении договора социального найма с ним, в нарушении норм жилищного законодательства, истцу было отказано в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, ссылаясь на отсутствие у него необходимых документов.
Спорное жилое помещение является для истца единственным местом проживания.
Согласно положениям ст. 61 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма. Т.е. в данном случае с истцом должен был быть заключен договор социального найма спорного жилого помещения.
Обязанность по заключению договора социального найма возникает как у ответчика, так и у истца, которые являются собственником и пользователем спорного жилого помещения (соответственно).
На основании изложенного просит признать ФИО4 нанимателем жилого помещения, площадью 19,2 кв. м., распложенного по адресу: г. ФИО9 по договору социального найма и обязать Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкала заключить с ФИО4 договор социального найма на жилое помещение площадью 19,2 кв. м., распложенной по адресу: г. ФИО10
В судебном заседании адвокат Газимагомедова Д.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать.
Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.
Заслушав пояснения сторон, изучив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Защита гражданских прав в силу абзаца 2 ст. 12 ГК РФ осуществляется путем признания права.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ст. 16 настоящего Кодекса к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, здание бывшего общежития МВД ДАССР, расположенное по адресу: <адрес> (старый адрес <адрес>) включен в реестр муниципального имущества г. Махачкалы на основании решения собрания депутатов ГО г. Махачкала от 30 мая 2007 года №2-6г.
ФИО4 проживал и проживает по указанному выше адресу, поскольку другого жилья ни у него, ни у членов семьи не имеется.
При обращении в администрацию г. Махачкалы истцу было отказано в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, ссылаясь на отсутствие у него необходимых документов и было рекомендовано обратиться в суд.
Признавая право каждого на жилище, статья 40 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления создание условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте положений п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как предусмотрено ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1).
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), такие доказательства являются относимыми.
Как следует из ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей допустимость доказательств, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут (подтверждаться никакими другими доказательствами.
В ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.
Согласно приведенной норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
По смыслу норм Жилищного кодекса РФ N 188-ФЗ от 29.12.2004 (ст. ст. 49, 57, 60, 63 ЖК РФ) жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договорам социального найма, состоящим на учете качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет, за исключением случаев внеочередного предоставления жилых помещений.
При этом согласно ст. ст. 61, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется на основании письменно заключенного договора социального найма.
В соответствии со ст. 19 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищным фондом социального использования является совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно ст. 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Занимаемое истцом жилое помещение в виде комнаты относится к жилищному фонду социального использования, поскольку находится в муниципальной собственности, к отношениям по пользованию им в силу прямого указания ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ (ред. от 26.12.2005) "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В силу ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением на условиях социального найма влечет за собой исполнение нанимателем соответствующего объема прав и обязанностей в отношении спорного помещения, в том числе обязанности: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Согласно позиции Верховного суда РФ (определение от 18.07.2006 года N 83-806-7, определение от 24.01.07.2007 года N 74-806-9) из буквального толкования статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В соответствии с п. 3.2. Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 11.04.11 N 4-П "О проверке Конституционности ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся- в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), -независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
С учетом изложенного, оценивая в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что истец имеет право пользования жилым помещением - комнатой в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, корп «б», <адрес>, общей площадью 19.2 кв. м., на условиях социального найма и такой договор подлежит с ним заключению.
С учетом установленных по делу обстоятельств, а также требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, принимая во внимание, что истец зарегистрирован и проживает в нем, суд пришел к выводу о том, что у органа местного самоуправления имеется возможность сохранить за истцом право пользования жилым помещением и заключить с ФИО4 договор социального найма на жилое помещение.
Факт проживания ФИО4, по указанному выше адресу также подтверждается доказательствами, которые представлены в материалы дела, а именно справками с МУР «ЖЭУ №15» от 23 декабря 2019 года, 28 декабря 2020 года, кассовыми квитанциями на проживание в общежитии № и ФИО11 ХО МВД РД, справкой с МВД по РД о том, что за ФИО4 задолженности по квартире и коммунальным платежам за проживание в общежитии отсутствуют.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 в интересах ФИО4 (паспорт ФИО12) к Управлению имущественных и земельных отношений города Махачкалы (ИНН- ФИО13), третьему лицу Администрации ГО «город Махачкала», Управлению по жилищным вопросам г. Махачкалы, МВД по Республике Дагестан о признании нанимателем жилого помещения и обязании заключить договор социального найма помещения – удовлетворить.
Признать ФИО4 нанимателем жилого помещения, площадью 19.2 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, ФИО14 <адрес> по договору социального найма.
Обязать Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы заключить с ФИО4 договор социального найма на жилое помещение площадью 19.2 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>, корп. «б», <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Дагестан, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Советский районный суд г. Махачкалы.
Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025 года.
Судья Р.М. Алимов