Решение по делу № 2А-1555/2022 от 06.12.2022 | Кочубеевский районный суд (Ставропольский край)

Дело 2а-1555/2022

УИД 26RS0020-01-2022-002216-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Рынгач Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.В.,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Ферару А.С.,

представителя заинтересованного лица администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края - ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кочубеевского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Стародворцовскому территориальному отделу администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочубеевского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Стародворцовскому территориальному отделу администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении обязанности совершить действия.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Стародворцовским территориальным отделом администрации Кочубеевского муниципального округа, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что ФИО2 допускаются нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. На пешеходном переходе, расположенном вблизи образовательным учреждением МКОУ СОШ № 22 по ул. Ленина, х.Стародворцовский, Кочубеевского муниципального округа: - в нарушение требований п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (2) в том числе на щитах с флуоресцентной пленкой; - в нарушениетребований п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52289-2019), отсутствуют светофоры типа Т-7 для пешеходного перехода, расположенного на участке дороги вблизи с образовательным учреждением; - в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 пешеходный переход вблизи с образовательным учреждением не оборудован пешеходными ограждениями; - в нарушение п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007) отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары) ведущие к пешеходному переходу.

На пешеходном переходе, расположенном вблизи с образовательным учреждением МКОУ СОШ № 12 по ул. Центральная с. Дворцовского Кочубеевского муниципального округа: - в нарушение п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют светофоры типа Т-7 для пешеходного перехода, расположенного на участке дороги вблизи с образовательным учреждением; - в нарушение п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 пешеходный переход вблизи с образовательным учреждением не оборудован пешеходными ограждениями; - в нарушение п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары) ведущие к пешеходному переходу.

На пешеходном переходе, расположенном вблизи с образовательным учреждением МКОУ СОШ № 21 по ул. Центральная ст. Новоекатериновская Кочубеевского муниципального округа: - в нарушение п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют светофоры типа Т-7 для пешеходного перехода, расположенного на участке дороги вблизи с образовательным учреждением; - в нарушение п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 пешеходный переход вблизи с образовательным учреждением не оборудован пешеходными ограждениями; - в нарушение п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары) ведущие к пешеходному переходу; - в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на подъезде к пешеходному переходу, со стороны ул. Степная, отсутствует искусственная неровность.

Прокуратурой района по фактам ненадлежащего состояния дорожного покрытия неоднократно вносились представления, в том числе главе Кочубеевского муниципального округа, однако до настоящего времени мер по исполнению представления не принято. Пунктом 2.2.1. Положения о Стародворцовском территориальном отделе администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, утвержденных решением Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 02.12.2020 года № 77, установлены полномочия ФИО2 в области планирования и бюджетно-финансовой работы, к которым в том числе относится: внесение в администрацию Кочубеевского муниципального округа предложений по формированию проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в части определения расходов на установленную сферу деятельности; осуществление функций главного распорядителя и получателя средств бюджета в соответствии со сметой расходов ФИО2, утвержденной в установленном порядке администрацией Кочубеевского муниципального округа. Указывает, что должностные лица ФИО2 не принимают мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и своим бездействием нарушают права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, использующих проезжие части указанных улиц для передвижения. Просит признать незаконным бездействие должностных лиц Стародворцовского территориального отдела администрации Кочубеевского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52605-2006 дорог, расположенных вблизи с образовательными учреждениями: МКОУ СОШ № 22 по ул. Ленина х. Стародворцовского Кочубеевского муниципального округа; МКОУ СОШ № 12 по ул.Центральная с. Дворцовского Кочубеевского муниципального округа; МКОУ СОШ № 21 по ул. Центральная ст. Новоекатериновская Кочубеевского муниципального округа.

Обязать Стародворцовский территориальный отдел администрации Кочубеевского муниципального округа в срок два месяца с момента вступления решения суда в законную силу: - привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007 дорогу, расположенную вблизи с образовательным учреждением МКОУ СОШ № 22 по ул. Ленина х.Стародворцовский Кочубеевского муниципального округа путем: установления дорожного знака 5.19.1 (2) на щитах с флуоресцентной пленкой; установления светофора типа Т-7 для пешеходного перехода, расположенного на участке дороги вблизи с образовательным учреждением; оборудования пешеходными ограждениями пешеходный переход вблизи с образовательным учреждением; обустройства пешеходных дорожек (тротуаров), ведущих к пешеходному переходу вблизи с образовательным учреждением; - привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007 дорогу, расположенную вблизи с образовательным учреждением МКОУ СОШ № 12 по ул. Центральная с. Дворцовского Кочубеевского муниципального округа путем: установления светофора типа Т-7 для пешеходного перехода, расположенного на участке дороги вблизи с образовательным учреждением; оборудования пешеходными ограждениями пешеходного перехода вблизи с образовательным учреждением; обустройства пешеходных дорожек (тротуаров), ведущих к пешеходному переходу вблизи с образовательным учреждением; - привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52605-2006 дорогу, расположенную вблизи с образовательным учреждением МКОУ СОШ № 21 по ул. Центральная ст. Новоекатериновская Кочубеевского муниципального округа путем: установления светофора типа Т-7 для пешеходного перехода, расположенного на участке дороги вблизи с образовательным учреждением; оборудования пешеходными ограждениями пешеходного перехода вблизи с образовательным учреждением, обустройства пешеходных дорожек (тротуаров), ведущих к пешеходному переходу вблизи с образовательным учреждением; обустройства искусственной неровности на подъезде к пешеходному переходу со стороны ул. Степная.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Ферару А.С. уточнила исковые требования. Пояснила, что администрацией Кочубеевского муниципального округа планируются дорожные работы на рассматриваемом участке автодороги в рамках муниципальных контрактов, сроки выполнения работ по которым на момент судебного рассмотрения неизвестны ввиду их заключения в 2023 году. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие должностных лиц Стародворцовского территориального отдела администрации Кочубеевского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52605-2006 дорог, расположенных вблизи с образовательными учреждениями: МКОУ СОШ № 22 по ул.Ленина х. Стародворцовского Кочубеевского муниципального округа; МКОУ СОШ №12 по ул.Центральная с. Дворцовского Кочубеевского муниципального округа; МКОУ СОШ № 21 по ул. Центральная ст. Новоекатериновская Кочубеевского муниципального округа. Обязать Стародворцовский территориальный отдел администрации Кочубеевского муниципального округа привести в соответствие с требованиями ГОСТ указанные дороги в рамках бюджетного финансирования на 2023 год.

Административный ответчик - представитель администрации муниципального образования Стародворцовского территориального отдела администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, в своём заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо - представитель администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в представленных возражениях, из которых следует, что Стародворцовским территориальным отделом администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края с ООО «СтавРемДор» 08.08.2022 года заключен муниципальный контракт № 0121600018122000069_358654. В рамках указанного контракта участок автомобильной дороги по ул. Центральная ст. Новоекатериновской вблизи МКОУ СОШ №21 был обустроен пешеходный переход с установкой светофора типа Т-7. Запланировано на 2023 год обустройство пешеходными переходами и светофорами типа Т-7 автомобильных дорог по ул. Ленина х. Стародворцовского вблизи МКОУ СОШ № 22 и по ул. Центральная с. Дворцовского вблизи МКОУ СОШ № 12.

Заинтересованное лицо - представитель ОМВД России «Кочубеевский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежащим образом извещен, о причине своей неявки суд не уведомил.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ст.1 КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Из ч.2 КАС РФ следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций; и т.д.

В силу требований ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 4 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с ч.1 п. 5 ч.1 ст.14 Закона № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст.6 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

В соответствии со ст. ст. 12, 21 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган, в ведении (в обслуживании) которого находятся дороги.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее – Постановление Правительства № 1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу пункта 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Дефектами дорожных знаков являются в том числе отсутствие (утрата) дорожного знака и изменение его светотехнических характеристик.

Пунктом 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», установлено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, в том числе, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Согласно пункту 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют: а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону, в том числе от нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений.

Пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

В силу пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» искусственные неровности устраивают, в том числе, от 10 до 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Стародворцовским территориальным отделом администрации Кочубеевского муниципального округа, в ходе которой выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства. На пешеходном переходе, расположенном вблизи образовательным учреждением МКОУ СОШ № 22 по ул. Ленина, х.Стародворцовский, Кочубеевского муниципального округа:

- в нарушение требований п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (2) в том числе на щитах с флуоресцентной пленкой;

- в нарушение требований п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52289-2019), отсутствуют светофоры типа Т-7 для пешеходного перехода, расположенного на участке дороги вблизи с образовательным учреждением;

- в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 пешеходный переход вблизи с образовательным учреждением не оборудован пешеходными ограждениями;

- в нарушение п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007) отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары) ведущие к пешеходному переходу.

На пешеходном переходе, расположенном вблизи с образовательным учреждением МКОУ СОШ № 12 по ул. Центральная с. Дворцовского Кочубеевского муниципального округа:

- в нарушение п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют светофоры типа Т-7 для пешеходного перехода, расположенного на участке дороги вблизи с образовательным учреждением;

- в нарушение п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 пешеходный переход вблизи с образовательным учреждением не оборудован пешеходными ограждениями;

- в нарушение п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары) ведущие к пешеходному переходу.

На пешеходном переходе, расположенном вблизи с образовательным учреждением МКОУ СОШ № 21 по ул. Центральная ст. Новоекатериновская Кочубеевского муниципального округа:

- в нарушение п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары) ведущие к пешеходному переходу;

- в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на подъезде к пешеходному переходу, со стороны ул. Степная, отсутствует искусственная неровность.

Прокуратурой Кочубеевского района по фактам ненадлежащего состояния дорожного покрытия вносились представления, в том числе главе Кочубеевского муниципального округа, однако до настоящего времени мер по исполнению представления не принято.

В соответствии с пп. 3, 4, 5, 6 п.2.2.3 раздела 2 Положения о Стародворцовском территориальном отделе администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, утвержденных решением Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 02.12.2020 года № 77 к основным задачам территориального отдела относится в том числе: обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах подведомственной территории и безопасность дорожного движения на них, участие в осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах подведомственной территории, организации дорожного движения; осуществление подготовки исходной документации для формирования мероприятий по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения на подведомственной территории; обеспечение выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и технических средств регулирования дорожного движения в границах подведомственной территории; осуществление иных полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.

Пунктом 2.2.1. Положения о Стародворцовском территориальном отделе администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, утвержденных решением Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 02.12.2020 года №77, установлены полномочия ФИО2 в области планирования и бюджетно-финансовой работы, к которым в том числе относится: внесение в администрацию Кочубеевского муниципального округа предложений по формированию проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в части определения расходов на установленную сферу деятельности; осуществление функций главного распорядителя и получателя средств бюджета в соответствии со сметой расходов ФИО2, утвержденной в установленном порядке администрацией Кочубеевского муниципального округа.

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся» составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета муниципального округа».

Исходя из Устава Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, утверждение местного бюджета Кочубеевского муниципального округа на очередной финансовый год и утверждение отчёта о его исполнении относится к компетенции Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

В соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета должностным лицом вносились предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления. При подготовке к публичным слушаниям по проекту бюджета Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края был произведен расчет денежных средств, необходимых для содержания автомобильных дорог местного значения в нормативном состоянии согласно действующим правилам и ГОСТам, что составило более 10 млрд. рублей (в том числе, и улиц х. Стародворцовский, с. Дворцовского и ст. Новоекатериновской). Запрашиваемые бюджетные средства на указанные цели в рассчитанном и представленном на публичные слушания 07.12.2021 года объеме выделены не были.

Общий объем бюджета Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края на 2022 год составит 3 245 392,54 тыс. рублей.

Согласно решению Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 09 декабря 2021 года № 332 «О бюджете Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» в части расходов на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения для муниципальных нужд Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края на 2022 год составят 39 299,00 тыс. рублей.

Стародворцовским территориальным отделом администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края с ООО «СтавРемДор» 08.08.2022 года заключен муниципальный контракт № 0121600018122000069_358654.

В рамках указанного контракта участок автомобильной дороги по ул. Центральная ст. Новоекатериновской вблизи МКОУ СОШ № 21 был обустроен пешеходный переход с установкой светофора типа Т-7.

Запланировано на 2023 год обустройство пешеходными переходами и светофорами типа Т-7 автомобильных дорог по ул. Ленина х. Стародворцовского вблизи МКОУ СОШ № 22 и по ул. Центральная с. Дворцовского вблизи МКОУ СОШ №12.

На 2022 год лимиты выделенных бюджетных средств для ремонта автомобильных дорог, расположенных на территории Стародворцовского территориального отдела администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, использованы в полном объеме, в настоящее время ведется работа по формированию бюджета Кочубеевского муниципального округа на 2023 год и плановый период 2024, 2025 годов.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Кочубеевского муниципального округа планируются работы на рассматриваемых участках автодороги в рамках муниципальных контрактов, сроки выполнения работ – 2023 год, однако до настоящего времени меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52605-2006 дорог, расположенных вблизи с образовательными учреждениями: МКОУ СОШ №22 по ул.Ленина х. Стародворцовского Кочубеевского муниципального округа; МКОУ СОШ №12 по ул.Центральная с. Дворцовского Кочубеевского муниципального округа; МКОУ СОШ № 21 по ул. Центральная ст. Новоекатериновская Кочубеевского муниципального округа, административным ответчиком не предпринимались.

В связи с изложенным, суд считает, что заявленные прокурором Кочубеевского района Ставропольского края административные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Стародворцовскому территориальному отделу администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении обязанности совершить действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Стародворцовского территориального отдела администрации Кочубеевского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52605-2006 дорог, расположенных вблизи с образовательными учреждениями: МКОУ СОШ № 22 по ул.Ленина х. Стародворцовского Кочубеевского муниципального округа; МКОУ СОШ №12 по ул.Центральная с. Дворцовского Кочубеевского муниципального округа; МКОУ СОШ № 21 по ул. Центральная ст. Новоекатериновская Кочубеевского муниципального округа.

Обязать Стародворцовский территориальный отдел администрации Кочубеевского муниципального округа в рамках бюджетного финансирования в 2023 году:

- привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007 дорогу, расположенную вблизи с образовательным учреждением МКОУ СОШ № 22 по ул. Ленина х.Стародворцовский Кочубеевского муниципального округа путем: установления дорожного знака 5.19.1 (2) на щитах с флуоресцентной пленкой; установления светофора типа Т-7 для пешеходного перехода, расположенного на участке дороги вблизи с образовательным учреждением; оборудования пешеходными ограждениями пешеходный переход вблизи с образовательным учреждением; обустройства пешеходных дорожек (тротуаров), ведущих к пешеходному переходу вблизи с образовательным учреждением;

- привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007 дорогу, расположенную вблизи с образовательным учреждением МКОУ СОШ № 12 по ул. Центральная с. Дворцовского Кочубеевского муниципального округа путем: установления светофора типа Т-7 для пешеходного перехода, расположенного на участке дороги вблизи с образовательным учреждением; оборудования пешеходными ограждениями пешеходного перехода вблизи с образовательным учреждением; обустройства пешеходных дорожек (тротуаров), ведущих к пешеходному переходу вблизи с образовательным учреждением;

- привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52605-2006 дорогу, расположенную вблизи с образовательным учреждением МКОУ СОШ № 21 по ул. Центральная ст. Новоекатериновская Кочубеевского муниципального округа путем: установления светофора типа Т-7 для пешеходного перехода, расположенного на участке дороги вблизи с образовательным учреждением; оборудования пешеходными ограждениями пешеходного перехода вблизи с образовательным учреждением, обустройства пешеходных дорожек (тротуаров), ведущих к пешеходному переходу вблизи с образовательным учреждением; обустройства искусственной неровности на подъезде к пешеходному переходу со стороны ул. Степная.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2022 года.

Судья Е.Е. Рынгач