Решение по делу № 2А-11827/2024 от 16.01.2025 - о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора, о возврате исполнительского сбора.

Дело № 2а-477/2025

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 16 января 2025 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Исламове Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2, к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО3 о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора, о возврате исполнительского сбора,

Установил:

ФИО1 предъявил к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 административный иск, в котором просит суд признать недействительным постановление № <данные изъяты> от 20 сентября 2024 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № <данные изъяты>; вернуть ему взысканный с него исполнительский сбор в рамках исполнительного производства № <данные изъяты> в размере 28778 рублей 07 копеек.

В обоснование административного иска указано о том, что он являлся должником в исполнительном производстве № <данные изъяты> от 17 июня 2024 года, сумма составила 411115 рублей 30 копеек. 20 сентября 2024 года в исполнительном производстве административным ответчиком вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 28778 рублей 07 копеек на основании неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Также 20 сентября 2024 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты> в отношении него о взыскании исполнительского сбора. Указанные постановления были получены им 25 сентября 2024 года посредством Единого портала государственных услуг. Во избежание негативных последствий и ограничений, связанных с ведением исполнительного производства, он в добровольном порядке исполнил обязательства по исполнительному производству № <данные изъяты> в размере 28778 рублей 07 копеек. При этом он считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку не получал от административного ответчика постановление о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты> от 17 июня 2024 года с указанием сроков добровольного исполнения. Он узнал о задолженности по исполнительному производству при посещении Единого портала государственных услуг 03 сентября 2024 года, и добровольно погасил задолженность 05 сентября 2024 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства он не получал. При таких обстоятельствах исполнительский сбор взыскании не подлежит. Взыскание исполнительского сбора нарушает его права и законные интересы (л.д. 2-5).

Определением суда от 21 ноября 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области. Этим же определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФССП России по Московской области и УФК по Московской области (л.д. 30).

Определением суда от 19 декабря 2024 года (протокольное) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав ФИО3 (л.д. 43-45).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 54), о причинах неявки суду не сообщил. Ранее представил в дело письменное ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие (л.д. 17-18).

Административные ответчики судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 и начальник отдела – старший судебный пристав ФИО3 не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом (л.д. 55; 56), о причинах неявки суду не сообщили.

Административный ответчик Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 57), о причинах неявки представителя суду не сообщил.

Заинтересованные лица Министерство имущественных отношений Московской области, ГУФССП России по Московской области и УФК по Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте извещены надлежащим образом (л.д. 58; 59; 60), о причинах неявки представителей суду не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одними из принципов исполнительного производства являются принципы законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительными документами являются, в числе иных, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; постановления судебного пристава-исполнителя, постановления Федеральной службы судебных приставов; акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из положений ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в числе которых, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в числе иных, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Из материалов административного дела следует, что 17 июня 2024 года судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 вынесла постановление, которым возбудила исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя Министерство имущественных отношений Московской области, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 411115 рублей 30 копеек. По тексту данного постановления также указано о том, что должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 47; 48-49).

05 сентября 2024 года ФИО1 уплатил денежные средства в размере 411115 рублей 30 копеек (л.д. 33).

18 сентября 2024 года судебный пристав – исполнитель ФИО2 вынесла постановление, которым окончила исполнительное производство № <данные изъяты> по основанию п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ. Как указано по тексту данного постановления, требования исполнительного документа исполнены полностью (л.д. 34-35; 50).

20 сентября 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 28778 рублей 07 копеек (л.д. 8-9).

20 сентября 2024 года на основании указанного выше постановления судебным приставом – исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ГУФССП России по Московской области (УФК по Московской области). Предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 28778 рублей 07 копеек (л.д. 10-12; 51; 52).

26 сентября 2024 года ФИО1 уплатил денежные средства в размере 28778 рублей 07 копеек (л.д. 7; 36).

23 октября 2024 года судебный пристав – исполнитель ФИО2 вынесла постановление, которым окончила исполнительное производство <данные изъяты> по основанию п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ. Как указано по тексту данного постановления, требования исполнительного документа исполнены полностью (л.д. 53).

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, и не опровергнуты сторонами, и иными участвующими в данном административном деле лицами.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск является обоснованным по следующим основаниям.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями ч.ч. 6, 15, 16 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, устанавливающих, в том числе, порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

По данному административному делу установлено, что исполнительский сбор в размере 28778 рублей 07 копеек взыскан с ФИО1 постановлением судебного пристава – исполнителя 20 сентября 2024 года, то есть после окончания исполнительного производства № 220332/24/50001-ИП (18 сентября 2024 года), которое окончено в связи с фактическим исполнением ФИО1 требований, содержащихся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах у должностных лиц Отдела судебных приставов не имелось законных оснований для применения к должнику мер принудительного исполнения, связанных с наложением на должника денежного взыскания – исполнительского сбора.

С учетом изложенного, постановление от 20 сентября 2024 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенное в отношении административного истца, нельзя признать законным, поскольку действия должностного лица, связанные с вынесением постановления, не соответствуют требованиям закона – положениям ст.ст. 30 и 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Административные ответчики в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представили суду доказательств, опровергающих доводы административного истца и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

Исходя из фактических установленных по данному делу обстоятельств, связанных с вынесением 20 сентября 2024 года незаконного постановления, его исполнением должником 26 сентября 2024 года, и подачей в суд данного административного иска 03 октября 2024 года (л.д. 13), суд считает возможным восстановить административному истцу пропущенный срок обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку такой пропуск установленного законом срока является незначительным.

В силу ч. 10 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; исполнительного документа; постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 части 5 и частью 5.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 11 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 550 утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 указанных выше Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 3 указанных выше Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

Как предусмотрено п. 6 указанных выше Правил, возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

С учетом изложенного, поскольку данное решение суда о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в законную силу не вступило, и административный истец ранее не обращался в указанном выше порядке в органы ФССП России по вопросу возврата исполнительского сбора, суд не усматривает оснований для удовлетворения в данном административном деле требований административного истца о возврате ему исполнительского сбора.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск подлежит удовлетворению частично.

При этом, ФИО1 не лишен права при вступлении данного решения суда в законную силу в целях возврата исполнительского сбора в размере 28778 рублей 07 копеек обратиться в порядке п. 3 указанных выше Правил с соответствующим заявлением в адрес структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов или структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2, к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО3 о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора, о возврате исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 от 20 сентября 2024 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенное в исполнительном производстве № <данные изъяты>, возбужденном 17 июня 2024 года, и оконченном 18 сентября 2024 года.

В удовлетворении остальной части требований: в части требований об обязании возвратить взысканный исполнительский сбор – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 16 января 2025 г.

Судья Д.И. Лебедев