УИД 91RS0023-01-2023-0000100-06

Дело № 2-260/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 года.

28 марта 2023 года пгт. Черноморское

Черноморский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Кутепова Т.В.

при секретаре судебного заседания - Олевской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица администрация Межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о возложении обязанности рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действуя от имени и в интересах ФИО1 обратился в суд с иском о возложении обязанности рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность, в обоснование которого указал, что решением 15-й сессии 6-ого созыва Межводненского сельского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу разрешено составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки площадью 0,1000 га для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в <адрес>, для дальнейшей передачи в собственность. Решением 20-ой (внеоередной) сессии 6-ого созыва Межводненского сельского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ уточнена площадь предоставляемого земельного участка – 0,1023 га. Решением Черноморского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменен п. 4 решения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому оно считалось действительным в течение 1 года. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ данному земельному участку установлена категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального строительства. С целью передачи истцу в собственность земельного участка, право собственности было зарегистрировано за муниципальным образованием Межводненское сельское поселение <адрес> Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением в порядке завершения оформления прав, однако ему было отказано, со ссылкой на положения ст. 13 Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК и необходимость предоставления такого заявления до ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, просит суд возложить на ответчика обязанность рассмотреть заявление о предоставлении истцу в собственность земельного участка с кадастровым №, площадью 1023 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав на земельный участок.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрация Межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Истец ФИО1, его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представитель истца - ФИО4, действующий на основании доверенности, подал в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик – администрация <адрес> Республики Крым, в судебное заседание явку представителя не обеспечила, направила суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее ответчиком поданы возражения на исковое заявление, в которых, ссылаясь на пропуск истцом срока обращения с заявлением о предоставлении земельного участка, просил в удовлетворении иска отказать.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц администрация Межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежаще.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что решением Межводненского сельского совета АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано разрешение на составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в <адрес>, площадью 0,1000 га, для дальнейшей передачи в собственность. Согласно п. 4 указанного решения срок его действия составляет один год (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ решением № (внеочередной) сессии 6 созыва Межводненского сельского совета внесены изменения в указанное решение, площадь участка изменена с 0,1000 га на 0,1023 га (л.д.12).

В 2012 году ФИО2 разработан проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений из земель Межводненского сельского совета в <адрес>, согласованный с главным архитектором Черноморской РГА от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-32).

Завершить оформление прав на спорный земельный участок в период, действия законодательства Украины ФИО1 не успел.

На основании решения Черноморского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным и отменен п. 4 решения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому оно действительно в течение 1 года (л.д.13-15).

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку площадью 1023 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, установлена категория земель – земли населенных пунктов, присвоен вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 и администрации <адрес> Республики Крым разработан межевой план спорного земельного участка (л.д.21-24,63-64).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в администрацию <адрес> Республики Крым о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности за муниципальным образованием Межводненкое сельское поселение Черноморского Республики Крым на земельный участок площадью 1023 кв.м по адресу: <адрес>, с целью дальнейшего оформления в собственность (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок было зарегистрировано за муниципальным образованием Межводненское сельское поселение <адрес> Республики Крым, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельный участок (л.д.19-20).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Республики Крым сообщено ФИО1 о невозможности рассмотрения данного заявления, поскольку истцу необходимо было подать его не позднее ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.7 ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК (л.д.10).

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 1 ст. 25 ЗК РФ предусмотрено, что право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, (ст.ст. 9ст.ст. 9-11 ЗК РФ).

Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

Закон Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее Закон №-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Статья 1 этого закона определяет, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В ст. 13 Закона №-ЗРК установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату.

Решение Межводненского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлось действующим, поскольку решением Черноморского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным и отменен п. 4 решения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому оно признавалось действительным в течение 1 года.

Согласно ч.2 ст. 13 Закона №-ЗРК, предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в части 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (ч.5 ст. 13 Закона №-ЗРК).

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона №-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи; несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до ДД.ММ.ГГГГ, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории; наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа Республики Крым, уполномоченного в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 7 ст. 13 Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Не соглашаясь с выводами ответчика о пропуске истцом срока для обращения с заявлением о предоставлении земельного участка, суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционным Судом Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П и подтвержденной им в ряде других решений, изменение законодателем ранее установленных правил, оказывающих неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности, в частности посредством установления временного регулирования, в течение некоего разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. При этом недопустимо придание обратной силы нормам и правилам, ухудшающим правовое положение лиц.

Материалы дела свидетельствуют о том, что правоотношения между истцом и государством возникли ДД.ММ.ГГГГ при выделении ФИО1 указанного земельного участка.

Следовательно, указанные правоотношения носят длящийся характер.

Так, после установления спорному земельному участку категории и вида разрешенного использования ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию <адрес> Республики Крым о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности за муниципальным образованием Межводненкое сельское поселение Черноморского Республики Крым на земельный участок площадью 1023 кв.м по адресу: <адрес>, с целью дальнейшего оформления в собственность; земельный участок поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные судом обстоятельства, с очевидностью, свидетельствуют о том, что истцом предпринимались все возможные меры для завершения оформления права на земельный участок, а отказ администрации носит формальный характер, принятый без учета сложившихся правоотношений сторон.

Таким образом, исковые требования о возложении обязанности рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка, в порядке завершения оформления прав на земельный участок, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> Республики Крым обязанность рассмотреть заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1023 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Т.В. Кутепов