Дело №2-4195/2022; №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года город Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

При секретаре Янаевой А.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию досрочно. В обоснование требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла трудовую деятельность в Полазненской больнице в должности фельдшер выездной бригады. С 05.06.2017г. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ ПК «Пермская станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшер скорой медицинской помощи.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФР в Орджоникидзевском районе по г.Перми (межрайонное) по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Истцу было отказано в назначении пенсии. При этом, ответчиком установлено наличие страхового стажа <данные изъяты>, на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости <данные изъяты>.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды донорских дней и курсов повышения квалификации. Однако согласно справке ГБУЗ ПК «Полазненская районная больница» стаж истца составляет <данные изъяты>. Стаж в ГБУЗ ПК «Пермская станция скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты>, с учетом <данные изъяты>.

После обжалования истцом решения ГУ УПФР в Орджоникидзевском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес истца поступило решение от ДД.ММ.ГГГГ. №. Данным решением ответчиком в стаж на соответствующих работах с учетом донорских дней до ДД.ММ.ГГГГ. (14 дней) и курсов включено <данные изъяты>. Стаж на соответствующих видах работ при требуемых 25 лет лечебной деятельности в сельской местности составляет <данные изъяты>. Однако в стаж работы по специальности не были включены периоды «донорских» дней: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просил признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих работах «донорские» дни с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию со дня приобретения такого права.

О судебном заседании истец извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель истца заявленные требования поддержал, в дополнительных требованиях также просил исчислять стаж ФИО3 за весь период как <данные изъяты>.

Представитель ответчика с требованиями не согласился, представил письменные возражения, в которых указал, что решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В связи с обнаружением ошибки было принято новое решение отделения от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором был определен специальный стаж истца 30 лет <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В установлении пенсии было отказано в связи с несоблюдением срока обращения с заявлением о назначении пенсии по старости.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФР в Орджоникидзевском районе по г.Перми (межрайонное) по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. №. Данным решением ответчиком в стаж на соответствующих работах с учетом донорских дней до ДД.ММ.ГГГГ. (14 дней) и курсов включено <данные изъяты>. Стаж на соответствующих видах работ при требуемых 25 лет лечебной деятельности в сельской местности составляет <данные изъяты>. Однако в стаж работы по специальности не были включены периоды «донорских» дней: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных истцом доказательств следует, что истец действительно работал на указанных должностях, получал заработную плату, с нее уплачивались страховые и иные взносы.

В п. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 01.01.2002г. применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно ст.186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Из письма Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998г. №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» следует, что работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Учитывая изложенные правила, заявленные истцом периоды «донорских» дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Следовательно, при суммировании включенного ответчиком периода лечебной деятельности истца <данные изъяты> и подлежащими по настоящему решению суда периодами «донорских» дней получается 30 лет специального стажа истцом выработано в феврале 2021 года.

Однако по имеющимся у ответчика данным пенсия не может быть назначена истцу, поскольку с учетом «отложенного» права, предусмотренного Федеральным законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», при выработке 30 лет специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию, право на досрочную страховую пенсию возникает через 36 месяцев.

При этом, дополнительные требования истца об исчислении стажа ФИО3 за весь период как 1 год к 1 году и 3 месяцам подлежат удовлетворению частично.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Соответственно, из спорных, заявленных истцом периодов, подлежат включению как год работы за год и три месяца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению частично. Суд, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от 26.11.2021г. в части не включения в специальный стаж периодов с 03.01.2002г. по 04.01.2002г., с 24.03.2005г. по 24.03.2005г., с 08.03.2008г. по 09.03.2008г., с 28.12.2008г. по 29.12.2008г., с 29.08.2018г. по 30.08.2018г.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, ИНН №, обязанность включить в специальный стаж ФИО3, СНИЛС №, периоды с 03.01.2002г. по 04.01.2002г. (1:1,3), с 24.03.2005г. по 24.03.2005г. (1:1,3), с 08.03.2008г. по 09.03.2008г. (1:1,3), с 28.12.2008 по 29.12.2008, с 29.08.2018г. по 30.08.2018г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.И. Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.