УИД 37RS0019-01-2022-001625-81

№ 2а-1241/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2022 года г. Иваново

Советский районный суд г.Иваново в составе

председательствующего судьи Хрипуновой Е.С.,

при секретаре Новикове К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов, налога и пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Иваново (далее - ИФНС России по г.Иваново) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26 545 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за период с 28 января 2019 года по 3 апреля 2019 года в сумме 452,59 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 5 840 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 28 января 2019 года по 3 апреля 2019 года сумме 99,57 руб.; налог на имущество за 2017 год в размере 169 руб., за 2016 год в размере 154 руб.; пени по налогу на имущество за период с 1 июля 2018 года по 4 сентября 2018 года в размере 2,46 руб., за период с 4 декабря 2018 года по 5 июля 2019 года в размере 9,30 руб.; госпошлину в установленном законом порядке. Требования мотивированы тем, что ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя. В результате осуществления контроля за уплатой страховых взносов, у административного ответчика выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26 545 руб., на медицинское страхование за 2018 год в сумме 5 840 руб. Кроме того, ФИО1. является плательщиком налога на имущество, ему на праве собственности в 2016,2017 году принадлежало недвижимое имущество, указанные в налоговых уведомлениях. В установленные законодательством сроки административный ответчик страховые взносы и налог на имущество не уплатил. В соответствии со статьями 57,75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) на задолженность начислены пени. На основании статей 69, 70 НК РФ налоговой инспекцией в адрес административного ответчика направлено требование об уплате задолженности по страховым взносам, налогу и пени. Задолженность административный ответчик на момент подачи административного иска в добровольном порядке не погасил. Кроме того, административный истец просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд, поскольку отсутствовали ресурсы на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленные законодательством сроки.

Определением суда от 15 ноября 2022 года произведена замена стороны в спорном правоотношении с административного истца ИФНС России по г.Иваново на административного истца Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее – УФНС России по Ивановской области).

Представитель административного истца Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), для участия в судебном заседании не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, неоднократно извещался судом по адресу регистрации, судебная корреспонденция вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем суд признает административного ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со статьей 289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 и 2 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

В связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование с 1 января 2017 года регулируются главой 34 НК РФ.

Статьей 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах относятся в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии со статьей 430 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент начисления страховых взносов) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя 18 ноября 2020 года.

В результате осуществления контроля за уплатой страховых взносов у административного ответчика выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.

Согласно представленному расчету задолженность административного ответчика по недоимке составила: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФ ОМС за 2018 год в размере 26 545 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 5 840 руб.

В связи с просрочкой исполнения обязанности по уплате страховых взносов, ИФНС России по г.Иваново на основании статьи 75 НК РФ начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за период с 28 января 2019 года по 3 апреля 2019 года в сумме 452,59 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 28 января 2019 года по 3 апреля 2019 года сумме 99,57 руб.

Кроме того, административный ответчик в 2016-2017 году являлся плательщиком налога на имущество физических лиц. В указанный период ему принадлежало на праве собственности недвижимое имущество – ? доли квартиры по адресу: <адрес>.

ФИО1 направлялись налоговые уведомления об уплате налогов за 2016 год № 62207906 от 20 сентября 2017 года, за 2017 год № 76626826 от 6 сентября 2018 года.

Однако, в установленные законодательством сроки налогоплательщик налог на имущество за 2016 год в размере 154 руб., за 2017 год в размере 169 руб. не оплатил, в связи с чем, в соответствии со статьями 57, 75 НК РФ ему начислены пени.

Указанная задолженность по страховым взносам, налогу и пени до настоящего времени налогоплательщиком не погашена.

В силу пункта 1 части 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с частью 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Принудительный порядок взыскания недоимки налога с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Согласно статье 48 НК РФ (в редакции, действующей на дату рассматриваемых правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащая ко взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

ИФНС России по г.Иваново в адрес налогоплательщика направлены требования: № 579369 по состоянию на 6 июля 2019 года сроком уплаты до 1 ноября 2019 года, № 33215 по состоянию на 4 апреля 2019 года сроком уплаты до 13 мая 2019 года, № 41837 по состоянию на 5 сентября 2018 года сроком уплаты до 30 октября 2018 года.

Указанные требования в установленный срок административным ответчиком исполнены не были.

До обращения с настоящим иском 17 февраля 2022 года инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи от 24 февраля 2022 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в связи с пропуском срока на обращение с указанным заявлением.

В суд с административным иском ИФНС России по г.Иваново обратилась лишь 24 октября 2022 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Таким образом, административным истцом пропущен срок на обращения с заявлением о вынесении судебного приказа и на обращение в суд с административным иском.

Согласно части 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления о взыскании налога и пени может быть восстановлен судом.

В обоснование причин пропуска срок для обращения в суд административный истец указывает на отсутствие ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленные законодательством Российской Федерации сроки, в также на увеличение нагрузки на налоговые органы в связи с изменениями законодательства о страховых взносах с возложением соответствующей обязанности по их взимания на налоговые органы с 2017 года

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

ИФНС России по <адрес> является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В течение установленных законодательством сроков налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным при обращении налогового органа в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 22 марта 2012 года №479-О-О принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

С учетом изложенного, принимая во внимание тот факт, что налоговым органом значительный период времени не принимались меры, направленные на поступление в бюджет от ФИО1 налоговых платежей и налоговых санкций, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу заявления о взыскании страховых взносов, налога и пени с ФИО1

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, невозможность восстановления пропущенного срока, в том числе по уважительной причине, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований к УФНС России по Ивановской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов, налога и пени, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 (ИНН <***>) о взыскании страховых взносов, налога и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.С. Хрипунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2022 года