Решение по делу № 2А-106/2023 от 09.02.2023 - о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации благоустройства площадки подъездным путём, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в районе домов №№ 181, 181 «А» по ул.Первомайская г.Жердевка и возложении обязанности по благоустройству контейнерной площадки, в течение трёх месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

68RS0007-01-2022-000936-69 Дело № 2а-106/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Жердевка Тамбовской области 09 февраля 2023 г.

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе судьи Татарникова Л.А.,

при секретаре Поздняковой О.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Жердевского района Тамбовской области Жилкиной Т.И.,

представителя административного ответчика администрации города Жердевка Тамбовской области по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика директора ЖГ МКУ «Служба благоустройства и эксплуатации» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Жердевского района Тамбовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Жердевка Жердевского района Тамбовской области, ЖГ МКУ «Служба по благоустройству и эксплуатации» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации благоустройства площадки подъездным путём, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в районе домов №№ 181, 181 «А» по ул.Первомайская г.Жердевка и возложении обязанности по благоустройству контейнерной площадки, в течение трёх месяцев с даты вступления в законную силу решения суда,

установил:

Прокурор Жердевского района Тамбовской области обратился в суд с настоящим административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Жердевка Жердевского района Тамбовской области, ЖГ МКУ «Служба по благоустройству и эксплуатации», указывая, что в ходе рассмотрения обращения гражданина прокуратурой Жердевского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Жердевка.

В ходе проведенной 21.10.2022г. проверки и составленным актом осмотра установлено, что в районе домов №№ 181, 181 «А» по ул. Первомайская г. Жердевка возле контейнера образовалась несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, контейнер для отходов стоит на земле, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод отсутствует, как и отсутствует ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в связи с чем нарушаются требования Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.3684-21.

По выявленным нарушениям 21.10.2022г. в адрес ЖГ МКУ «Служба благоустройства и эксплуатации» прокурором Жердевского района внесено представление об устранении вышеуказанных выявленных нарушений, но в соответствии с повторно проведенным осмотром 19.12.2022г. установлено полное невыполнение ранее выявленных нарушений возле контейнера имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

По мнению административного истца, данное бездействие административных ответчиков приводит к размещению несанкционированной свалки, чем нарушаются права граждан проживающих на территории прилегающей к свалке на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья граждан.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействия администрации города Жердевка Жердевского района Тамбовской области, ЖГ МКУ «Служба по благоустройству и эксплуатации» по непринятию мер по организации благоустройства площадки подъездным путём, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в районе домов №№ 181, 181 «А» по ул.Первомайская г.Жердевка и возложении обязанности по благоустройству контейнерной площадки, в течение трёх месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в адрес суда представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования прокурором Жердевского района считает подлежащими удовлетворению (л.д.33).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административного истца прокурора Жердевского района Тамбовской области - помощник прокурора Жердевского района Жилкина Т.И. административный иск поддержала по основаниям изложенным в нем.

Представитель административного ответчика – администрации города Жердевка Тамбовской области по доверенности ФИО1, представитель административного ответчика ЖГ МКУ «Служба благоустройства и эксплуатации» директор ФИО2, административный иск признали частично, поскольку считают, что не бездействовали, так как финансирование работ возможно лишь при планировании бюджета городского поселения города Жердевки на 2023год и на плановый период 2024 и 2025 годов, с учетом необходимого времени для проведения торгов на выполнение работ и выполнение самих работ.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 8 и 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 3 раздела 2 санитарных правил и норм установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и(или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Пунктом 4 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Согласно п. 15 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках.

Согласно п. 2.2 Устава Жердевского городского муниципального казенного учреждения «Служба по благоустройству и эксплуатации», учреждение создано, в том числе, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления поселения в сфере: организации благоустройства и озеленения территории поселения, организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п. 2.3 Устава, для достижения целей, указанных в пункте 2.2 настоящего Устава, Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды основной деятельности (предмет деятельности Учреждения): п.2.3.1 исполнение функций исполнительного органа местного самоуправления поселения в сфере: организации благоустройства и озеленения территории поселения; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с заявлением ФИО3, прокуратурой Жердевского района осуществлена выездная проверка и составлен акт проверки от 21.10.2022г. о том, что в районе домов №№ 181, 181 «А» по ул. Первомайская г. Жердевка возле контейнера образовалась несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, контейнер для отходов стоит на земле, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод отсутствует, как и отсутствует ограждение обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (л.д.6-7, 8).

21.10.2022г. в объяснении директор ЖГ МКУ «Служба благоустройства и эксплуатации» соглашается с выявленными нарушениями (л.д.9).

21.10.2022г. в адрес директора ЖГ МКУ «Служба благоустройства и эксплуатации» прокурором Жердевского района внесено представление об устранении вышеуказанных выявленных нарушений (л.д.10-13).

19.12.2022г. прокуратурой Жердевского района осуществлена повторная выездная проверка, составлен акт проверки с установлением полного не устранения ранее выявленных нарушений и наличия возле контейнера несанкционированной свалки твердых бытовых отходов (л.д.17).

Бездействие административных ответчиков, в том числе и администрации города Жердевка, как учредителя ЖГ МКУ «Служба благоустройства и эксплуатации», приводит к размещению несанкционированной свалки в районе многоквартирных жилых домов, что нарушает права проживающих на территории прилегающей к свалке граждан на обеспечение безопасных условий, не оказывающих вредного воздействия на здоровье граждан.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурором Жердевского района с учетом необходимого времени для выполнения работ подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, как и административный ответчик, являющийся органом местного самоуправления, в соответствии с пп. 19 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Жердевского района Тамбовской области, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Жердевка Тамбовской области, ЖГ МКУ «Служба по благоустройству и эксплуатации», выразившееся в непринятии мер по организации благоустройства площадки подъездным путём, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в районе домов №№ 181, 181А по ул. Первомайская г. Жердевка Жердевского района Тамбовской области.

Обязать администрацию города Жердевка Тамбовской области, ЖГ МКУ «Служба по благоустройству и эксплуатации» провести работы по благоустройству контейнерной площадки, расположенной в районе домов №№ 181, 181А по ул. Первомайская г. Жердевка Жердевского района Тамбовской области, подъездным путём, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Жердевский районный суд Тамбовской области.

Мотивированное решение составлено 28.02.2023г.

Председательствующий судья Л.А. Татарников