Дело № 2а-460/2022

УИД №70RS0020-01-2022-000601-44

Решение

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сенькиной Т.Е.,

при секретаре Малаховой О.С.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Томской области Срек Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором, дополнительных административных ограничений,

установил:

Административный истец начальник МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 освобожден 26.03.2019 из ФКУ ИУ – 4 УФСИН России по Томской области по постановлению Кировского районного суда г. Томска от 05.03.2019 по ст. 79 УК РФ условно-досрочно, сроком 1 год 7 месяцев 10 дней. Отбывал наказание по приговору Первомайского районного суда Томской области от 07.05.2015 за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ сроком 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. По решению Первомайского районного суда Томской области от 22.06.2021 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением на весь срок надзора административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания), ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, без получения разрешения органов внутренних дел; запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета выезда за пределы муниципального образования Первомайский район, фактического нахождения, без получения разрешения органа внутренних дел; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 03.02.2022 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки, с учётом ранее установленной всего два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 20.05.2022 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки, с учётом ранее установленной всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 08.09.2022 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки, с учётом ранее установленной всего два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения ежедневно с 22.00 до 06.00 час., если это не связано с официальной трудовой деятельностью, без получения предварительного разрешения органов внутренних дел.

Из справки по быту участкового уполномоченного полиции установлено, что ФИО1 проживает с матерью, официального трудоустройства не имеет, зарабатывает случайными заработками. В быту злоупотребляет спиртными напитками. Привлекался к административной, уголовной ответственности. Характеризуется отрицательно. При проверке по базе ИБД - «Регион» установлено, что ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности 4 раза, постановления вынесены по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ от 23.09.2022 - 3 постановления, от 30.09.2022 по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ. Таким образом, в отношении поднадзорного лица ФИО1, с учетом сведений об образе жизни и поведения, а так же соблюдения им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов целесообразно дополнить ранее установленные административные ограничения: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания), фактического нахождения ежедневно с 21.00 час. до 06.00 час.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом и своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, письменно выразил согласие с заявленными требованиями.

Судом в порядке ст. 272 КАС РФ не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного ответчика ФИО1 и административного истца, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Помощник прокурора Первомайского района Томской области Срек Л.Е. в заключении полагала, что заявление начальника МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обоснованно и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям.

Заслушав заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ № 64-ФЗ).

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ст. 6 ФЗ№ 64-ФЗ и ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с п.13 вышеупомянутого постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Первомайского районного суда Томской области от 07.05.2015 ФИО1 осужден по ч.4 ст. 111 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Кировского районного суда г. Томска от 05.03.2019 освобожден условно-досрочно.

Согласно справке № 092158 от 26.03.2019, выданной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 07.05.2018 по 26.03.2019, освобожден условно-досрочно на 1 год 7 месяцев 10 дней.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 22.06.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года. Этим же решением на весь срок административного надзора ФИО1 установлены следующие административные ограничения:

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23.00 час. до 06.00 час, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них;

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета выезда за пределы муниципального образования «Первомайский район» Томской области, фактического нахождения, без получения разрешения органа внутренних дел.

Решение вступило в законную силу 03.07.2021.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 03.02.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 20.05.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 08.09.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 22.00 час. до 06.00 час, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Контроль, в период срока административного надзора, в отношении ФИО1 осуществляется сотрудниками МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области. ФИО1 ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, ему разъяснён график прибытия на регистрацию.

Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно данным ОСК, справке на физическое лицо, ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе: постановлением мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 23.09.2022 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 23.09.2022 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 23.09.2022 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 30.09.2022 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Во всех случаях ФИО1 назначены наказания в виде обязательных работ, постановления не обжаловались, вступили в законную силу.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократного совершал административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что свидетельствует о том, что должных выводов ФИО1 для себя не сделал и склонен к совершению противоправных деяний.

Из справки по быту УУП ОП «Первомайское» от 29.11.2022 следует, что ФИО1 проживает /адрес/ с матерью, не трудоустроен, живет за счет случайных заработков, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к уголовной и административной ответственности, характеризуется отрицательно.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение года четыре раза привлекался к административной ответственности, образ жизни не изменил, продолжая совершать правонарушения, стремлений к трудоустройству не имеет.

С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица ФИО1, соблюдения им административных ограничений, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание, что совершенные административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность установления дополнительных ограничений административного надзора, и руководствуясь положениями Федерального закона № 64-ФЗ, суд считает необходимым дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения, ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания), фактического нахождения, ежедневно с 21.00 час. до 06.00 час. Срок административного надзора в отношении ФИО1 в период рассмотрения дела, не истек.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, /дата/ рождения, находящегося под административным надзором, удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Первомайского районного суда Томской области от 22.06.2021, с учетом решений Первомайского районного суда томской области от 03.02.2022, от 20.05.2022, от 08.09.2022 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания), фактического нахождения, ежедневно с 21.00 час. до 06.00 час.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Первомайский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья /подписано/ Т.Е. Сенькина На момент размещения решение не вступило в законную силу