Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года с. Тамбовка Амурской области

Тамбовский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ворониной О.В., при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> муниципального округа Амурской области о возложении обязанности,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> района Амурской области ФИО2, представителя заинтересованного лица - администрации <адрес> района Амурской области ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> района Амурской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования <адрес> сельсовет, обратился в суд с иском, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере организации водоснабжения населения и эксплуатации муниципального имущества ЖКХ на территории муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес> района Амурской области установлено, чтоответчиком допущено правонарушение в сфере организации водоснабжения населения на территории муниципального образования и управления муниципальным имуществом ЖКХ.В целях оказания коммунальной услуги водоснабжения ранее на территории <адрес> сельсовета осуществляло деятельность ООО «<данные изъяты>» с сентября 2021 года на основании заключенных с администрацией <адрес> сельсовета <адрес> краткосрочных договоров аренды муниципального имущества. Концессионное соглашение на объекты водоснабжения не заключалось. С ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» фактически перестало осуществлять деятельность на территории муниципального образования в связи с несоответствием холодной питьевой воды требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. В целях определения качества питьевой воды подаваемой с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, а также качества воды в распределительной сети ООО «<данные изъяты>» ежемесячно в рамках проведения производственного контроля отбирались пробы (образцы) в системе водоснабжения.Согласно протоколу лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, исследованная проба холодной питьевой воды, отобранной из скважин, не соответствует гигиеническим нормативам п.3.4.1 (таблица 2), п.3.5 (таблица 4) СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 по исследованным показателям: цветность - 26,17-5,23, мутность - 4,34-0,87. Кроме того, в ходе мониторинга лабораторных исследований проб (образцов), отобранных в 2021 - 2022 со скважин, расположенных в <адрес>, а также из разводящей сети водоснабжения, исследованные пробы не соответствует гигиеническим нормативам п.3.4.1 (таблица 2), п.3.5 (таблица 4) СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 по исследованным показателям: цветность, мутность. Проверкой установлено, что в настоящее время на территории <адрес> сельсовета <адрес> ресурсоснабжающая организация, занимающаяся обслуживанием, эксплуатацией объектов водоснабжения, деятельность не осуществляет. Администрацией <адрес> муниципального округа <адрес> не принимаются меры в целях улучшения качества водоснабжения. Согласно требованиям действующего законодательства в полномочия органов местного самоуправления входит надлежащая организация на территории муниципального образования водоснабжения населения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Бездействие администрации <адрес> муниципального округа <адрес>, выразившееся в невыполнении требований законодательства о местном самоуправлении, о водоснабжении, является прямым нарушением норм действующего законодательства, повлекшее нарушение прав и законных интересов граждан.Кроме того, ненадлежащее исполнение своих полномочий негативно влияет на состояние законности в рассматриваемой сфере, ставит под сомнение основы социальной политики РФ, как составляющую цивилизованного общества, а также нарушает конституционные права граждан на благоприятную среду и общепризнанные права на нормальные условия проживания. Уточнив исковые требования, просит суд возложить на <адрес> муниципального округа <адрес> обязанность обеспечить в <адрес> централизованное холодное водоснабжение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства путем строительства в <адрес> разведочно-эксплуатационной скважины на воду в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Определением Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила их удовлетворить, указав, что в настоящее время на территории <адрес> муниципального образования сети водоснабжения находятся в ненадлежащем состоянии, не принимаются меры по отбору ресурсоснабжающей обслуживающей организации. Фактически сети находятся без обслуживания. В прокуратуру района неоднократно обращались граждане в связи с ненадлежащим обеспечением водоснабжением, вода не соответствует качеству. Просит удовлетворить требования в полном объёме.

Представитель административного ответчика - администрации <адрес> муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица - администрации <адрес> сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия. Ранее в судебном заседании с административным иском не согласился, указав, что на территории сельсовета существует две водяные скважины, одна на территории участковой больницы и одна в центре села. Если центральная скважина выходит из строя, резервная скважина обеспечивает всё село водой, без воды село никогда не бывает. Но нужна скважина, чтобы обеспечивать село качественной водой. В соответствии с требованиями действующего законодательства в полномочия органов местного самоуправления входит надлежащая организация на территории муниципального образования водоснабжения населения в соответствии с требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства. Проблема обеспечения населения качественной питьевой водой, соответствующей требованиям экологической и продовольственной безопасности, является комплексной. В собственности <адрес> сельсовета находится скважина № в <адрес> (район пекарни), которая эксплуатируется ООО «<данные изъяты>». Указанная скважина введена в эксплуатацию в 1977 году и обеспечивает жителей <адрес> холодным водоснабжением. На протяжении длительного времени администрация <адрес> сельсовета принимает меры направленные на решение проблем с обеспечением населения <адрес> сельсовета водоснабжением, которое будет отвечать всем требованиями СанПиН. В 2019 году на вышеуказанной скважине произошла аварийная ситуация, ДД.ММ.ГГГГ комиссионным актом установлено, что скважина № врезультате запесочивания пришла в негодность и не подлежит эксплуатации, требуется ее ремонт, либо бурение скважины. В письме от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «<данные изъяты>», направленном в адрес администрации <адрес> сельсовета, поступила просьба о помощи в организации ремонта скважины с привлечением сторонней специализированной организации. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> сельсовета заключила договор с ООО «<данные изъяты>» на ремонт скважины. ДД.ММ.ГГГГ на скважине №, расположенной в <адрес>, был произведен осмотр со спуском «ерша» для очистки образовавшегося затора, а также ее промывки. В ходе осмотра установлено, глубина скважины составляет 200 метров из них 110 метров засыпано песком. В процессе промывки присутствует мелкозернистый песок в большом количестве, кольматация (загрязнение) фильтров. Скважина эксплуатации не подлежит, требуется бурение новой скважины. ДД.ММ.ГГГГ глава <адрес> сельсовета обратился к главе администрации <адрес> с просьбой оказать финансовую помощь, выделить денежные средства на бурение новой скважины (исх.письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). В 2020 году администрация <адрес> сельсовета заключила договор с ИП ФИО3 на изготовление проектной документации, в результате чего изготовлена проектная документация источника водоснабжения. Согласно произведенному сметному расчету ИП ФИО3, стоимость бурения новой скважины в 2020 году составляла 7 090,017 тыс. рублей. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с жителями <адрес> состоялась рабочая встреча с Губернатором Амурской области, в ходе которой главой <адрес> сельсовета была озвучена проблема обеспечения качественным водоснабжением населения <адрес>. По итогу проведенной встречи Губернатором даны поручения. Согласно п. 17 перечня поручений был поставлен на контроль вопрос о рассмотрении обращения о возможности восстановления скважины в <адрес> или бурении новой скважины для обеспечения жителей качественной питьевой водой в рамках государственной программы <адрес> «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в <адрес>». В сроки указанные в перечне поручений Губернатора Амурской области, главой <адрес> сельсовета сделан инвестиционный проект на строительство новой скважины, а также в Министерство жилищно -коммунального хозяйства <адрес> направлена заявка на предоставление субсидий местным бюджетам в рамках программы «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в <адрес>» в части модернизации коммунальной инфраструктуры в 2022 году на строительство разведочно - эксплуатационной скважины на воду № глубиной 285 м., <адрес>. На сегодняшний день администрацией <адрес> сельсовета выделен земельный участок для ограждения санитарной зоны для бурения новой скважины, оформлен в собственность, установлено ограждение для будущей скважины по всем нормам. На протяжении всего периода, после того как водяная скважина пришла в негодность, администрация <адрес> сельсовета обращалась во всевозможные инстанции для помощи в проведении ремонта или бурении новой скважины, а также предпринимала действия по организации на территории муниципального образования водоснабжения, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Данная работа продолжается и в настоящее время, при поступлении финансирования работа будет завершена. В случае поступления денежных средств на указанные цели, потребуется время для проведения конкурсных процедур для заключения контракта на бурение скважины. Также необходимо время для проведения работ по контракту, в среднем 2 месяца. После предоставления акта выполненных работ возникает необходимость и в проведении анализа качества воды, который в свою очередь может занять около месяца. Данные работы могут проводиться только в летний период. Учитывая, что в зимний период работы не могут быть проведены, срок исполнения решения должен составлять не менее года со дня вступления решения в законную силу. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных административных исковых требований, указав, что в настоящее время <адрес> проходит процесс преобразования в <адрес> муниципальный округ. На данный момент администрация <адрес> муниципального округа зарегистрирована в ЕГРЮЛ как юридическое лицо, утверждена структура юридического лица, которая будет действовать с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в администрации <адрес> муниципального округа для осуществления полномочий отсутствуют соответствующие отделы и структурные подразделения с правами юридического лица. Также во вновь созданном юридическом лице администрации <адрес> муниципального округа на данный момент отсутствует штатная численность сотрудников, на которую будут возложены обязанности по осуществлению полномочий, определенных уставом <адрес> муниципального округа. Сотрудники будут приняты на работу с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время существует два юридических лица - администрация <адрес>, которая находится в стадии ликвидации, и администрация <адрес> муниципального округа, учрежденная в связи с преобразованием <адрес> в <адрес> муниципальный округ. То есть изменения в сведения о юридическом лице администрации <адрес>, как это указано в уточненных административных исковых требованиях от ДД.ММ.ГГГГ, не вносились, изменения в виде переименования администрации <адрес> на администрацию <адрес> муниципального округа не происходило. Считает исковые требования неисполнимыми, так как они заявлены преждевременно. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица - Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, ходатайств об отложении не заявлял, возражений не представил.

На основании ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из положений ч.1 ст. 10 Федерального закона РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) следует, чтособственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, в силу п. 4 ч. 1 ст. 14 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения городского поселения и местного значения муниципальных районов.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации также относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях.

Однако в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Следовательно, в соответствии с уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы местного значения городских поселений и местного значения муниципальных районов.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Уставом <адрес> сельсовета <адрес>, принятым решением <адрес> сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения сельсовета относилась организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 8 Устава).

В состав территорий <адрес> сельсовета <адрес> входили села <адрес>. Территория <адрес> сельсовета <адрес> входила в состав территории <адрес> (п.4 ст.2 Устава).

Решением Совета народных депутатов <адрес> муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о правопреемстве органов местного самоуправления поселений <адрес>, входивших в состав муниципального образования <адрес>, органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования <адрес> муниципальный округ <адрес>.

Согласно указанному Положению администрация <адрес> муниципального округа <адрес> является правопреемником администрации <адрес>, а также администрации <адрес> сельсовета <адрес>. Имущество, находящееся в собственности преобразованных муниципальных образований, в т.ч. <адрес> сельсовета <адрес>, переходит в собственность администрации <адрес> муниципального округа <адрес>.

В соответствии с Уставом <адрес> муниципального округа <адрес>, принятым решением Совета народных депутатов <адрес> муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения Тамбовского муниципального округа (пункт 4 части 1 статьи 8 Устава).

В состав территорий <адрес> муниципального округа <адрес> входят села <адрес> (п.4 ст.2 Устава).

Как следует из материалов дела, решением администрации <адрес> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена «Схема теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> сельсовета <адрес> на период до 2031 года».

Согласно разделу № указанной Схемы в качестве источника водоснабжения <адрес> используется артезианская скважина (подземные воды) с глубинными насосами, находящаяся под водонапорной башней. В <адрес> потребители подключены к централизованному водоснабжению, а также обеспечиваются водой от децентрализованных источников - одиночных артезианских скважин, шахтных и буровых колодцев. Вода, поступающая из водопровода системы водоснабжения, не проходит водоподготовку, так как водоочистные сооружения отсутствуют. Количество подземных источников водоснабжения (скважины) - 2 шт.

Согласно разделу № указанной Схемы основным вариантом развития сельского поседения является обеспечение всего населения централизованным водоснабжением. Для реализации данного варианта необходимо в т.ч. проведение ремонта артезианских скважин, либо бурение новых взамен старой скважины.

Собственником водопроводных сетей и сооружений, в том числе скважин №, водонапорных башен № и №, на территории <адрес> является администрация <адрес> сельсовета <адрес>, что следует из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно комиссионному акту ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, скважина № в результате запесочивания пришла в негодность и не подлежит эксплуатации, требуется либо ремонт скважины (распесочивание), либо бурение новой скважины.

В 2020 году изготовлена проектная документация «Строительство разведочно-эксплуатационной скважины на воду № для водоснабжения <адрес>».

Согласно п. 17 перечня поручений губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на контроль был поставлен вопрос о рассмотрении обращения администрации <адрес> сельсовета <адрес> о возможности восстановления скважины в <адрес> или бурении новой скважины для обеспечения жителей качественной питьевой водой в рамках государственной программы <адрес> «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в <адрес>» - срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Главой <адрес> сельсовета <адрес> изготовлен инвестиционный проект на строительство новой скважины, а также в Министерство жилищно -коммунального хозяйства <адрес> направлена заявка на предоставление субсидий местным бюджетам в рамках программы «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в <адрес>» в части модернизации коммунальной инфраструктуры в 2022 году на строительство разведочно - эксплуатационной скважины на воду № глубиной 285 м., <адрес>.

<адрес> в 2022 году проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации водоснабжения населения и эксплуатации муниципального имущества ЖКХ на территории муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес>.

Проверкой усыновлено, что в целях оказания коммунальной услуги водоснабжения, ранее на территории <адрес> сельсовета <адрес> осуществляло деятельность ООО «<данные изъяты>» на основании заключенных с администрацией <адрес> сельсовета <адрес> краткосрочных договоров аренды муниципального имущества - договор № аренды муниципального имущества в сфере водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ – срок действия до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В целях определения качества питьевой воды ООО «<адрес>», ежемесячно в рамках проведения производственного контроля отбирались пробы (образцы) в системе водоснабжения.

Согласно протоколам лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ исследованные пробы холодной воды из скважин «Больница» (№, №), «Центральная» (№, №), из накопительной емкости скважин, из кранов распределительной водопроводной сети, несоответствуют гигиеническим нормативам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (ранее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества) по исследованным показателям: цветность, мутность.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес и.о. главы муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес> вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Предъявлено требование незамедлительно рассмотреть настоящее представление, принять неотложные меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства.

Согласно ответу администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представление прокурора <адрес> рассмотрено, неотложные меры принимаются. Концессионные соглашения с обслуживающей организацией не заключаются из-за отказа ООО «<данные изъяты>». Причина в том, что нет лицензии на воду, качество воды не соответствует требованиям. В настоящее время ведется работа по строительству новой скважины. Заявки и Инвестиционный проект поданы в Министерство ЖКХ. По поручению <адрес>, средства должны быть выделены в этом году. Администрацией сельсовета проведена следующая работа: снята охранная зона ООО «<данные изъяты>» (работы велись с февраля по июль 2022 года), выделен земельный участок для ограждения санитарной зоны для бурения новой скважины; после утверждения схемы главой <адрес>, будет изготовлен межевой план и поставлен участок на кадастровый учет. После этой процедуры ООО «<данные изъяты>» проводит свою экспертизу, делает заключение, согласование и приступает к работе после выделения денежных средств из областного бюджета. Заявки в Министерство ЖКХ подавались с 2019 года, администрация не бездействовала, поэтому привлечь к административной ответственности виновных не предоставляется возможным, таковых нет.

Таким образом, проведенной прокуратурой проверкой установлен факт несоответствия питьевой воды, подаваемой потребителям, проживающим на территории <адрес> муниципального округа <адрес>, требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ, питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 75 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 14.02.2022)"Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichiacoli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichiacoli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии с нормами Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация <адрес> муниципального округа <адрес> является органом местного самоуправления и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по организации в границах поселения водоснабжения.

Судом установлено, что администрацией <адрес> сельского совета <адрес>, а в последующем её правопреемником - администрацией <адрес> муниципального округа <адрес>, являющейся собственником скважин <адрес>, на протяжении длительного времени применяются недостаточные меры по исполнению предоставленных законом полномочий по организации водоснабжения и охране окружающей среды, что приводит к нарушению прав и законных интересов граждан на потребление соответствующей коммунальной услуги, в связи с чем нарушенное право жителей <адрес> подлежит восстановлению.

Кроме того, ненадлежащее исполнение своих полномочий негативно влияет на состояние законности в рассматриваемой сфере, ставит под сомнение основы социальной политики РФ, как составляющую цивилизованного общества, а также нарушает конституционные права граждан на благоприятную среду и общепризнанные права на нормальные условия проживания.

Таким образом, администрацией <адрес> муниципального округа <адрес> в нарушение вышеуказанных норм законодательства РФ не обеспечено надлежащее водоснабжение на территории <адрес>, что повлекло нарушение прав и законных интересов граждан.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора <адрес> о возложении на <адрес> муниципального округа <адрес> обязанности обеспечить в <адрес> централизованное холодное водоснабжение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, путем строительства в <адрес> разведочно-эксплуатационной скважины на воду подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая, что для выполнения указанных обязанностей ответчикам необходимо осуществить дополнительные действия, изыскать денежные средства, и, в то же время, исходя из интересов неопределенного круга лиц, санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны жизни и здоровья, права на благоприятные и безопасные условия проживания, суд полагает возможным установить срок исполнения решения по требованиям административного истца – 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Прокурор в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о возложении обязанности обеспечить в <адрес> централизованное холодное водоснабжение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, путем строительства в <адрес> разведочно-эксплуатационной скважины на воду - удовлетворить.

Возложить на <адрес> муниципального округа <адрес> (ИНН №) обязанность обеспечить в селе <адрес> централизованное холодное водоснабжение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, путем строительства в селе <адрес> разведочно-эксплуатационной скважины на воду, в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Возложить на <адрес> муниципального округа <адрес> (ИНН №) обязанность в течение одного месяца со дня исполнения решения по административному делу сообщить о его исполнении суду и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, <адрес>, через Тамбовский районный суд <адрес>, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Воронина

Решение суда принято

в окончательной форме 19.12.2022