УИД 93RS0006-01-2025-003699-83

Дело № 2-3060/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года город Мариуполь

Донецкой Народной Республики

Жовтневый районный суд г.Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Дулькиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Солохиной В.А.,

с участием прокурора гражданско-судебного управления прокуратуры Донецкой Народной Республики ФИО3;

представителя третьего лица ФИО4 – адвоката Фисинчука С.А.;

представителя третьего лица ГКУ «Мариупольский городской центр занятости» ФИО5:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первого заместителя прокурора Донецкой Народной Республики, действующего в интересах субъекта Российской Федерации – Донецкой Народной Республики в лице Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики к ФИО6 о признании права государственной собственности Донецкой Народной Республики на нежилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Донецкой Народной Республики, действующий в интересах субъекта Российской Федерации – Донецкой Народной Республики в лице Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в котором указал, что прокуратурой Донецкой Народной Республики проведена проверка соблюдения законодательства при владении, пользовании и распоряжении объектом недвижимого имущества, в ходе которой установлены факты незаконного пользования и распоряжения ответчиком государственной собственностью Донецкой Народной Республики.

В государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество Украины ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО6 на встроенное нежилое помещение № с цокольного этажа лит. А/п площадью 287,6 кв.м, расположенное по адресу: ФИО2 <адрес>, <адрес>. После принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики регистрация вещных прав на указанный объект за ответчиком в Едином государственном реестре недвижимости Российской Федерации, а также в период независимости Донецкой Народной Республики не производилась.

ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина недружественного государства Украины. На дату вступления в законную силу Закона Донецкой Народной Республики от 28.09.2022 № 422-IIHC «О некоторых вопросах обращения имущества в собственность Донецкой Народной Республики», то есть на 28.09.2022, гражданства Российской Федерации не имеет, находится за пределами Российской Федерации.

На основании п. 3 ч.1 ст. 1 вышеуказанного Закона ДНР от 28.09.2022 №422-IIHC помещение обращено в государственную собственность Донецкой Народной Республики, что соответствует требованиям ч.1 ст. 8 ГК ДНР и ч.1 ст. 8 ГК РФ.

По договорам безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключенным на 11 месяцев ответчик передал помещение индивидуальному предпринимателю ФИО4, который сдал объект в аренду ГБУ «Мариупольский городской центр занятости». ФИО10 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, то есть за один день до заключения договора безвозмездного пользования с ФИО6

При этом передача имущества по договорам ссуды, заключенным на срок 11 месяцев, не требует государственной регистрации.

Учитывая отсутствие экономического смысла передачи имущества коммерческого назначения по безвозмездным сделкам, дату регистрации ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя, действия ответчика явно направлены на сохранение контроля над объектом и вуалирование своего владения помещением, а также на обход установленного законодательством о специальных экономических мерах запрета на осуществление государственной регистрации прав граждан недружественных иностранных государств на недвижимое имущество, находящееся на территориях Донецкой Народной Республики, без специального разрешения на ее осуществление (Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2024 №1103 «Об особенностях осуществления государственной регистрации юридических лиц, имеющих место нахождения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и государственной регистрации прав на недвижимое имущество»).

Просит признать право государственной собственности Донецкой Народной Республики на встроенное нежилое помещение № с цокольного этажа лит.А/п, площадью 287,6 кв. м, расположенное по адресу: ФИО2 <адрес>, <адрес>Б, кадастровый №

Прокурор Донецкой Народной Республики в лице прокурора гражданско-судебного управления прокуратуры Донецкой Народной Республики ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокуратуры поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО6 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В возражениях на иск указал, что является собственником нежилого помещения № с цокольного этажа литер А/п, расположенного в <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в Государственном реестре вещных прав ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Извлечением №. С момента приобретения нежилого помещения по настоящее время он несет бремя содержания имущества и никаких действий по его отчуждения не осуществлял. С целью сохранения имущества на период его отсутствия им был заключен договор с ИП ФИО4 о безвозмездном пользовании. С мнением прокурора, что спорное помещение было обращено в государственную собственность Донецкой Народной Республики на основании п.3 ч.1 ст.1 Закона ДНР от 28.09.2022 №422-IIНС «О некоторых вопросах обращения имущества в собственность Донецкой Народной Республики», не согласен. Перечень имущества, обращенного в собственность ДНР в соответствии с настоящим законом, является ограниченным и утверждается Государственным комитетом обороны ДНР, что прямо указано в ст. 2 вышеуказанного Закона. Спорное помещение в утверждённом ГКО ДНР списке имущество отсутствует. Формирование дополнительных списков не возможно ввиду упразднения ГКО ДНР после принятия Республики в состав Российской Федерации. Во исполнение п.5 ч.1 ст.12 и ч.2 ст.12 ФКЗ №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики….» ответчик намерен до 01.01.2028 года осуществить государственную регистрацию принадлежащего ему недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости России. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ИП ФИО4 в судебное заседание не явился. Возражений не представил.

Представитель третьего лица ИП ФИО4 – адвокат Фисинчук С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска прокурора. Пояснил, что в общедолевой собственности ответчика ФИО7 и Администрации города Мариуполя с 2006 года находится спорное нежилое помещение. Доли сособственников не выделялись. Какие-либо санкции или ограничительные меры в отношении ответчика, связанные с ограничением его владения и пользования своим объектом недвижимости как при ДНР так и в Российской Федерации не применялись. Объект не изымался, в какой-либо перечень имущества, обращенного в собственность ДНР, которые утверждались в период работы Государственным комитетом обороны ДНР в собственность ДНР не включался. ИП ФИО4 на правомерных основаниях получил и сдает в аренду объект недвижимости, получая определенную прибыль. Требования прокурора не обоснованы.

Представитель третьего лица ГКУ «Мариупольский городской центр занятости» ФИО5, действующий на основании доверенности, пояснил, что спорное нежилое строение используется арендатором ГКУ «Мариупольский центр занятости населения» по контракту аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ИП ФИО4 Третьему лицу было известно, что собственником арендуемого помещения является гражданин Украины ФИО6, однако об установленном Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ запрете регистрации прав граждан недружественных иностранных государств на недвижимое имущество на территории ДНР до ДД.ММ.ГГГГ, не было известно.

В связи с тем, что ГКУ «Мариупольский городской центр занятости» осуществляет полномочия в сфере занятости населения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации №565-ФЗ от 12.12.2023 г. «О занятости населения в Российской Федерации» просил Министерство имущественных и земельных отношений ДРН учесть первоочередное право ГКУ «Мариупольский городской центр занятости» на получение спорного нежилого помещения в оперативное управление.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие. В пояснениях указал, что со дня принятия нового субъекта ДНР в Российскую Федерацию на его территории действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и право, возникшее на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, подлежит государственной регистрации согласно положениям ГК РФ и Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а так же Указам Главы ДНР, постановлениям Государственного комитета обороны ДНР.

В соответствии с п.п.3,13 ч.1 ст.1 Закона ДНР от 28.09.2022 №422-IIНС «О некоторых вопросах обращения имущества в собственность Донецкой Народной Республики» и ч.2 ст.1 Закона №83-IНС «О специальных мерах защиты интересов Донецкой Народной Республики» имущество, находящееся в собственности иностранных лиц, в том числе физических лица-нерезидентов, которые создают реальные и(или) потенциальные угрозы государственным интересам ДНР, обращается в собственность Донецкой Народной Республики. Считает иск Первого заместителя прокурора ДНР законным и обоснованным.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее по тексту решения – Закона № 5-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Аналогичные положения содержит часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики (далее – ГК ДНР).

В соответствии с частью 1 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что прокуратурой Донецкой Народной Республики проведена проверка соблюдения законодательства при владении, пользовании и распоряжении объектом недвижимого имущества, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> (далее – объект, помещение), в ходе которой установлены факты незаконного пользования и распоряжения ответчиком ФИО7 государственной собственностью Донецкой Народной Республики.

В соответствии с Извлечением из Государственного реестра о регистрации права собственности в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество Украины имеется запись о регистрации ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 права собственности на встроенное нежилое помещение № с цокольного этажа лит. А/п площадью 287,6 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>Б.

Согласно Выписки, в Едином государственном реестре недвижимости Российской Федерации сведения о регистрации вещного права на объект с кадастровым номером № по адресу <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

В связи с тем, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, состоит в гражданстве Украины с 04.07.1998 и на дату вступления в силу Закона Донецкой Народной Республики от 28.09.2022 № 422-IIHC «О некоторых вопросах обращения имущества в собственность Донецкой Народной Республики» гражданства Российской Федерации не имел, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1 вышеназванного Закона ДНР, спорное помещение обращено в государственную собственность Донецкой Народной Республики.

ФИО6 с 11.05.2023 по информации Управления по Донецкой Народной Республике Федеральной службы безопасности РФ находится за пределами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, за один день до заключения договора безвозмездного пользования с Емец, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик по договору безвозмездного пользования нежилым помещением № передает спорный объект на срок 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4, который в свою очередь на основании контракта № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ сдал объект в аренду ГБУ «Мариупольский городской центр занятости».

Подпунктом «б» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.2024 №1103 «Об особенностях осуществления государственной регистрации юридических лиц, имеющих место нахождения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (в редакции от 14.03.2025, изменения внесены Указом Президента РФ от 14.03.2025 N 145, вступили в силу со дня его официального опубликования 14.03.2025) до 1 января 2028 г. запрещается осуществление государственной регистрации прав граждан недружественных иностранных государств на недвижимое имущество, находящееся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, без специального разрешения на ее осуществление.

В перечни иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц, утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 430-р и Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 03.06.2022 № 107, включена Украина.

Далее между ФИО6 и ИП ФИО4 заключен аналогичный договор № безвозмездного пользования последним спорным нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ на срок 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и соответственно заключается Контракт № от ДД.ММ.ГГГГ аренды ГБУ «Мариупольский городской центр занятости» спорного нежилого помещения.

Согласно Актам приема-передачи оказанных услуг и платежным поручениям подтверждается факт внесения средств ГБУ «Мариупольский городской центр занятости» на расчётный счет ИП ФИО4 в счет оплаты предоставленных услуг аренды спорного объекта недвижимости в период с мая 2024 по декабрь 2024, с февраля 2025 по май 2025.

Данные факты стороны не отрицали. Представитель третьего лица ГБУ «Мариупольский городской центр занятости» ФИО8 подтвердил, что государственное учреждение знало, что собственником арендуемого ими объекта недвижимости является гражданин Украины ФИО6, что так же подтверждается п. 1.3 Контракта аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного суд приходит к следующему выводу - ввиду отсутствия у ФИО6 экономически обоснованных причин передачи помещения коммерческого назначения по безвозмездным сделкам, пользования и распоряжения ответчиком обращенного в собственность Донецкой Народной Республики помещением в коммерческих целях в виде действий, очевидно направленных на сохранение контроля над объектом, ранее принадлежавшего ему, получение прибыли от его использования, а также на обход установленного законодательством о специальных экономических мерах запрета на осуществление государственной регистрации прав граждан недружественных иностранных государств на недвижимое имущество, находящееся на территориях Донецкой Народной Республики, без специального разрешения на ее осуществление, имеются все основания для признания права государственной собственности на объект недвижимого имущества за субъектом Российской Федерации -Донецкой Народной Республикой

Распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики от 25.12.2024 №143-Р14 в редакции от 13.02.2025 «О службе занятости населения Донецкой Народной Республики» ГБУ «Мариупольский городской центр занятости» переименован в ГКУ «Мариупольский городской центр занятости».

Согласно статье 3 Закона Донецкой Народной Республики от 13.10.2023 № 14-РЗ «О порядке управления и распоряжения собственностью Донецкой Народной Республики» в собственности Донецкой Народной Республики находится имущество, переданное (отнесенное) в собственность Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

В силу требований пункта 3 части 1 статьи 1 Закона Донецкой Народной Республики от 28.09.2022 № 422-IIHC «О некоторых вопросах обращения имущества в собственность Донецкой Народной Республики» в собственность Донецкой Народной Республики обращается имущество, находящееся в собственности иностранных государств, которые совершают в отношении юридических лиц и физических лиц Донецкой Народной Республики недружественные действия, а также имущество, находящееся в собственности связанных с такими государствами иностранных лиц (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и лиц, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Законодательное регулирование, закрепляющее в качестве общего правила сохранение права собственности за физическими и юридическими лицами и обеспечение преемственности между правом собственности физических лиц и правом собственности Донецкой Народной Республики с указанием момента прекращения права собственности у прежнего правообладателя и возникновения его у Донецкой Народной Республики, является допустимым и обусловлено особенностями переходного периода, введение которого имело целью в том числе упорядочение отношений собственности при интеграции нового субъекта Российской Федерации в российскую правовую и экономическую системы и тем самым – поддержание правовой определенности и стабильности гражданского оборота в новых для Донецкой Народной Республики условиях.

В своих определениях от 10.03.2016 №443-0 и от 27.09.2016 №1748-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что законодатель, на которого непосредственно возложена обязанность по наполнению соответствующих гарантий конкретным нормативно-правовым содержанием, не лишен возможности учитывать специфику отношений между физическими и юридическими лицами, а также между ними и государством, особенности соотношения в них частноправовых и публично-правовых, императивных и диспозитивных начал, принимая при этом во внимание, что даже государственная регистрация прав на недвижимое имущество, будучи юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), не может подменять собой основание возникновения, изменения и прекращения права.

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Определением суда от 30.06.2025 года приняты обеспечительные меры в виде

запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении имущества, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №; запрета ФИО6 и ИП ФИО4 передавать спорное имущество в пользование, владение и распоряжение третьим лицам, иным образом распоряжаться встроенным нежилым помещением № с цокольного этажа лит. А/п площадью 287,6 кв.м., расположенным по адресу <адрес>, <адрес>Б, кадастровый №.

По правилам ч. 3 ст. 144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым сохранить обеспечительные меры, принятые определением Жовтневого районного суда Донецкой Народной Республики от 30.06.2025 года, до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Первого заместителя прокурора Донецкой Народной Республик, действующего в интересах субъекта Российской Федерации – Донецкой Народной Республики в лице Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики к ФИО6 о признании права государственной собственности Донецкой Народной Республики на встроенное нежилое помещение, удовлетворить.

Признать право государственной собственности Донецкой Народной Республики на встроенное нежилое помещение № с цокольного этажа лит. А/п площадью 287,6 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, <адрес> Б, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме 27.08.2025 года.

Судья подпись Н.В.Дулькина

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2025 года.

Копия верна.

Подлинник документа хранится в материалах дела № 2-3060/2025.

Судья Н.В. Дулькина