4
Дело № 2а-922/2022 УИД 42RS0003-01-2022-001449-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Берёзовский 28 декабря 2022 года
Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Бигеза Е.Л.,
при секретаре Коневой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 ФИО12, Отделению судебных приставов по г. Березовскому ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» (далее по тексту – ООО «ТРАСТ») обратилось в суд с административным иском, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Березовскому Кемеровской области ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 ФИО13, выразившиеся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Березовскому Кемеровской области ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 незамедлительно возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО14 и направить соответствующее постановление в адрес ООО «ТРАСТ», произвести все необходимые мероприятия по исполнительному производству и направить в адрес ООО «ТРАСТ» соответствующие документы, установить судебному приставу-исполнителю ФИО3 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.
Требования обоснованы тем, что мировым судьей судебного участка №3 Березовского городского судебного района Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ был выдан судебный приказ № в отношении ФИО4 о взыскании кредитной задолженности в пользу ООО «Траст».
Руководствуясь ст.30 ФЗ - 229 «Об исполнительном производстве», ООО «ТРАСТ» направило заявление о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного документа № в отношении должника ФИО4 ФИО4.
17.11.2022 (вх. №) в адрес ООО «Траст» поступило постановление ОСП по г.Березовскому Кемеровской области ФИО1 ФИО15 об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, либо заявление не подписано его представителем.
ООО «Траст» несогласно с вынесенным постановлением по следующим основаниям:
ООО «Траст» направило в ОСП по г.Березовскому Кемеровской области заявление о возбуждении исполнительного производства в соответствии ч.2 ст. 30 ФЗ - 229 «Об исполнительном производстве».
- Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
К указанному заявлению о возбуждении исполнительного производства были приложены следующие документы:
1. Исполнительный документ №.
2. Постановление об окончании исполнительного производства.
3. Доверенность на уполномоченного представителя ООО «Траст».
Отказ в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Березовскому Кемеровской области ФИО1 ФИО16 мотивирован тем, что исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя о возбуждении либо не подписан его представителем, что является недостоверным фактом, поскольку взыскателем был приложен полный подписанный пакет документов и оснований для отказа в возбуждении не имелось. Указанная причина отказа является формальной.
Учитывая вышеизложенное, ООО «ТРАСТ» не усматривает оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4.
Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом - исполнителем ОСП по г.Березовскому Кемеровской области - ФИО1 ФИО17 ФИО17 незаконно.
В настоящее время, ООО «ТРАСТ» как взыскатель не имеет возможности взыскивать денежные средства с должника, в связи с тем, что исполнительное производство в пользу ООО «ТРАСТ» не ведется.
В пакете документов приложено заявление о возбуждении исполнительного производства без подписи представителя взыскателя, поскольку второй экземпляр заявления о возбуждении ООО «ТРАСТ» не создает. Сведения под отправки реестр. ШПИ содержится в базе взыскателя.
Кроме того, при поступлении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в нарушении требования закона ФЗ -229 «Об исполнительном производстве» пакет документов направленный ООО «ТРАСТ» в адрес ОСП по г.Березовскому Кемеровской области возвращен не был.
В связи с чем есть основания полагать, что отказ в возбуждении исполнительного производства вынесен формально.
Как предусмотрено п.2 ч.7 ст.125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась. В данном случае, ООО «ТРАСТ» не обжаловало действия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, а сразу обратилось с настоящим исковым заявлением в суд, что не является нарушением требований закона, поскольку в данном случае предусмотрено два способа защиты права - обращение с жалобой в порядке подчиненности, либо обжалование в суде путем подачи административного иска.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
В связи с тем, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства поступило в адрес ООО «ТРАСТ» 17.11.2022, полагает, что десятидневный срок для подачи административного иска не пропущен, поскольку с этого момента ООО «ТРАСТ» стало известно о нарушенном праве.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращался.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО5, представители административных ответчиков ОСП по г. Березовскому, ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, заинтересованное лицо ФИО18 в судебное заседание также не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, возражений на иск не представили.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.ч. 1, 4 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу части 1статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено следующее. Мировым судьей судебного участка № Берёзовского городского судебного района ДД.ММ.ГГГГ по производству № вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО «ТРАСТ» задолженности по кредитному договору с <данные изъяты>» № №№№ от ДД.ММ.ГГГГ в размере 48045,33 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере 820,68 рублей.
Из административного искового заявления следует, что административным истцом ООО «ТРАСТ» направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ № в ОСП по г. Берёзовскому.
04.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Берёзовскому УФССП России Кемеровской области – Кузбассу ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исполнительный лист предъявлен без заявления взыскателя, либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, к предъявленному исполнительному документу заявление не приложено либо оно не подписано взыскателем или его представителем; исполнительный документ возвращен ООО «Траст».
Суд полагает, что административный истец ООО «Траст», являясь взыскателем по исполнительному документу, вправе в судебном порядке оспорить действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.
Срок обращения в суд с заявленными требованиями административным истцом не пропущен.
Установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 постановлением от 04.07.2022 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от 12.03.2021 о взыскании с ФИО4 задолженности в пользу ООО «Траст».
Анализируя представленные доказательства, суд согласен с доводами административного истца о незаконности данного постановления судебного пристава-исполнителя.
Согласно ч.1, ч.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.
В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.
В постановлении судебного пристава-исполнителя от 04.07.2022 указаны основания для отказа в возбуждении исполнительного производства: исполнительный лист предъявлен без заявления взыскателя, либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, к предъявленному исполнительному документу заявление не приложено либо оно не подписано взыскателем или его представителем.
При этом, судебным приставом-исполнителем не указано конкретное основание отказа в возбуждении исполнительного производства, а лишь приведено содержание п.1 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из материалов дела следует, что ООО «Траст» обратилось в ОСП по г.Березовскому с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
К данному заявлению были приложены: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об окончании исполнительного производства, доверенность.
Доказательств того, что какой-либо документ, из указанных в приложении к заявлению, в ОСП не поступал, суду не представлено.
Административными ответчиками доводы административного истца о направлении всех указанных в приложении документов, в том числе доверенности лица, подписавшего заявление о возбуждении исполнительного производства, надлежащими доказательствами не опровергнуты.
Суду не был представлен акт, составленный ОСП по г.Березовскому, о не поступлении документов, указанных в приложении к заявлению.
При таких обстоятельствах, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали.
Действия судебного пристава-исполнителя ФИО5, отказавшего в возбуждении исполнительного производства при отсутствии оснований, указанных в ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются незаконными, что привело к нарушению права административного истца на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 ФИО19, Отделению судебных приставов по г. Березовскому ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Акционерного общества «Центр долгового управления» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 ФИО20, Отделению судебных приставов по г. Березовскому ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 ФИО21, выразившееся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО22 и ненаправлении в установленный законом срок в адрес взыскателя ООО «ТРАСТ» оригинала исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4.
Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 ФИО24 возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО23 и направить соответствующее постановление в адрес ООО «ТРАСТ», произвести все необходимые мероприятия по исполнительному производству и направить в адрес ООО «ТРАСТ» соответствующие документы.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Л.Бигеза
Решение в окончательной форме принято 16.01.2023