Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

30 мая 2023 года п. Шаблыкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Забелина А.Ю. при секретаре судебного заседания Шеховцовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области (далее – УФНС по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени.

В обоснование административный истец указывает, что ФИО1 было направлено заказным письмом налоговое уведомление № от 01.09.2021 г. об уплате до 01.12.2021 г. транспортного налога за 12 месяцев 2020 года в размере 12 055 руб. 00 коп. за автомобиль Тойота, г/н №, мощность <данные изъяты>

В связи с неуплатой указанной задолженности ФИО1 было направлено требование № от 17.12.2021 г. об уплате до 31.01.2022 г. транспортного налога за 2020 год в размере 12 035 руб. 00 коп. и пеней в размере 45 руб. 13 коп., начисленных за неуплату транспортного налога в период с 02.12.2021 г. по 16.12.2021 г.

Определением мирового судьи судебного участка Шаблыкинского района Орловской области от 28.10.2022 г. отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 транспортного налога в связи с пропуском срока обращения.

Предусмотренный ст. 48 НК РФ срок подачи административного искового заявления пропущен по причине проведения организационно-штатных мероприятий в налоговом органе.

Поскольку обязанность по уплате задолженности по налогам и пени должник не исполнил, просит:

- восстановить пропущенный процессуальный срок для взыскания задолженности по налогам и пени с ФИО1;

- взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 11 716 руб. 04 коп., из которых: транспортный налог за 2020 год в размере 11 670 руб. 91 коп.; пени по транспортному налогу за 2020 год в размере 45 руб. 13 коп.

Представитель административного истца, извещённого о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в административном исковом заявлении имеется просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, также в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы (статья 52 НК РФ).

Согласно статье 286 КАС РФ иные государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы, и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ (в редакции от 03.07.2016 N 243-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 4 статьи 57 НК РФ, в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления. Несвоевременное исполнение обязанности по уплате налогов и сборов обеспечивается пеней.

Взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ в случае, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, при этом необходимо учитывать соблюдение взыскателем срока на обращение в суд, который в соответствии со статьёй 48 НК РФ составляет 6 месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа в добровольном порядке (п. 48 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства»).

Из материалов дела следует, что ФИО1, имеющий в собственности легковой автомобиль Тойота, г/н №, мощность <данные изъяты> являлся плательщиком транспортного налога за 2020 год. (л.д. 10)

ФИО1 заказной корреспонденцией направлено налоговое уведомление № от 01.09.2021 г. об уплате до 01.12.2021 г. транспортного налога за 2020 год в размере 12 035 руб. 00 коп. за автомобиль Тойота, г/н №. (л.д. 11)

В связи с неуплатой указанной задолженности ФИО1 было направлено требование № от 17.12.2021 г. об уплате до 31.01.2022 г. земельного налога за 2020 год в размере 12 035 руб. 00 коп. и пени в размере 45 руб. 13 коп. (л.д. 12-13,15)

Определением мирового судьи судебного участка Шаблыкинского района Орловской области от 28.10.2023 отказано в принятии заявления Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 транспортного налога в связи с пропуском срока обращения. (л.д. 19-20)

Исходя из сумм задолженности, указанных в требованиях, сроков уплаты, определенных требованиями, со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций в соответствии со статьей 286 КАС РФ и до момента, когда предъявлен настоящий административный иск, прошло более шести месяцев.

Вместе с тем, настоящее административное исковое заявление, направлено налоговым органом в суд 03.05.2023 г., согласно оттиску штампа почтового отделения на конверте, то есть за пределами установленного законом срока, в отсутствие сведений о невозможности разрешения требований налогового органа в установленные законом сроки. (л.д. 29)

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании предусмотрена также абзацем 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ.

Однако, административное исковое заявление и материалы дела не содержат ссылок на обстоятельства, объективно препятствовавшие налоговому органу своевременно обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности налогоплательщика.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, положения Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании страховых взносов с налогоплательщика за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены (Определение от 29.09.2020 г. № 2315-О).

При таких обстоятельствах приведённые в обоснование ходатайства доводы свидетельствуют о том, что причины пропуска срока подачи административного искового заявления носят организационный характер и потому не являются уважительными, поскольку объективно не исключали возможность подачи административного искового заявления в установленный законом срок, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения ходатайства Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы, являющиеся профессиональными участниками налоговых правоотношений, специализированными государственными органами, призванными осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения - приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска налогового органа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного частью 1 статьи 286 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При изложенных обстоятельствах, установив, что на дату обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 налоговых платежей налоговый орган утратил право на принудительное взыскание налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока обращения в суд, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, в связи с чем пропущенный срок обращения в суд восстановлению не подлежит, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт <данные изъяты>) о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Забелин