Дело № 2-2-274/2023
УИД 64RS0010-02-2023-000325-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2023 года город Хвалынск
Вольский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Е.Г. Дурновой,
при помощнике судьи С.В. Саухине,
с участием помощника Хвалынского городского прокурора Д.А.Карташова,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хвалынского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Хвалынска» Саратовской области об обязании организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования,
установил:
Хвалынский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Хвалынска» Саратовской области, далее МОУ СОШ №1 об обязании организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования ФИО1 и ФИО2, указывая, что в ходе проведенной проверки деятельности образовательных учреждений района по соблюдению трудового законодательства в сфере охраны труда и законодательства в области защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, было установлено, что ответчик является общеобразовательным учреждением. Однако, в нарушении ч.7 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), обязывающего работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, проходить обязательное психиатрическое освидетельствование, проведение данного освидетельствования в отношении вышеуказанных сотрудников ответчик не обеспечил.
В судебном заседании помощник прокурора г. Хвалынска Д.А.Карташов поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что ФИО1 и ФИО2 являются <данные изъяты> МОУ СОШ №1, то есть педагогическими работниками.
Ответчик МОУ СОШ №1 и третье лицо Управление образования Администрации Хвалынского муниципального района своих представителей в судебное заседание не направили, третьи лица ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований в суд не представили.
Суд, заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что МОУ СОШ №1 является муниципальным общеобразовательным учреждением.
Согласно представленных документов установлено, что ФИО1, ФИО2 являются <данные изъяты> МОУ СОШ №1.
В силу п. 21 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.
В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, среди прочего, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.
На основании абз. 8 ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. ( абз. 9 ст. 220 ТК РФ)
Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п.8 Видов деятельности при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденных Приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н ( приложение № 2), психиатрическое освидетельствование проводится в отношении педагогической деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Названным приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н так же утвержден порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, далее Порядок.
В силу п.1 Порядка обязательное психиатрическое освидетельствование (далее - освидетельствование) проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности (далее - работник), в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением N 2 к настоящему приказу.
Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.( п.2 Порядка)
Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию (далее - врачебная комиссия). ( п.3 Порядка)
Порядком психиатрического освидетельствования, а также перечнем видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденными приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н, конкретно не определена кратность психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности.
Между тем, в силу п. 4 Порядка освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).
Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Таким образом, анализ приведенных предписаний вышеуказанных Перечня и Порядка, утвержденных федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, позволяет сделать вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников, в том числе образовательных учреждений, заболеваний, препятствующих выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.
Пункт 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии со ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно сведений ГУЗ «Вольский межрайонный ПНД» ФИО1, ФИО2 не проходили психиатрического освидетельствования.
В адрес ответчика прокурором г. Хвалынска ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении указанных нарушений.
По сообщению директора МОУ СОШ №1 от 19.05.2023 года психиатрическое освидетельствование ФИО1, ФИО2 не проведено.
Таким образом, суд с бесспорностью установил, что ФИО1, ФИО2, являясь педагогическими работниками МОУ СОШ №1 не проходили обязательного психиатрического освидетельствования, что не обеспечивает полную безопасность детей, пребывающих в данном учреждении и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении на ответчика обязанности по совершению действий, направленных на устранение выявленных нарушений. При этом, суд учитывает особую важность данного вопроса, поскольку выполнение указанных требований имеет значение для безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Хвалынского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Хвалынска» Саратовской области об обязании организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования, удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Хвалынска» Саратовской области организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении <данные изъяты> Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Хвалынска» Саратовской области ФИО1 и ФИО2.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд по адресу: Саратовская область, г. Хвалынск, ул. Революционная, дом №110.
Судья Е.Г. Дурнова