Решение по делу № 2А-1786/2023 от 10.05.2023 - о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области.

Дело №2а-1786/2023

УИД 50RS0044-01-2023-001469-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г.Пущино Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кремнёвой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «НБК» о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ООО «НБК» обратился в Серпуховский городской суд Московской области с административным исковым заявлением и просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному документы №2-2133/2022, ненадлежащего контроля за деятельностью сотрудников Серпуховского РОСП, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и направить копию постановления в адрес административного истца.

Требования административного иска мотивированы тем, что в адрес административного ответчика 30.09.2022 был направлен исполнительный документ №2-2133/2022 о взыскании с ФИО2 в пользу ОО «НБК» задолженности по кредитного договору, который был получен административным ответчиком. По состоянию на 15.02.2023 исполнительное производство не возбуждено, исполнительный документ, постановление об окончании/отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступали.

02.12.2022 начальнику Серпуховского РОСП направлена жалоба на действия/бездействие СПИ по факту не возбуждения исполнительного производства, ответа не поступило. 09.01.2023 была направлена жалоба на действия/бездействие начальника Серпуховского РОСП в УФССП субъекта, ответа не поступило.

По мнению административного истца, начальником Серпуховского РОСП ФИО1 не соблюден порядок возбуждения исполнительного производства, нарушены порядок и сроки рассмотрения направленного ходатайства, осуществлен ненадлежащий контроль за действиями судебного пристава-исполнителя.

Представитель административного истца ООО «НБК» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.6).

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и месте рассмотрения дела, просила оставить без удовлетворения административное исковое заявление, указывая, что судебный приказ №2-2133 от 01.08.2022, выданный судебным участком № 243 мирового судьи Серпуховского судебного района Московской области о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 101600 руб. с ФИО2 в пользу ОО «НБК» был передан 11.04.2023 судебному приставу-исполнителю Серпуховского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 на исполнение для принятия процессуального решения о возбуждении исполнительного производства. 12.04.2023 в соответствии по ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №240572/23/50039-ИП. С целью выявления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, о счетах должника-физического лица, о регистрации в ФМС, к операторам связи, в ПФР, а так же в банки и кредитные организации и т.д. Судебным приставом-исполнителем в установленном ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке будут и дальше предприниматься различного рода исполнительные действия, направленные на скорейшее исполнения исполнительного документа. Сроки исполнения, указанные в ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», не являются пресекательными. Указывает, что административным истцом не доказано наличие условий, необходимых для признания незаконными действий (бездействия), судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП.

Представители административных ответчиков ГУФССП России по Московской области, Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области, административный ответчик заместитель начальника Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 150, ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, исследовав доказательства представленные сторонами и полученные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Как усматривается из материалов дела, 01.08.2022 мировым судьей 243 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области выдан судебный приказ № 2-2133/2022 о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «НБК» задолженности по кредитному договору №00107/15/00472-14 от 03.04.2014 за период с 03.04.2014 по 31.03.2020 в размере 100000 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 1600 рублей, а всего – 101600 рублей. Судебный приказ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен административным истцом в адрес Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области и был получен адресатом 10.10.2022.

12.04.2023 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 240572/23/50039-ИП, которое было направлено и получено ООО «НБК» 12.04.2023 через систему электронного документооборота.

В силу ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.7 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В ст. 10 Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» перечислены полномочия старшего судебного пристава, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

10.06.2021 утверждено Положение о Серпуховском районном отделе судебных приставов ГУФССП России по Московской области, в соответствии с п.3.1 которого, Отдел возглавляет начальник – старший судебный пристав, является непосредственным руководителем (начальником) личного состава отдела; осуществляет руководство отделом и отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на отдел. В п.3.3. перечислены полномочия начальника отдела, в том числе: осуществляет организацию деятельности и руководство деятельностью отдела; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отдела; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителем в случаях, предусмотренных ФЗ №229-ФЗ; организует и контролирует в соответствии с законодательством Российской Федерации: работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителем в случаях, предусмотренных ФЗ №229-ФЗ; осуществляет постоянное наблюдение (мониторинг) за работой личного состава отдела по осуществлению предоставленных им полномочий и выполнению поставленных задач.

Разрешая настоящий спор, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца. Данный вывод основан на том, что исполнительный документ – судебный приказ №2-2133/2022 и заявление о возбуждении исполнительного производства были получены Серпуховским РОСП ГУ ФССП России по Московской области 10.10.2022, и только 11.04.2023 были зарегистрированы в Серпуховском РОСП, таким образом, подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, выразившееся в отсутствие контроля за деятельностью сотрудников Серпуховского РОСП.

В нарушение ст. 62 КАС РФ административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 не представила доказательств, опровергающих утверждение истца о дате получения судебного приказа, и, соответственно, своевременности возбуждения исполнительного производства, так как исполнительный документ был получен Серпуховским РОСП ГУ ФССП России по Московской области 10.10.2022, при этом исполнительное производство было возбуждено 12.04.2023.

Принимая во внимание, что 12.04.2023 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 240572/23/50039-ИП, которое было направлено в адрес ООО «НБК» 12.04.2023, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска в части требований об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Серпуховского РОСП по Московской области ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства и направлении копии постановления в адрес взыскателя.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ООО «НБК» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью сотрудников Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области при возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-2133/2022 от 01.08.2022 в отношении ФИО2 о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору №00107/15/00472-14 от 03.04.2014 за период с 03.04.2014 по 31.03.2020 в размере 100000 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 1600 рублей, а всего – 101600 рублей в пользу ООО «НБК» с момента получения исполнительного документа 10.10.2022 по 11.04.2023.

Административный иск ООО «НБК» в части требований об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства и направлении копии постановления в адрес взыскателя, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.Ю.Мусатова

Мотивированное решение составлено 19.06.2023