№ 2-541/2025
24RS0012-01-2025-000533-27
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2025 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:
председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,
при секретаре – Климосенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок №, площадью 764 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в координатах, установленных межевым планом от 01.04.2025. Требования мотивированы тем, что на основании протокола правления СНТ «Сплавщик» от 17.05.1983 истец принята в члены садоводческого товарищества с закреплением в пользование спорного земельного участка. С этого момента и до настоящего времени она добросовестно, открыто и непрерывно пользуется земельным участком, производит все платежи и взносы. Ею инициирована подготовка межевого плана по уточнению описания местоположения границ используемого участка и его площади.
Истец ФИО1, ее представитель ФИО6, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, письменно просили о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд, в силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ находит возможным.
Представитель ответчика администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. В силу ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Из представленного отзыва на иск следует, что администрация г. Дивногорска не согласна с заявленными исковыми требованиями, просит в их удовлетворении отказать в связи с тем, что истцом не представлено схемы расположения земельного участка (разбивочного плана, экспликации земель), отводимого под коллективное садоводство. Кроме того, участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории
Представители третьих лиц Березовского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю, ПАО «Россети Сибирь», СНТ «Сплавщик», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Представитель третьего лица АО «Енисейская ТГК (ТГК-13), надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным. Из письменного отзыва на иск следует, что поскольку земельный участок не имеет кадастрового номера и не отображается на публичной кадастровой карте, определить его местонахождение в границах зоны санитарной охраны поясов поверхностного водозабора на р. Енисей не представляется возможным.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Конституция РФ в ст. 35 гарантирует каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности, то есть владеть, пользоваться и распоряжаться им.
Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Как следует из представленных материалов дела, решением Красноярского краевого Совета народных депутатов № от 22.09.1982 принято предложение Емельяновского исполкома об изъятии земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям.
На основании государственного акта на право пользования землей № № от 13.05.1983 за Производственным объединением «Енисейлесосплав» закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование 7,5 га земли в границах согласно плану землепользования для использования под коллективное садоводство.
В соответствии с решением Красноярского краевого Совета народных депутатов № от 28.04.1989 принято предложение Березовского исполкома об изъятии земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям, в результате чего из земель Красноярского мехлесхоза Березовского района было изъято 4,0га земли для последующего отвода Енисейскому производственному лесосплавному объединению под коллективное садоводство.
Решением Красноярского краевого Совета народных депутатов №от 28.12.1989 из земель Емельяновского опытного леспромхоза было изъято 10 га лесного участка для последующего отвода Енисейскому производственному лесосплавному объединению для коллективного садоводства.
В 1982 году было образовано садоводческое общество «Сплавщик», которое было зарегистрировано администрацией г. Дивногорска 03.04.2002 за № в качестве самостоятельного юридического лица на основании Федерального закона № 66-ФЗ от 15.07.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
При этом, СНТ является правопреемником ОАО «Красноярский леспромхоз», которое, в свою очередь, являлось правопреемником Енисейского ПЛО «Енисейлесосплав», которому были переданы все права на земельные участки. Изъятые из земель лесного фонда и отведенные Енисейскому ПЛО «Енисейлесосплав» для ведения коллективного садоводства и огородничества. Земельные участки, расположенные в <адрес> и находящиеся в пользовании товарищества до его регистрации в качестве самостоятельного юридического лица, а также все права и документы на них, на основании решения общего собрания акционеров от 14.05.2002 были переданы вновь образованному юридическому лицу – СНТ «Сплавщик». Данные сведения установлены судом из письма генерального директора ОАО «Красноярский леспромхоз», представленного в материалы дела.
Согласно выписке от 31.03.2025 из протокола общего собрания СНТ «Сплавщик» от 17.05.1983 принято решение о принятии в члены СНТ ФИО1 и закреплением за ней земельного участка с порядковым номером №. При этом, в качестве основания предоставления земельного участка указано – «первичный пользователь земельного участка». Также из данной выписки следует, что земельному участку присвоен адрес: <адрес>
Из справки, выданной председателем правления СНТ «Сплавщик» к выписке от 31.03.2025 следует, что земельный участок № по <адрес> образован из земель общей площадью 7,5 га, выделенных АПЛО «Енисейлесосплав» в соответствии с решением Красноярского краевого Совета народных депутатов № от 22.09.1982.
Из справки, выданной председателем СНТ «Сплавщик» ФИО5 установлено, что ФИО1 является членом садоводческого товарищества, с 1983 года и до настоящего времени, пользуется земельным участком № по <адрес>.
Также суду представлена членская книжка садовода садоводческого некоммерческого товарищества «Сплавщик» № № от 28.07.2006 на участок № по <адрес>, согласно которой владельцем указан – ФИО1, дата вступления в товарищество – 17.05.1983. При этом, во вкладыше в указанную книжку имеется указание о том, что ранее участком пользовалась ФИО2, являющаяся свекровью истца.
Поскольку границы земельного участка не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства, истцом были инициированы кадастровые работы по подготовке межевого плана.
Из межевого плана от 01.04.2025 следует, он подготовлен в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по местоположению: <адрес>. Образуемый земельный участок имеет площадь 764 кв.м., вид разрешенного использования – для садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.
В результате кадастровых работ определены сведения о характерных точках испрашиваемого земельного участка:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судом установлено, что спорным земельным участком истец пользуется с начала образования садоводческого товарищества, на правах первичного пользователя, о чем также свидетельствуют вышеуказанные, исследованные судом, документы.
Довод администрации г. Дивногорска о том, что истец отсутствует в списках садоводов за 1993 год суд не может принять как обоснованный, поскольку земельные участки изымались для нужд садоводства несколькими решениями исполнительного органа, что не исключает допущение ошибок при формировании списков. Кроме того, земельный участок расположен в границах СНТ «Сплавщик», о чем свидетельствует план СНТ, факт выделения земельного участка истцу подтверждается выпиской из протокола общего собрания, подписанного собственноручно его председателем ФИО5 Проживание истца в другом городе не может ставить под сомнение ее право на владение и пользование земельным участком, поскольку граждане Российской Федерации, в силу ст. 27 Конституции РФ, свободны в передвижении, выборе места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Сведений о том, что признание права собственности на спорный земельный участок невозможно ввиду его нахождения в охранной зоне объектов электрохозяйства, третьим лицом ПАО «Росети Сибирь» не представлено. Между тем, необходимо отметить, что оформление земельных участков, находящихся в охранной зоне возможно с соблюдением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.
Информации о нахождении земельного участка в границах зоны санитарной охраны поверхностного водозабора на р. Енисей в суд также не представлено.
Вместе с тем, согласно п. 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Пунктом 3.2.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что в третьем поясе зоны санитарной охраны новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора; данные мероприятия осуществляются с целью сохранения постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения
При этом, действующим законодательством Российской Федерации отнесение земельного участка к II и III поясу Зоны санитарной охраны не ограничивает земельный участок из оборота и не запрещает предоставление его в частную собственность, а лишь указывает на его использование с соблюдением специальный режим, установленного для такого земельного участка.
Спорный земельный участок находится на территории СНТ «Сплавщик», образованного в 1989 году, ФИО1 на правах первоначального владельца (наряду с свекровью ФИО2) фактически пользуется спорным земельным участком по назначению, что не опровергнуто ответчиком и третьими лицами, вследствие чего у нее имеются все предусмотренные п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» основания для передачи ей испрашиваемого участка в собственность.
В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Частью 2.7 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона № 137-ФЗ предусмотрено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998, действовавшего до 1 марта 2015 года, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Кроме того, принимая решение об удовлетворении заявленных ФИО1 требований, суд также учитывает, что истец, являясь обладателем земельного участка, добросовестно, открыто и непрерывно на протяжении длительного времени, более 20 лет, пользуется им как своим собственным, содержит его в надлежащем состоянии, не скрывает факта нахождения имущества в его владении, сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок, – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью 764 кв.м., вид разрешенного использования – для садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, установив границы земельного участка в следующих координатах согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение суда является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 13.08.2025 года