Дело №
55RS0№-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 29 сентября 2022 года
Центральный районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Мотроховой А.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о взыскании единовременного пособия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что он является пенсионером, ветераном боевых действий, ДД.ММ.ГГГГ получил военную травму. В связи с постоянными головными болями истец подал рапорт о расторжении контракта и увольнении его из Федеральной службы войск национальной гвардии РФ с ДД.ММ.ГГГГ с прохождением ВВК. В течение двух недель истец проходил комиссию. На руки ему заключение не было выдано, направлено в Управление Росгвардии. ДД.ММ.ГГГГ после звонка сотрудника истец узнал, что ему присвоена <данные изъяты>» – ограничено годен к службе, что не позволяет истцу продолжать службу на соответствующей должности, также истцу было озвучено, что перевод на другую должность невозможен в виду отсутствия вакантных мест, предложено подписать заявление на увольнение. Истец прибыл ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росгвардии и написал рапорт об увольнении. ДД.ММ.ГГГГ истец, прибыв к ответчику для оформления документов об увольнении, обнаружил, что он отказался от представленных должностей для перевода. Спустя время истцу был представлен не заверенный список предлагаемых должностей. Истец длительное время узнавал информацию по вакантным должностям. Указывает, что от предлагаемых должностей не отказывался, а считал перевод невозможным по объективным причинам, которые он изложил рапорте. Истцом был подан рапорт о выплате единовременного пособия в размере 2000000 руб. в соответствии с ч.5 ст.43 Федерального закона №3-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ, из которого следовало, что в связи с наличием возможности дальнейшего прохождения службы, а также отказом от предложенных должностей основания для выплаты единовременного пособия в соответствии с ч.5 ст.43 Федерального закона №3-ФЗ отсутствуют. Истец указывает, что с данным решением ответчика он не согласен по следующим основаниям:
1. Вакантные должности для перевода, влекущие за собой существенные изменения условий контракта, предложены не надлежащим образом (не заверены печатью и подписью, не указан размер заработной платы, не указан адрес места расположения, не предоставлены должностные обязанности и др.).
2. Предлагаемые должности: являются нижестоящими, не соответствуют профессиональным качествам и специфики работы истца, предлагается работы на персональном компьютере, тогда как <данные изъяты> находиться перед монитором компьютера или телевизором.
3. Для принятия решения о переводе истцу был представлен не разумный срок, а именно должности были предложены в день увольнения за 2 часа до окончания рабочего дня, что не позволяло истцу оценить все обстоятельства, посоветоваться с семьей.
4. Примерный размер заработной платы меньше текущей заработной платы истца.
5. Также перевод в другую местность невозможен в связи с тем, что супруга истца является муниципальным служащим.
Истец, ссылаясь на разъяснения Конституционного Суда РФ, полагает, что сложившиеся условия, исключающие возможность дальнейшего прохождения его службы в полиции, соответствуют разъяснениям.
Просит суд признать действия ответчика незаконными, обязать ответчика выплатить истцу единовременное пособие в размере 2000000 руб.
В судебном заседании истец участия не принимал, извещен надлежаще.
Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика К., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, просила отказать, представлены письменные возражения на иск.
Выслушав участник процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.
В соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам.
Пунктом 31 указанного Порядка установлено, что при рассмотрении вопроса о выплате сотруднику единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются: копии заключения по результатам проверки и материалов проверки, приказ (выписка из приказа), подтверждающий(ая) увольнение со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел, копия заключения ВВК (ЦВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма», согласие на обработку персональных данных сотрудника в письменной форме, заявление сотрудника о способе выплаты (перечислении) единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника, копии заполненных страниц документа, удостоверяющего личность сотрудника.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) проводится военно-врачебная экспертиза.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.
Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) (пункт 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается в том числе определение причинной связи увечий, заболеваний у граждан проходивших службу в органах внутренних дел.
Согласно подпункту «а» пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «военная травма» выносится в случае, если увечье получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции «заболевание получено в период военной службы» приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением сотрудником обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (подпункт "б" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Таким образом, в силу приведенного правового регулирования, основанием для выплаты сотруднику органов внутренних дел единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции», является получение сотрудником увечья или иного повреждения здоровья (наличие заболевания) в связи с выполнением служебных обязанностей, что должно быть подтверждено заключением военно-врачебной комиссией о негодности к службе с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».
Как установлено материалами дела, ФИО4 проходил службу в войсках национальной гвардии РФ <данные изъяты> Управления Росгвардии по омской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ майор полиции ФИО4 обратился с рапортом об увольнении его со службы с ДД.ММ.ГГГГ после прохождения военно-врачебной комиссии.
ДД.ММ.ГГГГ ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» вынесено заключение № (л.д.7-9). Согласно заключению ВВК:
а) <данные изъяты>
б) <данные изъяты>
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
Как следует из акта о необходимости прибытия для ознакомления со списками вакансий от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в ходе телефонного разговора ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, истцу было сообщено о том, что осуществляется подготовка списка вакантных должностей правления Росгвардии по <адрес> и подразделений <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, с которым ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо будет ознакомиться, время для ознакомления будет доведено отдельно.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о переносе срока увольнения. Из акта следует, что ФИО4 при ознакомлении со списком вакантных должностей, представленных ему в связи с предстоящим увольнением, было предложено перенести дату его увольнения в целях предоставления дополнительного времени для принятия решения по вышеуказанному вопросу, на что истец ответил отказом.
Как следует из листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ (14-00ч.), с ФИО4, последнему разъяснены положения нормативных актов, касающиеся сдачи табельного оружия, касающиеся выплаты пособий и денежных выплат в связи с увольнением со службы. Доведены положения нормативных актов МВД России и Росгвардии о пенсионном обеспечении и перечень документов, необходимых для назначения пенсии. Разъяснено, что состояние здоровья истца более не позволяет ему проходить службу на замещаемой должности, то ему будут предложены другие имеющиеся должности соответствующие его уровню образования и состояния его здоровья. Управлением Росгвардии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для перемещения ФИО4 подготовлены 2 должности инспектора ОЛРР. Также сотрудником Свидетель №2 был подготовлен и направлен запрос в ОКСибОВНГ РФ о рассмотрении вопроса размещения ФИО5 на должностях в подразделениях СибОВНГ РФ. Возможность размещения на должностях среднего и старшего начальствующего состава была предоставлена Управлением Росгвардии по <адрес> (инспектор ОЛЛР – 2 должности), Управлением Росгвардии по <адрес> - Кузбассу (инспектор ОЛРР – 3 должности). В связи с нахождением ФИО4 на листке освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, сотрудник предложенным некомплектом ознакомлен не был. По этой же причине приказ об увольнении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ подписан не был, соответственно, выходное пособие на расчетный счет не направлено. Согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ФИО4 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на больничном. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был ознакомлен с имеющимся некомплектом должностей, от предложенных должностей отказался, мотивирую свой отказ невозможностью перевода на предоставленные должности по объективным причинам (список причин указал на листах, где были предложены должности). Также сотруднику для ознакомления с обязанностями по предлагаемым должностям были представлены типовые должностные инструкции инспектора ОЛРР и озвучен приблизительный размер заработной платы по указанной должности (67800 руб., без вычета НДФЛ, 59000 руб.). На увольнении ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 настаивал. Приказ об увольнении будет подписан ДД.ММ.ГГГГ. Положенные выплаты направлены на его расчетный счет. Сотрудник предупрежден о том, что денежные средства поступят ДД.ММ.ГГГГ, высказал свое согласие, претензий не имеет.
ФИО4 ознакомлен с листом беседы, о чем имеется его подпись ДД.ММ.ГГГГ в 17.00.
В ходе указанной беседы ФИО4 представил рапорт, в котором подробно описал причины невозможности его перевода на иные должности.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом о выплате ему единовременного пособия в размере 2000000 руб. в связи получением им ДД.ММ.ГГГГ во время выполнения служебных обязанностей увечья и травмы.
ДД.ММ.ГГГГ согласно заключению, истцу было отказано в выплате единовременного пособия, предусмотренного ч.5 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции». По результатам рассмотрения документов установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с рапортом об увольнении его со службы в ФСВНГ РФ с ДД.ММ.ГГГГ после прохождения ВВК. После прохождения ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был подан рапорт об увольнении со службы в войсках национальной гвардии РФ по п.8 ч.2 ст.82 вышеуказанного Федерального закона (по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в ОВД и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе). ФИО4 было разъяснено, что в связи с тем, что состояние его здоровья более не позволяет ему проходить службу на замещаемой должности, ему будут предложены другие имеющиеся вакантные должности, соответствующие его уровню образования, опыту и состоянию здоровья. На ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росгвардии по <адрес> для перемещения ФИО4 имелись 2 вакантные должности инспектора ОЛРР (по <адрес>), также следует, что были направлены запросы о рассмотрении вопроса о размещении ФИО4 на должностях в подразделениях <адрес> ВНГ РФ. Из поступивших ответов следовало, что вакантные должности имелись. Возможность дальнейшего прохождения службы ФИО4 была предоставлена. В ходе телефонного разговора ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была доведена информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо прибыть для ознакомления со списком должностей в отдел кадров. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 сообщил по телефону сотруднику Свидетель №2, что прибыть для ознакомления он не сможет, сославшись на факт открытия им листка временной нетрудоспособности. Согласно листку временной нетрудоспособности ФИО4 был нетрудоспособен ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был ознакомлен с имеющимися вакантными должностями, соответствующими его уровню образования, опыту и состоянию здоровья, но от предложенных должностей отказался, мотивируя свой отказ невозможностью перевода на предоставленные должности по объективным причинам. После этого, ФИО4 был предоставлен заранее подготовленный им рапорт с просьбой выплатить единовременное пособие, в соответствии с ч.5 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции». На основании изложенного, учитывая наличие возможности перемещения на вакантные должности для дальнейшего прохождения службы и отказ от предложенных должностей, ФИО4 право на получение единовременного пособия в соответствии с ч.5 ст.43 Федерального закона №3-ФЗ не имеет.
Согласно представленным методическим рекомендациям в разделе «Государственный контроль и лицензионно-разрешительная работа» включает в себя все группы должностей, категория должностей – средний начальствующий состав, уровень образования – высшее образование, квалификация – без уточнения групп, кодов и наименования направлений подготовки, а также квалификации.
Согласно Приказу Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в войска национальной гвардии РФ, лиц проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции. Согласно п.3 Требований в расписании болезней сотрудников предусмотрены следующие категории годности к службе в войсках национальной гвардии: А, Б, В, Г, Д.
<данные изъяты>
В соответствии с ч.5 ст.43 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
Разрешая спор суд исходит из положений пункта 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 5 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О полиции», пункта 2 части1 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункта 31 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 2, 3, 8, 91, 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым право сотрудника органов внутренних дел на получение единовременного пособия возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, невозможность продолжения сотрудником службы в органах внутренних дел по указанной причине, но и исключающая возможность дальнейшего прохождения службы.
Как видно из заключения ВВК и справки № <данные изъяты>
Кроме того, как усматривается из материалов дела истцу были предложены иные должности, с учетом его квалификации и состояния здоровья, на что истец отказался, указав причины несогласия, к ответчику о предоставлении дополнительного времени для решения вопроса о переводе или увольнении не обращался, при этом в этот же день после оформления рапорта с мнением по представленным вакансиям, предоставил рапорт о выплате единовременного пособия, тем самым выразил намерение уволиться со службы.
Как следует из копии трудовой книжки, представленной стороной истца, истец трудоустроен ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.
В судебном заседании были допрошены свидетели.
Свидетель Свидетель №1 (<данные изъяты>) пояснила, что истец обратился с рапортом об увольнении ДД.ММ.ГГГГ, указал дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ прошел ВВК. Свидетель указала, что увольнение может быть по нескольким статьям, в том числе и с правом на получение пенсии, подготовила расчет, согласовала его с пенсионным отделом с согласия ФИО4 Также свидетель пояснила, что истцу предлагали изменить дату увольнения, также в период до дня увольнения с ФИО4 велись беседы по вопросам, связанным с увольнением.
Свидетель Свидетель №3 (<данные изъяты>) пояснил, что причинами составления акта явилось то, что истцу предлагались вакантные должности, также истцу предлагалось перенести дату увольнения.
Свидетель Свидетель №2 (<данные изъяты>) пояснила, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ написал рапорт на увольнение, также изъявил желание пройти ВВК. ДД.ММ.ГГГГ было готово заключение ВВК, истцу было предложено несколько статьей для увольнения, истец выбрал статью увольнения – в связи с состоянием здоровья. Также истцу предлагались вакантные должности, было разъяснено, каким образом и при каких условиях выплачивается единовременное пособие. ДД.ММ.ГГГГ истец позвонил Свидетель №2 и сказал, что ДД.ММ.ГГГГ не сможет прибыть, в связи с нахождением на больничном, а прибудет ДД.ММ.ГГГГ. В 14-00ч. ДД.ММ.ГГГГ истец прибыл к Свидетель №2, около двух часов ознакамливался с предложенным списком, указывал причины отказа от предложенных должностей. Потом истцу был выдан расчет, составлен лист беседы. После ознакомления с документами, истец представил рапорт, который заранее был подготовлен, на предоставление единовременной выплаты. Также истцу было предложено перенести дату увольнения.
Таким образом, согласно заключению, выданному ФИО4 военно-врачебной комиссией, заболевание получено им в период военной службы, с указание <данные изъяты> на момент рассмотрения дела судом указанное заключение военно-врачебной комиссии, обладающей исключительным правом определения причинной связи увечья с исполнением служебных обязанностей, категории годности к службе, не было оспорено и в установленном законом порядке незаконным не признано, диагностированные истцу заболевания дальнейшему прохождению службы в органах внутренних дел Российской Федерации не препятствовали на определенных должностях, истцу были предложены вакансии для дальнейшего прохождения службы на должностях в соответствии с его состоянием здоровья, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО4 права на получение единовременного пособия в соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции».
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о взыскании единовременного пособия отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Мотрохова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ