Дело № 2-3493/2025
УИД 50RS0044-01-2025-005042-62
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2025 года г. Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,
секретаря судебного заседания Ленковой Ю.А.,
с участием представителя истца адвоката Шугаевой М.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3493/2025 по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд и, с учетом уточнения (л.д. 96-97), просит признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на квартиру площадью 60,3 кв.м, с кадастровым <номер>, расположенную по <адрес>; прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру площадью 60,3 кв.м, с кадастровым <номер>, расположенную по <адрес>; прекратить право оперативного управления Федерального государственного автономного учреждения «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации на квартиру площадью 60,3 кв.м, с кадастровым <номер>, расположенную по <адрес>.
Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и проживает в квартире по <адрес>. Решением <номер> от 21.03.2013 о предоставлении жилых помещений по договору социального найма Территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Ивановкой области - г. Иваново А. и членам его семьи: ФИО1, ФИО2, предоставлена квартира по адресу: <адрес>. 25.06.2013 года заключен договор социального найма жилого помещения <номер>. В 2013 году А. совместно с членами семьи обращался к ответчику с заявлением о заключении договора приватизации спорной квартиры. Однако договор приватизации заключен не был по независящим от нанимателей обстоятельствам (ответ Министерства обороны от 08.10.2013 года). 20.11.2018 А. умер. Привлеченным в качестве соответчика Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, на праве оперативного управления которого находится спорное жилое помещение, договор приватизации также не заключен. ФИО1 намерена реализовать свое право на приватизацию спорной квартиры, что не представляется возможным во внесудебном порядке, ввиду незаключения ответчиком с истцом договора приватизации. В ЕГРН имеются сведения о праве собственности Российской Федерации (<номер> от 20.05.2010) и праве оперативного управления собственность (<номер> от 21.12.2023) на спорную квартиру.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ее представитель адвокат Шугаева М.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Минобороны России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, возражений не представил.
Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, извещен, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, что спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» на основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 19 августа 2022 года № 2685, акт приема-передачи от 24.08.2022. Право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс», право собственности Российской Федерации зарегистрированы установленным порядком. Спорное жилое помещение предоставлено А. и членам его семьи по договору социального найма жилого помещения <номер> от 25.06.2013. Согласно материалам дела, А. умер 20.11.2018. Истец ФИО1 обратилась во ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением от 07.08.2025 о намерении приватизировать спорное жилое помещением (без приложения каких-либо документов) 26 августа 2025 года, что подтверждается отметкой о регистрации. 29 августа 2025 г. за исх. <номер> в адрес ФИО1 направлено письмо с разъяснением порядка обращения с заявлением о передаче жилого помещения собственность в порядке приватизации и перечнем документов, которые необходимо приложить к заявлению. Исходя из положений ст.8 Закона о приватизации обращению гражданина в суд должно предшествовать нарушение права данного гражданина при решении вопроса приватизации жилого помещения соответствующим органом. Согласно сведениям, имеющимся в карточке гражданского дела 2-3493/2025 на официальном сайте Серпуховского городского суда Московской области, исковое заявление ФИО1 поступило в суд 07.08.2025. ФГАУ «Росжилкомплекс» полагает, что процедура досудебного урегулирования спора истцом ФИО1 не соблюдена: истец в порядке досудебного урегулирования спора во ФГАУ «Росжилкомплекс», за которым спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления и которое является уполномоченным органом, принимающим решения от имени собственника о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, с заявлением о передаче занимаемого спорного жилого помещения в порядке приватизации (с приложением указанных в п.4 Порядка) не обращалась, следовательно права истца не нарушены. Полагает доводы истца о невозможности реализовать право на приватизацию спорного жилого помещения во внесудебном порядке несостоятельными. Решение жилищных вопросов действующее законодательство относит к компетенции жилищных органов, понуждение которых к совершению определенных действий является ограничением их права на самостоятельное решение вопросов в пределах предоставленных им законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по <адрес> удовлетворению не подлежат (л.д. 53-54).
Представитель ответчика ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные пояснения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований к данному ответчику, поскольку ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России не имеет правовых оснований для принятия административно-распорядительных действий в отношении спорного жилого помещения, поскольку Учреждение никогда не являлось его правообладателем (л.д. 88-89).
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, об отложении слушания дела не просил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Материалами дела установлено, что жилое помещение – квартира с кадастровым <номер>, расположенная по <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, передана в оперативное управление Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 21-22,57-58,93).
Решением Территориального отделения ФГКУ «Западное РУЖО» Минобороны России в Ивановской области от 21.03.2013 <номер> А. и совместно проживающим с ним членам семьи: ФИО1 (супруга), ФИО2 (сын) предоставлено по договору социального найма жилое помещение площадью 60,3 кв.м., расположенное по <адрес> (л.д. 10).
25.06.2013 с А. заключен договор социального найма жилого помещения <номер> (л.д. 11), подписан акт приема-передачи жилого помещения (л.д. 12).
Согласно техническому плану, квартира состоит из двух жилых комнат, кухни, санузла и ванной комнаты, кладовки и коридора (л.д. 13-15).
На обращение А. Территориальное отделение ФГКУ «Западное РУЖО» Минобороны России в Ивановской области дало ответ от 08.10.2013 <номер> о том, что отделение не является собственником жилого помещения <адрес>, а также не является учреждением, за которым данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления, в связи с чем, не может им распоряжаться (л.д. 16).
20.11.2018 умер А. (л.д. 18).
Согласно справке МАУ МФЦ от 09.08.2025, ФИО1 одна зарегистрирована по <адрес> (л.д. 37).
07.08.2025 ФИО1 направила в адрес Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>), Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации заявление о передаче ей в собственность квартиры по <адрес>, в порядке приватизации (л.д. 35,59).
В ответе на обращение ФИО1 ФГАУ «Росжилкомплекс» разъяснило порядок обращения с заявлением о приватизации жилого помещения с перечнем необходимых документов (л.д. 59оборот-60).
26.09.2025 ФИО1 повторно направлено в ФГАУ «Росжилкомплекс» заявление о приватизации с приложением документов (л.д. 100), которое было 30.09.2025 перенаправлено в Филиал «Московский» для рассмотрения по существу (л.д. 101).
13.10.2025 Филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» в ответ на обращение ФИО1 разъяснил о необходимости предоставления документов и заявления по форме, установленных Порядком передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации (л.д. 119).
В подтверждение того факта, что истец ранее не участвовала в приватизации, ею представлены и судом запрошены адресная справка (л.д. 33-34,67-69,114), решение об отказе в выдаче справки об участии (неучастии) в приватизации (л.д. 36), выписка из ЕГРН (л.д. 121), талон к ордеру и исполнительный лист (л.д. 122-124).
В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В силу ст. 2 указанного Закона РФ граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Исходя из абз. 1 п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.
В соответствии с п. 6 ст. 15 этого же Федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2022 N 676 утвержден Порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ в порядке приватизации.
Согласно п. 1 Порядка передача жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ, занимаемых на условиях социального найма военнослужащими Вооруженных Сил РФ, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей, а также лицами, указанными в п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в порядке приватизации осуществляется: Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ (далее - Департамент) - жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за Министерством обороны РФ; подведомственными Министерству обороны РФ государственными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (далее - подведомственные организации), - жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за подведомственными организациями.
В силу п. 4 Порядка для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации граждане представляют в подведомственную организацию по месту нахождения приватизируемого жилого помещения, а в случае, указанном в абз. 2 п. 1 настоящего Порядка, - в Департамент заявление о передаче жилого помещения в порядке приватизации. К заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 4.
Согласно пп. 2 п. 12 Порядка для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации решение об отказе принимается в случае: непредставления (неполного представления) документов, предусмотренных п. 4 настоящего Порядка.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что обращался в адрес учреждений с заявлениями о приобретении жилого помещения в порядке приватизации, однако, ответов не поступило.
Согласно ответу от 13.10.2025 из ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Московский на заявление истца от 26.09.2025, документы для целей приватизации жилого помещения предоставляются согласно перечню, заверенные надлежащим образом (л.д. 119).
Доказательств того, что ФИО1 обращалась в ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Московский с полным перечнем документов и заявлением, в установленной форме, а также, что истцу было отказано в приватизации жилого помещения, материалы дела не содержат.
Согласно п. 12 Порядка "Об утверждении передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ в порядке приватизации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2022 N 676, решение об отказе принимается, в том числе, в случае непредставления (неполного представления) документов, предусмотренных п. 4 настоящего Порядка.
Согласно п. 4 указанного Порядка, к заявлению прилагаются:
1) копии всех страниц документов, удостоверяющих личность совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
2) копии свидетельств о рождении несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и документов об их регистрации по месту жительства;
3) копии документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, за исключением случаев, когда родители ребенка являются гражданами Российской Федерации;
4) копии страховых номеров индивидуального лицевого счета;
5) договор социального найма на приватизируемое жилое помещение, в том числе дополнительное соглашение к нему;
6) выписка из домовой книги (поквартирная карточка), копия финансового лицевого счета или единый жилищный документ;
7) документ, подтверждающий не использованное ранее гражданами право на участие в приватизации по прежним местам жительства в период до 1998 года;
8) справка о прохождении военной службы с указанием состава семьи (для военнослужащих Вооруженных Сил РФ, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей);
9) согласие на приватизацию жилого помещения или отказ от приватизации жилого помещения всех совершеннолетних лиц, имеющих право пользования приватизируемым жилым помещением, подписанные при личном обращении в подведомственную организацию, а в случае, указанном в абз. 2 п. 1 настоящего Порядка, - в Департамент либо удостоверенные нотариально в срок не позднее чем за 30 дней до дня обращения;
10) разрешение (согласие) органов опеки и попечительства в случаях, предусмотренных ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ";
11) документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы заявителей, и копия документа, удостоверяющего его личность (при подаче документов через представителя);
12) копия вступившего в законную силу решения суда (о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным), наличии или лишении (отсутствии) жилищных или имущественных прав на приватизируемое жилое помещение), заверенная судом, принявшим решение.
В случае необходимости подтверждения своих доводов на право приобретения жилого помещения в порядке приватизации гражданин вправе представить другие документы и материалы (либо их копии).
Из представленных в материалы документов, следует, что заявления, направленные истцом в адрес компетентного органа, не содержат полного перечня документов, приложение которых к заявлению является обязательным.
В частности, к заявлению от 26.09.2025 не были приложены документы, указанные в п. п. 1, 4, 6, 8 п. 4 указанного Порядка.
С учетом изложенного, поскольку решения об отказе в передаче жилого помещения в порядке приватизации ФИО1 не принималось, исчерпывающий перечень документов для рассмотрения заявления о приватизации истцом ответчику не представлен, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.
По положениям части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации в судебном порядке осуществляется защита нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В настоящем деле не установлено, что ответчик нарушил либо оспаривает жилищные права истца. Истец неоднократно обращался с заявлением о приватизации, но не предоставлял предусмотренные законом документы. Сведений о препятствиях в предоставлении документов не представлено. По существу, в реализации права на приватизацию ответчик истцу не отказывал, возможность обращения по указанному вопросу с предоставлением требуемых документов не утрачена.
Суд также отмечает, что фактически заявленные требования направлены на преодоления административного механизма по приобретению жилого помещения в порядке приватизации, оснований для удовлетворения требования только по мотиву не реализации права на приватизацию у суда не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС <номер>) к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>), Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>), Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>) о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру по <адрес>, прекращении права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на квартиру по указанному адресу – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова
Мотивированное решение изготовлено: 12.01.2026