Дело № 2а-5312/2025
66RS0001-01-2025-004406-66
Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2025 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2025 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,
при секретаре Валеевой В.С.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 06 июня 2025 года об отказе в предоставлении статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 16 апреля 2025 года через Секцию интересов Российской Федерации в Республике Грузия подал документы для участия в программе содействия переселения соотечественников. Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 06 июня 2025 года административному истцу отказано в предоставлении статуса участника Государственной программы на основании пункта 27 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637. Административный истец полагает оспариваемый отказ незаконным, поскольку на момент обращения с заявлением не имел постоянной регистрации на территории Российской Федерации, был снят с регистрационного учета 07 октября 2024 года, что подтверждается отметкой в паспорте.
Протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСБ России по Свердловской области, Департамент по труду и занятости населения Свердловской области.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении.
Административный истец ФИО2, заинтересованные лица УФСБ России по Свердловской области, Департамент по труду и занятости населения Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены электронной почтой 04 августа 2025 года. Заинтересованные лица ходатайствовали о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика ФИО3, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), которая направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов.
В соответствии с пунктом 15 Государственной программы решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 17 Государственной программы предусмотрено, что решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения.
В силу пункта 27 Государственной программы соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 года № 196-р утверждена форма заявления об участии в Государственной программе содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21 апреля 2025 года обратился в Секцию интересов Российской Федерации при Посольстве Швейцарии в Грузии с заявлением об участии в Государственной программе.
Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 06 июня 2025 года ФИО2 отказано в выдаче свидетельства участника Государственной программы на основании 27 Государственной программы.
По результатам проверки обращения административным ответчиком установлено, что ФИО2 проживает в Грузии по адресу: <адрес>. По данным единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов в составе информационной системы учета – ЕИР РМУ ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, с 20 декабря 2001 года по настоящее время. Согласно разъяснениям Главного управления по вопросам миграции МВД России № 20/21785 от 25 августа 2022 года участие в Государственной программе российских граждан, уже имеющих регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, само по себе лишено смысла, а также противоречит нормам действующего законодательства, поскольку они являются гражданами Российской Федерации и в соответствии с имеющимися у них документами проживают на территории Российской Федерации.
Свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется в случае, если соотечественник (член его семьи): выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления об участии в Государственной программе, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения; осужден вступившим в законную силу приговором суда Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом; неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания; находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы (пункт 25 Государственной программы).
Помимо указанных в пункте 25 Государственной программы случаев, пунктом 26 данной программы предусмотрены такие же последствия в случае принятия в установленном порядке решения: о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации; об административном выдворении иностранного гражданина из Российской Федерации; о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
Перечень оснований для отказа в выдаче свидетельства участника Государственной программы является исчерпывающим.
Вместе с тем, оспариваемое решение не содержит указания на конкретное основание отказа в выдаче свидетельства участника Государственной программы, предусмотренное пунктами 25, 26 Государственной программы.
Более того, согласно заключению Департамента по руду и занятости населения Свердловской области от 13 мая 2025 года № 135 в отношении ФИО2 принято решение о соответствии соотечественника требованиям, установленным программой.
Кроме того, заявление ФИО2 об участии в Государственной программе 30 мая 2025 года согласовано УФСБ России по Свердловской области.
Доводы административного ответчика о наличии у ФИО2 регистрации по адресу: <адрес>, также опровергается материалами дела, а именно копией паспорта ФИО2, сведениями ГИСМУ.
На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования ФИО2, признает незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 06 июня 2025 года об отказе в предоставлении статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 06 июня 2025 года об отказе в предоставлении статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца и об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Судья: Гейгер Е.Ф.