Дело № 2а-1788/2022г. УИД 05RS0013-01-2022-004648-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А.Т., при секретаре Абасовой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1788/2022г. по административному исковому заявлению Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Рубасская СОШ» <адрес> к административному ответчику УФССП по РД ОСП по г. Дербент Дагестанские Огни и Дербентского района, об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МБОУ «Рубасская СОШ» <адрес> обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что 03.11.2022г. судебный пристав-исполнитель УФССП по РД вынес постановление № о взыскании исполнительского сбора в отношении МБОУ «Рубасская СОШ» <адрес> в размере 50000 тысяч рублей по неисполнению заявителем решения об обязании МБОУ «Рубасская СОШ» по мере финансирования устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Считает, что МБОУ «Рубасская СОШ» <адрес> подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Данное исполнительное производство было возбуждено на основании решения Дербентского районного суда от 02.02.2021 года.

Ввиду большого объема работы и значительных финансовых расходов, они не могли выполнить указанные в решении суда требования одним разом.

Так, после вынесения судом решения во избежание штрафных санкций со стороны службы судебных приставов они неоднократно обращались в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В настоящее время решение Дербентского районного суда от 02 февраля 2021 года ими частично исполнено, не исполнены пункты, требующие значительных затрат.

На основании изложенного административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 03 ноября 2022 года.

Представитель административного истца директор МБОУ «Рубасская СОШ» <адрес> ФИО2, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан ФИО3 извещен, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил.

Пункт 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что решением Дербентского районного суда от 02.02.2021 года постановлено:

Иск Прокурора г. Дербента удовлетворить

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Рубасская СОШ» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности. Признать бездействие администрации муниципального района «Дербентский район», выразившееся в не обеспечении достаточного финансирования мероприятий по пожарной безопасности МБОУ «Рубасская средняя общеобразовательная школа».

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Рубасская средняя общеобразовательная школа» по мере финансирования устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

Обеспечить подачу дублированного светового и звукового сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ФЗ-123 от 22.07.2008г ст.83 п.7; СНиП 21-01-97 п.5.21);

Привести в исправное состояние системы и средства противопожарной защиты объекта в целом (автоматическая установка сигнализации), а также организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта защиты; (п. 61 ППР РФ № 390);

Работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС) в здании производить в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией (ст. 151, ФЗ от 22.07.2008г №123- ФЗ, п. 1.1 РД 78.145-93);

Заключить договор на обслуживание имеющейся в коридоре СОШ автоматической пожарной сигнализации (ППР РФ ПП РФ № 390 п. 63);

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ (п. 33 и п. 43 ППР РФ №390);

Разработать план эвакуации людей при пожаре и ЧС с помещений и территории объекта защиты разработанный в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143- 2009 (п. 7 ППР РФ№390);

Ответственному лицу за пожарную безопасность, пройти обучение по программе пожарно-технического минимума (п. 3 ППР РФ);

Заключить в СОШ электролампы освещения в плафоны закрытого исполнения. (ППР в РФ №390 п. 42-в)

В котельном и кухонном помещении предусмотреть сигнализаторы загазованности по метану и оксиду углерода, срабатывающие при достижении загазованности помещения, равной 10% НКПРП или ПКД природного газа. Сигнализаторы загазованности должны быть сблокированы с быстродействующими запарными клапанами, установленными на воде газа в помещении и отключающими подачу газа по сигналу загазованности, (п/п г, п 6.6.4. СП 60.13330.2012 отопление вентиляция и кондиционирование воздуха);

На путях эвакуации произвести монтаж светового табло «Выход» и «Пожар» питаемого от независимого источника питания (п. 5.3 СП 3. 13130.2009);

Запретить эксплуатацию на путях эвакуации из помещения столовой отопительной трубы, препятствующей свободной эвакуации (ППР в РФ п. 36-6 п.4.3.3 СП 1.13130.2009, ст. 89 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

В кабинете информатики первого корпуса электропроводка проложена по горючим материалам (ППР РФ №390 п. 41);

Спортзал первого корпуса оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (ППР РФ № 390 п. 61);

В первом корпусе СОШ на втором этаже над вторыми эвакуационными выходами провести монтаж светового табло «Выход» от независимого источника питания (п. 3 ст. 53 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Помещение котельной перенести на безопасное расстояние от здания школы не менее 7 метров (СНиП 2-35-76, п.1,8.).

В отношении объекта защиты разработать декларацию пожарной безопасности (ФЗ. От 22.07.2008 №123 (ред. от 13.07.2015) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.64».

Обязать администрацию муниципального района «Дербентский район» в срок до 05 апреля 2021 профинансировать проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности на объекте - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Рубасская средняя общеобразовательная школа».

10 марта 2021 года указанное решение вступило в законную силу и выдан исполнительный лист ФС №, предмет исполнения: обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Рубасская средняя общеобразовательная школа» по мере финансирования устранить нарушения о пожарной безопасности.

02 апреля 2021 года на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан возбуждено исполнительное производство №.

03 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан ФИО4 вынесено постановление о взыскании с Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Рубасская средняя общеобразовательная школа» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Таким образом, представленные истцом доказательства подтверждают исполнение должником решения суда от 02 февраля 2021 года частично. Были не исполнены своевременно только требования, для исполнения которых необходимы были значительные затраты, и такой возможности у бюджетного учреждения не имелось по объективным причинам.

При таких обстоятельствах, учитывая также и то, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Рубасская средняя общеобразовательная школа» является бюджетным учреждением, суд удовлетворяет заявление и освобождает его от исполнительского сбора.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-178 и 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Рубасская СОШ» <адрес> - удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Рубасская СОШ» <адрес> от исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан ФИО4 от 03 ноября 2022 года, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в рамках исполнительного производства № возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от 11.03.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Т.Магомедов