68RS0007-01-2023-000177-34 Дело № 2-227/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Жердевка Тамбовской области 24 мая 2023г.

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Татарникова Л.А.,

при секретаре Поздняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Жердевского района Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате мер социальной поддержки на обучение и о взыскании штрафа за неисполнение обязательств,

установил:

С иском в суд обратилась администрация Жердевского района Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате мер социальной поддержки на обучение и о взыскании штрафа за неисполнение обязательств. В обоснование иска указано, что 24.05.2017г. между администрацией Жердевского района и ФИО1 заключен договор № 1 о целевом обучении. Согласно п. 1 договора ФИО1 обязан по итогам успешного прохождения мероприятий целевого приема освоить образовательную программу по направлению обучения 44.03.05 «Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки): «история и культура конфессий» бакалавриата в очной форме, реализуемую в ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с МБОУ «Жердевская СОШ», указанным в подпункте «в» пункта 3 договора, осуществить трудовую деятельность в вышеуказанной организации, в течение трех лет с момента трудоустройства, а администрация Жердевского района обязана предоставить ФИО1 меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Администрация Жердевского района добросовестно исполнила договорные обязательства, что подтверждается оплатой мер социальной поддержки в размере 70 500 руб.

Вопреки своим обязательствам, ФИО1 допустил существенное нарушение условий договора, уклонившись от заключения трудового договора с МБОУ «Жердевская СОШ» не позднее чем через три месяца со дня окончания обучения и получения документа об образовании. Диплом об образовании ФИО1 получен, однако трудовой договор по настоящее время не заключен.

Согласно договору в случае неисполнения обязательств по трудоустройству и трехлетней отработки, ФИО1 обязан возместить администрации Жердевского района в течение двух месяцев расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

13.10.2022 в адрес ФИО1 направлено письмо о предоставлении информации о получении либо неполучении документа об образовании и о квалификации, а также уточнении срока заключения трудового договора, которое оставлено ответчиком без ответа.

21.11.2022 ФИО1 направлена претензия об оплате задолженности, включающей меры социальной поддержки в размере 70 500 руб. и штраф в размере 141 000 руб., а всего 211 500 руб., в срок не позднее 21.01.2023. Указанные требования ответчиком не исполнены. Просят суд взыскать с ФИО1 задолженность, включающую оплату мер социальной поддержки в размере 70 500 руб. и штраф в размере 141 000 руб., а всего 211 500 руб.

Представитель истца администрации Жердевского района Тамбовской области по доверенности ФИО2 в назначенное судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания (л.д.51), поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просит заявленные требования удовлетворить в полном объёме (л.д.54).

Ответчик ФИО1 в суд не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания (л.д.51), поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласен. В случае удовлетворения исковых требований просит снизить размер штрафа (л.д.52).

В предварительном судебном заседании ответчик ФИО1 пояснил, что в настоящее время обучается в магистратуре на очной форме обучения, это высшее образование по профилю. После получения претензии от администрации Жердевского района, 09.01.2023г. он обратился в администрацию района и написал гарантийное письмо о заключении трудового договора с МБОУ «Жердевская СОШ» в срок до 31.08.2024г. для осуществления трехлетней отработки в рамках договора о целевом обучении от 24.05.2017г. Отрабатывать он не отказывается, но в настоящее время желает закончить обучение в магистратуре и получить образование (л.д.49).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется статьей 56 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу приведенной нормы (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 1).

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона (ч. 4).

В силу ч. 7 ст. 56 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

В силу ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации, нормами трудового законодательства регулируются трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, к числу которых отнесены отношения по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя.

Глава 32 Трудового кодекса Российской Федерации регулирует отношения по заключению ученического договора на профессиональное обучение между работодателем и лицами, ищущими работу, или на переобучение (дополнительное обучение) своих работников.

Так, в соответствии со статьей 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

На основании статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

В силу статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрено право работодателя на возмещение затрат, понесенных на обучение, как работника, так и ученика, который по окончании ученичества не приступает к работе, вместе с тем трудовым законодательством не предусмотрена материальная ответственность указанных лиц в виде штрафа. А в силу статьи 206 Трудового кодекса Российской Федерации условия ученического договора, противоречащие настоящему Кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.

В силу ст. 205 ТК РФ нормы трудового законодательства распространяются и на учеников.

В статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации дано понятие индивидуального трудового спора как неурегулированных разногласий между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба и при условии отсутствия противоречий заключенного договора требованиям действующего трудового законодательства в сфере гарантии трудовых прав работников на повышение квалификации за счет средств работодателя (Определения от 15.07.2010 г. N 1005-О-О, от 24.03.2015 г. N 498-О).

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

Судом установлено, что 24.05.2017г. между администрацией Жердевского района Тамбовской области, именуемая в дальнейшем Организацией, и ФИО1 в лице родителя ФИО6, именуемый в дальнейшем Гражданином, заключен договор № 1 о целевом обучении, в соответствии с которым Гражданин обязуется освоить образовательную программу по направлению обучения 44.03.05 «Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки): «история и культура конфессий» бакалавриата в очной форме, реализуемую в ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с МБОУ «Жердевская СОШ», осуществить трудовую деятельность в МБОУ «Жердевская СОШ» в течение трех лет с момента трудоустройства, а Организация обязуется предоставить Гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом (пункт 1).

В обязанности Гражданина входит: заключить с МБОУ «Жердевская СОШ» трудовой договор не позднее чем через три месяца со дня окончания обучения в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящего договора и получения соответствующего документа об образовании и о квалификации (подпункт «д» пункт 5); возместить Организации в течение двух месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству и трехлетней отработки, предусмотренных настоящим договором (подпункт «е» пункт 5); осуществить трудовую деятельность в МБОУ «Жердевская СОШ» в течение трёх лет с момента трудоустройства (подпункт «з» пункт 5) (л.д. 5-8).

Администрация Жердевского района Тамбовской области исполнила свои обязательства по договору, произвела ФИО1 оплату мер социальной поддержки: ежемесячную выплату в размере 1 500 руб., на общую сумму 70 500 руб., что подтверждается представленными платежными поручениями (л.д.13-23).

Из материалов дела видно, что ФИО1 окончил обучение в ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» 19.08.2022г. Решением государственной экзаменационной комиссии от 21.06.2022г. ему присвоена квалификация «Бакалавр» по специальности «44.03.01-Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)» и выдан диплом (л.д.25).

После окончания обучения ФИО1 в нарушение условий подписанного им договора не трудоустроился в МБОУ «Жердевская СОШ» (л.д.27).

13.10.2022г. администраций Жердевского района Тамбовской области в адрес ФИО1 было направлено письмо с просьбой сообщить информацию о получении либо неполучении документа об образовании и о квалификации, а также уточнить срок заключения трудового договора с МБОУ «Жердевская СОШ» (л.д.9,10).

21.11.2022г. в адрес ФИО1 была направлена претензия о необходимости возврата денежных средств, уплаченных администрацией Жердевского района, в связи с прохождением ответчиком обучения по договору № 1 от 24.05.2017г. о целевом обучении в размере 70 500 руб. и оплате штрафа в размере 141 000 руб., а всего 211 500 руб., в срок не позднее 21.01.2023г. (л.д.11,12), которая ФИО1 не исполнена.

09.01.2023г. ФИО1 написал в администрацию Жердевского района Тамбовской области гарантийное письмо, которым гарантировал заключить трудовой договор с МБОУ «Жердевская СОШ» в срок до 31.08.2024г. для осуществления трехлетней отработки в рамках договора о целевом обучении от 24.05.2017г. (л.д.41).

ФИО1 просил предоставить ему отсрочку для заключения трудового договора в связи с обучением в магистратуре очной формы обучения Педагогического института ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» с 01.09.2022 по 31.08.2014 (л.д.42).

Администрацией Жердевского района Тамбовской области на гарантийное письмо ответчика был дан ответ, что обязательства по заключению трудового договора, согласно договору № 1 о целевом обучении от 24.05.2017 должны быть исполнены в сроки, предусмотренные договором. В соответствии с Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681, основания для приостановления исполнения обязательств отсутствуют (л.д.46).

В соответствии с пунктом 23 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020г. № 1681, гражданин, освоивший образовательную программу в соответствии с договором о целевом обучении, может заключить с тем же заказчиком (по согласованию с организацией-работодателем, если организация-работодатель является стороной договора о целевом обучении) следующий за договором о целевом обучении договор с приостановлением по инициативе гражданина и последующим освобождением его от исполнения обязательств, установленных договором о целевом обучении, в порядке, установленном настоящим пунктом (далее - следующий договор о целевом обучении), если следующий договор о целевом обучении предусматривает освоение образовательной программы следующего уровня: освоение программы магистратуры гражданином, освоившим в соответствии с договором о целевом обучении программу бакалавриата.

Как следует из представленных материалов дела и пояснений представителя администрации Жердевского района Тамбовской области по доверенности ФИО2, данных в предварительном судебном заседании (л.д.49об.), нового договора с ответчиком заключено не было и основания для приостановления договора о целевом обучении № 1 от 24.05.2017г. отсутствуют, следовательно, договор должен быть исполнен надлежащим образом.

Системное толкование норм трудового права позволяет сделать вывод о том, что трудовым законодательством предусмотрено право работодателя на возмещение затрат, понесенных на обучение, как работника, так и ученика, который по окончании ученичества не приступает к работе, вместе с тем трудовым законодательством не предусмотрена материальная ответственность указанных лиц в виде штрафа. А в силу статьи 206 Трудового кодекса Российской Федерации условия ученического договора, противоречащие настоящему Кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы и фактические обстоятельства дела, а также то, что ответчик без уважительных причин не исполнил свои обязательства по договору о целевом обучении № 1 от 24.05.2017г. в части заключения трудового договора с МБОУ «Жердевская СОШ» и работы определенный период, обозначенный в договоре, в добровольном порядке полученные суммы истцу не возместил, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в размере 70 500 руб.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований к ФИО1, а именно требований о взыскании штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, т.е. в размере 141 000 руб., администрации Жердевского района Тамбовской области следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Жердевского района Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате мер социальной поддержки на обучение и о взыскании штрафа за неисполнение обязательств, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации Жердевского района Тамбовской области в счет возмещения расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки по договору о целевом обучении № 1 от 24.05.2017г. денежные средства в размере 70 500 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Жердевский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 31.05.2023г.

Председательствующий Л.А. Татарников