Решение по делу № 2А-9289/2023 от 20.12.2023 - об установлении для должника <ФИО> временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничения на пользование специальным правом.

дело № 2а-9289/2023

УИД №03RS0017-01-2023-010605-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2023 г. г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского РОСП ГУФССП России по РБ ФИО1 об установлении для должника ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничения на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ :

судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского РОСП ГУФССП России по РБ ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением об установлении для должника ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также временного ограничения на пользование специальным правом, ссылаясь на то, что на исполнении в Стерлитамакском РОСП ГУФССП по РБ находится 17 производств на общую сумму 9100 руб. в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно:

- 37499/22/02072 от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма 500руб.,

- 37503/23/02072 от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма 500.00 руб.,

- 37505/2302072 от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении

№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма 500,00 руб.,

- 37504/23/02072 от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма 500,00 руб.,

- 37500/23/02072 от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма 500,00 руб.,

- 37506/23/02072 от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма 500,00 руб.,

- 37501/23/02072 от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма 500,00 руб.,

- 37498/23/02072 от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма 500,00 руб.,

- 37497/23/02072 от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма 800,00 руб.,

- 37496/23/02072 от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма 500,00 руб.,

- 37495/23/02072 от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма 500,00 руб.,

- 37494/23/02072 от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма 500,00 руб.,

- 37493/23/02072 от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма 500,00 руб.,

- 37507/23/02072 от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма 500,00 руб.,

- 37490/23/02072 от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма 800,00 руб.,

- 37492/23/02072 от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма 500,00 руб.,

- 37491/23/02072 от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма 500,00 руб.

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не предоставил сведений об уважительных причинах неисполнения.

Административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительным производствам; установить временное ограничение на пользование должником специальным правом в части водительского удостоверения до исполнения требований по исполнительным производствам: №№, 37503/23/02072, 37505/23/02072, 37504/23/02072, 37500/23/02072, 37506/23/02072, 37501/23/02072, 37498/23/02072, 37497/23/02072, 37596/23/02072, 37595/23/02072, 37494/23/02072, 37493/23/02072, 37507/23/02072, 37490/23/02072, 37492/23/02072, 37491/23/02072.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, надлежаще извещался о времени и месте рассмотрения дела, судебное извещение возвращено по истечению срока хранения.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. ст. 1, 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Как следует из ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ, в случае, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В постановлении Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

В силу ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Стерлитамакском РОСП ГУФССП по РБ имеется 17 исполнительных производств в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: штрафы ГИБДД.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского РОСП ГУФССП по РБ ФИО1 от 19 апреля 2023 г. в отношении ФИО2 возбуждены исполнительные производства: №№ 37499/23/02072, 37503/23/02072, 37505/23/02072, 37504/23/02072, 37500/23/02072, 37506/23/02072, 37501/23/02072, 37498/23/02072, 37497/23/02072, 37596/23/02072, 37595/23/02072, 37494/23/02072, 37493/23/02072, 37507/23/02072, 37490/23/02072, 37492/23/02072, 37491/23/02072 в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, направленных в адрес должника посредством ЕПГУ 19.04.2023 г., доставлены 23.04.2023 г.

Согласно карточке операции с водительским удостоверением ФИО2 имеет водительское удостоверение серия и №, категория: B, B1 (AS), C, C1, D, D1, CE, C1E, дата выдачи – ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ

Указанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Административный ответчик в установленные постановлениями судебного пристава о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе между тем, сведений о погашении образовавшейся задолженности в полном объеме, а также доказательств, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непредвидимыми или непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, учитывая установленную законом необходимость соблюдения баланса интересов всех участников исполнительного производства, в том числе и прав взыскателя, и достоверно установив, что имеет место факт неисполнения ФИО2 без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании с него задолженности в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления временного ограничения ФИО2 на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, а также временного ограничения на выезд за пределы РФ до полного исполнения обязательств по исполнительному производству.

В соответствии со ст.114 КАС РФ и ч.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского РОСП ГУФССП России по РБ ФИО1 об установлении для должника ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, установлении временного ограничения в пользовании должника специальным правом, удовлетворить.

Ограничить выезд из Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> Б, со дня вступления настоящего решения в законную силу и до исполнения требований по исполнительным производствам: №№ 37499/23/02072, 37503/23/02072, 37505/23/02072, 37504/23/02072, 37500/23/02072, 37506/23/02072, 37501/23/02072, 37498/23/02072, 37497/23/02072, 37596/23/02072, 37595/23/02072, 37494/23/02072, 37493/23/02072, 37507/23/02072, 37490/23/02072, 37492/23/02072, 37491/23/02072.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> Б, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным производствам: №№ 37499/23/02072, 37503/23/02072, 37505/23/02072, 37504/23/02072, 37500/23/02072, 37506/23/02072, 37501/23/02072, 37498/23/02072, 37497/23/02072, 37596/23/02072, 37595/23/02072, 37494/23/02072, 37493/23/02072, 37507/23/02072, 37490/23/02072, 37492/23/02072, 37491/23/02072.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2024 г.

Судья Р.Ф. Киселева