к делу № 2-3334/2025

УИД 61RS0023-01-2025-004444-75

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Чигориной М.В., при секретаре Паляница О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2, третье лицо: Управление Росреестра по <адрес> о прекращении права общей долевой собственности на квартиру, признании за муниципальным образованием «<адрес>» права собственности на квартиру и обязании освободить квартиру от запрета на совершение действий по регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2024 г. и 2025 г. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, являющимися приложением № к государственной программе РФ «Развитие энергетики», утвержденной постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении государственной программы РФ «Развитие энергетики», ФИО1 была предоставлена социальная выплата для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Администрация <адрес> заключила договоры № от ДД.ММ.ГГГГ с семьей ФИО1, согласно которому ответчику была предоставлена социальная выплата в размере 5 417 280 рублей. Администрация <адрес> обязательства перед ответчиком исполнила в полном объеме. Семья ФИО1 была переселена из ветхого помещения в пригодное для проживания жилое помещение по адресу: <адрес> на которые оформлено право собственности в установленном законом порядке. Однако обязательства по договору, предусмотренные п.2.2, ответчиком в части безвозмездной передачи Администрации <адрес> ветхого жилого помещения - квартиры № дома № по <адрес> в <адрес> исполнены не были. Пунктом 2.1. договора на представление социальной выплаты предусмотрены обязанности Администрации <адрес>, которые были исполнены в полном объеме. Пунктом 2.2. договора предусмотрены обязанности «гражданина» не исполненные в полном объеме на момент обращения Администрации <адрес> в суд. В соответствии с п. п. 2.2. договора, ответчик принял на себя обязанность в течение 3-х месяцев с момента заключения договора приобрести жилье, либо заключить договор участия в долевом строительстве с застройщиком многоквартирного дома, оформить право собственности и представить указанный документ в Администрацию <адрес>». В соответствии с п. п. 2.2. указанного договора, ответчик также принял на себя обязанность безвозмездно передать Администрации в течении месяца со дня приобретения нового жилья, ветхое жилое помещение по адресу: <адрес> свободное от обременений. Однако взятые на себя обязательства ответчик не исполнил, в настоящее время отказывается от исполнения взятых на себя обязательств. Между тем, п. 4.2 договора предусмотрено, что «договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения обязательств сторонами». Договор в настоящее время не расторгнут в судебном порядке. Право собственности на указанное ветхое помещение подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 по 1/4 доли каждой.

На основании изложенного просит суд: прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 по 1/4 доли за каждой на квартиру № по <адрес> в <адрес>; признать за муниципальным образованием «<адрес>» право общей долевой собственности на 1/2 долю квартиры № по <адрес> в <адрес>; обязать ФИО1 освободить квартиру № по <адрес> в <адрес> от запрета на совершение действий по регистрации.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживал в полном объеме.

Ответчики – ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания неоднократно извещался судом по последнему известному месту жительства: <адрес>, однако судебные повестки возвращены в суд за истечение срока хранения.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 63 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В п. 67 указанного Постановления Пленума разъясняется, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В п. 68 данного Постановления Пленума ВС РФ указывается, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, анализируя изложенное выше, требование об извещении ответчика по делу можно признать исполненным, если суд представит доказательства направления стороне по делу судебных извещений по последнему известному месту жительства и поступления его адресату, в том числе в случае не вручения или не ознакомления адресата с уведомлением по обстоятельствам, зависящим от него.

В связи с чем, суд полагает, что у ответчика имелась реальная возможность получить почтовые извещения и уведомления суда, однако за их получением в отделение почтовой связи они не являются, обстоятельств, объективно препятствующих получению почтовых отправлений, судом не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ч. 1 ст.165.1 ГК РФ.

Представитель третьего лица - Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Гражданское дело судом рассмотрено в отсутствие сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования Администрации <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", которым под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера (статья 1).

В силу статьи 5 названного Закона перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации; финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" в соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, которым предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (пп. "б" пункта 8).

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила), устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий (п. 5).

Названное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие энергетики», в Приложении N 36 к которой утверждены Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.10 Приложения №).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Получателями социальной выплаты являются граждане-собственники жилых помещений или наниматели и члены их семей, зарегистрированные вместе с ним в жилом помещении, расположенном в ветхом жилье, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности на момент ликвидации шахт. Указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, которые сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты и предоставления социальной льготы.

Социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, носит целевой характер и направлена на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ квартира № по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Муниципальному образованию «<адрес>» - 1/2 доля, право собственности зарегистрировано за ним ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1, ФИО2 по ? доле за каждой. Право собственности за ними зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и ФИО1, ФИО2 заключен договор № о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п.1.1 - 1.3 названного договора, предметом договора является предоставление Администрацией <адрес> гражданам ФИО1, ФИО2, ФИО1 социальной выплаты в объеме 5 417 280 руб. на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого жилья.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиками по договору купли- продажи недвижимого имущества с рассрочкой платежа (без передаточного акта) приобретен жилой дом по адресу: <адрес> за счет собственных средств и за счет средств социальной выплаты. Право собственности за ответчиками на указанный жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, предусмотренные п.2.2 пп. «в» обязательства по вышеуказанному по договору, ответчиками исполнены не были.

В соответствии с п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Поскольку ответчики были переселены из ветхого жилья в пригодное для проживания жилое помещение, однако в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое ответчиками обязательство в соответствии с п.2.2 пп. «в» названного договора в части безвозмездной передачи Администрации г.Шахты квартиры № по адресу: <адрес>, не исполнено, суд полагает прекратить право общей долевой собственности ответчиков на вышеуказанную квартиру и признать за муниципальным образованием «<адрес>» право собственности на квартиру, а также обязать ответчика освободить квартиру № по <адрес> в <адрес> от запрета на совершение действий по регистрации.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2, третье лицо: Управление Росреестра по <адрес> о прекращении права общей долевой собственности на квартиру, признании за муниципальным образованием «<адрес>» права собственности на квартиру и обязании освободить квартиру от запрета на совершение действий по регистрации – удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 (паспорт: №) и ФИО2 (паспорт: №) по 1/4 доли за каждой на квартиру № по <адрес> в <адрес>.

Признать за муниципальным образованием «<адрес>» право общей долевой собственности на 1/2 долю квартиры № по <адрес> в <адрес>.

Обязать ФИО1 (паспорт: №) освободить квартиру № по <адрес>6 в <адрес> от запрета на совершение действий по регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья М.В. Чигорина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 октября 2025 года.