Решение по делу № 2А-1700/2021 от 11.11.2022 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Дело 2а-54/2022 УИД54RS0012-01-2020-000588-02

Поступило в суд 21.09.2021

Мотивированное решение составлено 11.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2022 года г. Барабинск Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

судьи Чечётка И.Ф.,

при секретаре Спиридоновой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО12 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, Минфин России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 360 000 рублей. В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и был шокирован от увиденного, поскольку территория учреждения находилась в ужасном состоянии, территории локальных участков огорожены досками и покрашены известью и засыпаны шлаком. Здания отрядов в непригодном техническом состоянии, антисанитария, по территории ИК-13 передвигаются крысы.

Вещевое обеспечение производится не в полном объеме. Питание отвратительное, приготовление не качественное, по полгода не было сахара в осенние периоды, хлеб не пропеченный, липкий. Не выдавались яйца куриные (омлет отсутствовал в рационе), мясо животных (говядина, баранина) заменяют на свиной жир, крупы в ходе приготовления плохо очищены, каши сварены на воде без масла. Рацион питания не меняется: перловка, сечка, овес, кислая капуста, помидоры, огурцы. Салаты не выдавались, свежие овощи за 5 лет в ИК-13 ни разу не ел. Зато продажа продуктов в столовой ИК-13 осуществляется полным ходом, как отдельные продукты питания в готовом виде, так и в сыром виде начиная от овощей до мясной продукции.

Помещение столовой по расположению не удобное по раздачи пищи, для сдачи посуды в помывочный цех – очередь стоит между столами, из-за этого постоянные столкновения и конфликты. Посуда помыта плохо, из-за отсутствия моющих средств, разносы большую часть поломанные, на всех не хватает, посуда в плачевном состоянии. Стены пропитаны грибковой плесенью, которую пытаются закрашивать. В столовой имеется один туалет, 5 раковин для мытья рук и посуды, вода только холодная, моющие средства отсутствуют. Меню приготавливаемой пищи на день вывешивают только при посещении надзорных и контролирующих органов. Тетрадь жалоб и предложений о качестве приготовленной пищи для осужденных не доступна, с целю скрыть действительность.

Нормы жилой площади на 1 человека в период с 2015 по 2018 годы не соблюдалась. Он систематически испытывал нравственные страдания от тесноты и чувства дискомфорта. Так как лишен личного пространства. В отрядах отсутствовали комнаты отдыха, отсутствовали письменные столы, нет помещения для сушки одежды и обуви. Территория для сушки белья выделена только в локальных участках отряда на улице. В тумбочках тараканы, в спальных кроватях клопы, в комнате для хранения вещей – мыши. В отрядах отсутствовала горячая вода, нет баков для питьевой воды, при этом свет часто отключают, а подача воды зависит от электричества. В связи с отсутствием производства и ограниченным количеством рабочих мест, из них готовят потенциальных тунеядцев, что не соответствует целям и задачам для исправления осужденных, а условия содержания пыточными и бесчеловечными.

После беспредметной переписки истца с должностными лицами надзирающих органов прокуратуры и контролирующих органов ФСИН по результатам проверок его ни разу не опрашивали, а ответы предоставляли с заведомо не соответствующими действительности сведениями, с целью скрыть ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-13.

ДД.ММ.ГГГГ истцом была направлена жалоба в Европейский суд по правам человека на допущенные властями нарушения.

В связи с вступлением Федерального закона от 27.12.2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в соответствии с ч. 2 ст. 5 – в течении 180 дней со дня вступления в силу настоящего закона лицо, подавшее в ЕСПЧ жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания в ИУ… может обратиться в суд в порядке установленном законодательством РФ о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ИУ.

ДД.ММ.ГГГГ он был распределен в отряд №, старое 2-х этажное здание, численность заключенных составляла 400 человек. Заявителя поселили в секцию №,которая разделяется перегородочной стеной на 2 комнаты. В комнате площадью чуть больше 30 кв.м. проживало 20 человек, находилось 10 двухъярусных кроватей, изготовленных их железных уголков – не разборных.

Оконные рамы большие, но старые, стекла вставлены из кусков склеенных скотчем, зимой промерзают. В одной комнате всего 2 лампочки, что для освещения мало, из-за плохого освещения у истца за 3 года ухудшилось зрение. Из-за отсутствия комнат отдыха письменных столов, заявитель приспосабливался писать на кровати, тумбочках, табуретах, что было не удобно отекали руки и болела спина.

В здании 2 туалета на 1-м этаже, унитазы отсутствуют, сидеть приходится на корточках. В туалет постоянные очереди, то есть явные неудобства.

Территория локального участка засыпана мелкой щебенкой, на его территории находится 7 канализационных люков, из которых часто растекается канализация, приходится часто дышать неприятным запахом.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель переведен в отряд № секция 15, здание после капитального ремонта, переводили в него только тех, кто работал на промзоне. Заявитель неофициально работал в столярном цехе без оплаты труда в качестве «раба». Здание не было оборудовано, заключенные самостоятельно собирали денежные средства, закупали материал и изготавливали тумбочки.

ДД.ММ.ГГГГ заявителя перевели в безопасное место – одиночную камеру № в ШИЗО, где содержался 93 суток на условиях штрафного изолятора, поскольку в ФКУ ИК-13 не предусмотрены места для обеспечения и содержания в безопасном месте. В камере отсутствовала электророзетка для кипячения воды, в день выдавали 3 раза по 300 грамм кипятка; не было бака для питьевой воды; отсутствовали вешалки для одежды, которую складывали на пол; отсутствовали полки для туалетных принадлежностей и посуды; не было лампочки дневного освещения. В камере не предусмотрена горячая вода, не было телевизора и радио точки, не выдавали газет, только старые и плохого качества книги, то есть информации о внешнем мире никакой.

ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в отряд № секция №, материально - бытовое обеспечение точно такое же, на 30 кв.м. проживало 16 человек.

ДД.ММ.ГГГГ переведен в ШИЗО на 30 суток, затем помещен в отряд № секция 6, где на 35 кв.м. проживало 20 человек.

ДД.ММ.ГГГГ переведен в отряд № секция 14, где проживало 20 человек. Летом ДД.ММ.ГГГГ в отряде сделали комнату-кухню, но пользовались ею только криминальные авторитеты из числа заключенных, так как они собирали средства на ремонт и оборудование кухни. Более материально-бытовое обеспечение не менялось.

ДД.ММ.ГГГГ переведен в ШИЗО, материально-бытовое обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ не менялось. Унитаз был склеен и протекал, в сливной бачек вода поступала плохо, туалет не огорожен, отсутствовал инвентарь для уборки комнаты. При уборке камеры, тряпку приходилось полоскать в раковине, где умывались и мыли посуду. В зимний период с ДД.ММ.ГГГГ год оставили без теплых вещей и нательного белья, из-за чего на прогулку ходило редко. Вода в душевую подается из котельной.

За 3,6 года заявитель не был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме из-за отсутствия вещей на складе. В ДД.ММ.ГГГГ не выдали: ложку, нательное белье сменное, второй костюм, ботинки летние, рубашку, полотенце, теплые носки, варежки.

Прокуратура неоднократно выявляла нарушения, однако они не устраняются. ДД.ММ.ГГГГ заявитель в очередной раз в зимний период остался без теплых вещей и нательного белья.

Время принятия душа ограничено, 2 раза в неделю не достаточно для гигиены тела. В душевой 16 леек, одновременно моются по 2-3 человека, банные тазики отсутствуют.

Средства личной гигиены не выдают по 2 месяца. Производство в ИК-13 отсутствует, количество рабочих мест с оплатой труда сильно ограничено в результате чего трудоустроится не возможно. За время пребывания в учреждении не имеет возможности заработать себе на предметы первой необходимости, а так же погашать гражданский иск.

Питание отвратительное, приготовление не качественное, по пол года не было сахара в осенние периоды, хлеб не пропеченный, липкий. Не выдавались – яйца куриные (омлет отсутствовал в рационе), мясо животных (говядина, баранина) заменяют на свиной жир, крупы в ходе приготовления плохо очищены, каши сварены на воде без масла. Рацион питания не меняется: перловка, сечка, овес, кислая капуста, помидоры, огурцы. Салаты не выдавались, свежие овощи за 5 лет в ИК-13 ни разу не ел. За то продажа продуктов в столовой ИК-13 осуществляется полным ходом, как отдельные продукты питания в готовом виде, так и в сыром виде начиная от овощей до мясной продукции.

Больные туберкулезом и иными заболеваниями осужденные содержаться вместе с заявителем, так как отдельных отрядов для их содержания в учреждении нет.

Низкий уровень медицинского обслуживания, медицинские осмотры не проводятся, не фиксируются повреждения и самоповреждения. Заявителю неоднократно отказывали в медицинской помощи после попыток суицида. Приходилось самому себе перебинтовывать руки подручными предметами одежды, постельного белья. Из-за отсутствия мед. оборудования и медикаментов, удалили 3 коренных зуба, не зашивали порезанные руки.

Незаконно разработали тайную постановку на профилактический учет, без совершения правонарушения, установить причину постановки на учет – не возможно. При этом проф. работы не проводят, на комиссии не вызывают.

Плохая работа спец. отдела ИК-13, не вручают, либо несвоевременно вручают извещения о проведении судебного заседания, чем затягивают сроки их рассмотрения, не своевременно отправляют корреспонденцию в суды, в результате чего пропускаются сроки обжалования.

За обращения в правоохранительные органы, заявителя неоднократно привлекали к дисциплинарной ответственности.

Просил назначить к выплате компенсацию в размере 20 000 евро (3 360 000 рублей).

Решением Барабинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного административного иска отказано.

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено в <данные изъяты> на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела административный истец ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ уточнил требования иска, не меняя материальную сторону данных требований изложил основания иска в следующей редакции:

Отбывая наказание в ФКУ ИК-13 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административному истцу приходилось содержаться в «пыточных» условиях, поскольку территория ФКУ ИК-13 находилась в плохом состоянии, территории локальных участков отрядов, огорожены досками и закрашены известью, засыпаны шлаком (отходами после топки древесного угля). Здания бараков за пять лет ни разу не ремонтировались. Делались косметические ремонты ночных помещений за счет личных средств осужденных. Из-за большого количества людей в отрядах была антисанитария, присутствовали тараканы, крысы, клопы, мыши.

Вещевое довольствие очень плохое, средства личной гигиены выдавались с большими периодами, о чем уже выносилось решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ни решение, ни представления прокурора не исполняются и ДД.ММ.ГГГГ не выдавали средства личной гигиены. Истец обращает внимание, что невыдача средств личной гигиены имела место быть в период распространения COVID-19, а потому имелась угроза заражения.

За весь период он не имел возможности трудоустроится, а потому не имел возможности погашать иск и приобретать предметы личной необходимости.

Питание в колонии плохого качества, порции занижены, в рационе отсутствовало мясо животных, которое заменяли на жир, отсутствовали овощи, фрукты, молоко, яйца. Крупы плохо очищены. Каши варились на воде, без соли и масла. С 2015 по 2018 белого хлеба первого сорта не было. В ДД.ММ.ГГГГ хлеб был кислый, непропеченный. В летнее время готовили из сушеного картофеля, предназначенного для подкормки животных.

До ДД.ММ.ГГГГ посуда в столовой колонии была пластмассовая, колотая, плохо вымытая, скользила в руках.

В столовой ИК-13 производилась продажа продуктов, путем переводов через операторов сотовой связи.

На потолке в столовой присутствует черная плесень, которую только пытаются закрасить, а по её устранению мер не предпринимается.

Не соблюдались нормы жилой площади на одного человека, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в отряде № (5 барак), где проживало 400 человек, а потому он постоянно испытывал чувство дискомфорта.

В данном бараке на 1 этаже в туалете 3 «чаши Генуа» и 4 умывальника, а на втором - 4 «чаши Генуа» и 4 умывальника, тогда как умывальников должно быть из расчета один на 10 заключенных, а унитазов из расчета 1 на 15 человек. Из-за нехватки умывальников и унитазов, возникали постоянные неудобства.

При проживании в секции № также не соблюдались нормы жилой площади. В комнате размером 5,65*5,35., т.е. площадью чуть больше 30кв.м. проживало 20 человек, а потому норма в 2кв.м. не соблюдалась.

В комнате было 10 двухярусных кроватей, изготовленных из железных уголков, разных по ширине и высоте. Лежаки, изготовленные из деревянных дощечек не соответствовали приказу №.

Проходы между кроватями до ДД.ММ.ГГГГ были менее 50 см.

Оконные рамы большие, но старые, стекла составлены из кусочков и соединены скотчем, зимой промерзают.

Было всего 2 лампочки, в ДД.ММ.ГГГГ их поменяли на светодиодные лампы за счет осужденных.

ДД.ММ.ГГГГ его перевели в отряд № секция №, здание было после капитального ремонта, но не хватало мебели, а потому мебель заключенные изготавливали сами, за собственные денежные средства. Он это знает, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал неофициально, без оплаты труда в столярном цехе.

ДД.ММ.ГГГГ его перевели в БМ (безопасное место) (ОК (одиночная камера) №), где он содержался 93 сут. на условиях штрафного изолятора. ДД.ММ.ГГГГ был переведен в отряд № (барак №) секция № размером 6*5=30кв.м., где проживало 16 человек. ДД.ММ.ГГГГ его перевели в безопасное место (ОК№), где он содержался 30 сут. на условиях штрафного изолятора. ДД.ММ.ГГГГ был переведен в отряд № секция № размером 5*7=35кв.м., где проживало 20 человек. ДД.ММ.ГГГГ был переведен в отряд № секция №, где проживало 20 человек.

Во всех отрядах, которых он проживал, отсутствовали комнаты ПВР, письменные столы, помещения для сушки одежды и обуви. Территория для сушки белья находилась на территории в локальных участках, а потому постиранные вещи он сушил на батареях, спинке кровати, или секции.

Продукты, которые приходили в посылках, приходилось есть на тумбочках, табуретах и спальных местах, что способствовало разведению тараканов, мышей и клопов.

Из-за отсутствия помещений дневного пребывания, осужденным приходилось по 24 часа находиться на спальных местах, за что он трижды был подвергнут административному взысканию – за нахождение на спальном месте в неотведенное время. Также по этой причине лекции слушали в коридоре. Телевизоры находились в помещениях для ночного пребывания.

В отрядах отсутствовала приточная вентиляция, чем нарушались положения ч.6 ст. 12, ч.3 ст.101 УИК РФ.

Также в отрядах было не предусмотрено наличие горячей воды, а установленное время принятия душа – 2 раза в неделю, явно недостаточно для поддержания личной гигиены.

В душевой 16 леек, мылись по 2-3 человека под одной лейкой, а должно быть из расчета 1 душевая сетка на 15 чел., при этом банных тазов не было.

ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в БМ (ОК№), где содержался до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 12 мес. В пыточных условиях с ограничениями штрафного изолятора, в одиночестве «сходил с ума». Унитаз был склеен и протекал, не был отгорожен. В дни приема душа в ШИЗО, холодная вода не поступала до 17.30 час. Бак под холодную питьевую воду отсутствовал. Также отсутствовал уборочный инвентарь (ведро, тазик). Половую тряпку приходилось прополаскивать в умывальнике, где умывался и мыл посуду после приема пищи. Поскольку в зимний период с ДД.ММ.ГГГГ оставили без теплых вещей и нательного белья, это явилось ограничением в прогулке. В целях экономии угля, горячая вода в душе с октября по апрель подавалась из центрального отопления, что пагубно сказывалось на здоровье.

За обращения в суд, прокуратуру и правоохранительные органы администрацией колонии применялись административные взыскания и оказывалось давление, с целью, чтобы он отказался от исков.

Так, после судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ его вызвали в административный штаб, где сотрудник колонии ФИО9, сорвал с его одежды нагрудные знаки, испортив его одежду, угрожал, что он «сдохнет в ШИЗО», если не откажется от исковых заявлений. Считает, что он это сделал именно из-за того, что он занимал должность зам.начальника по тылу, а он – административный истец указал, что он участвовал в растрате бюджетных средств на содержание спецконтингента.

ДД.ММ.ГГГГ осужденные содержащиеся в отряде № были на утренней зарядке, в это время врио.нач. ИК-13 ФИО9 и другие сотрудники администрации сломали единственный стол в отряде, на котором можно было писать. Это также было сделано для того, чтобы он-истец отказался от своих исков и жалоб. После этого ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 отказал ему в переводе в БМ.

ДД.ММ.ГГГГ в штабе ИК-13 ФИО9 в присутствии зам.нач. ИК-13 ФИО7, оперативного сотрудника ФИО8, ФИО9 сорвал с его куртки и кофты нагрудные знаки и ФИО13 сфотографировал его. ФИО9 сказал ему, чтобы он отказывался от всех исков, что через два дня он посадит его в изолятор, где он «сдохнет». Одновременно заблокировали номер его защитника – ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 попал на прием к начальнику ГУФСИН по НСО ФИО11, которому передал заявление в отношении ФИО9 в порядке ст.141 УПК РФ, после чего с него взяли объяснение, заявление зарегистрировали. ДД.ММ.ГГГГ он давал объяснение уже нач. отряда ФИО2, между тем, итоговое решение по данному заявлению ему не известно, он получил лишь извещение.

ФИО9 отдавал приказы об избиении неугодных, а прокуратура закрывает на это глаза.

В судебных заседаниях административный истец поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении иска, пояснил, что все обстоятельства указанные в заявлении имели место вплоть до его перевода из ИК-13. От допроса в качестве свидетеля ФИО10 либо участия ее в качестве представителя отказался. Также просил допросить в качестве свидетеля ранее отбывавшего в колонии ФИО14, который работал в столярном цехе, однако сведений о его местонахождении не представил, заявлял об извещении данного свидетеля ФИО10, однако никаких данных об этом суду не представил. Кроме того пояснил, что указав в обоснование доводов своего заявления на те обстоятельства, что со стороны ФИО9 на него постоянно оказывалось давление он не обжалует действия конкретного лица, а приводит данные доводы, как нарушение со стороны сотрудников колонии условий его содержания в ИК-13.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-13 и ФСИН России по доверенностям ФИО15 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила приобщить представленные на запросы суда документы, дело просила рассмотреть в ее отсутствие, также ранее представила отзыв на заявленные требования, где указала, что ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, исковые требования ФИО12 не признают в полном объеме, считает их не правомерными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, следовательно, ФСИН России является органом и не является учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Истец не отбывал наказание во ФСИН России, то есть, в правоотношениях с ФСИН России не состоял, следовательно, при отсутствии правоотношений, - не может наступить и ответственность по ст. ст. 151, 1099-1101, 1064, 1068, 1095 ГК РФ.

Истцом не представлены доказательства того, что ответчиками были грубо нарушены его права. Доводы истца о ненадлежащих условиях его содержания в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> являются голословными и бездоказательными.

Требования по норме жилой площади на 1 осужденного соблюдаются. Спальное место и мебель находится в исправном состоянии. В каждой секции отрядов имеются прикроватные тумбы, табуреты по количеству содержащихся.

В ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> организованно 3-х разовое питание: завтрак, обед, ужин. Не допускается выдача одинаковых блюд более 3 раз в неделю. Пища готовится в столовой для осужденных, продукты завозятся согласно меню требованиям на выдачу продуктов питания. Питание до осужденного ФИО12 доводилось в полном объеме. Суточная энергетическая ценность выдаваемых продуктов составляет 3100 ккал.

В каждом отряде имеются комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи.

В отрядах окна шириной 1500 мм, высотой 1700 мм, изготовленных из деревянных рам с двойным остеклением, стекла в окнах в наличии в полном объеме. Согласно планам текущего ремонта в отрядах ежегодно проводился текущий ремонт помещений (побелка стен и потолков, покраска пола).

В отрядах имеется туалетная комната, в которой размещены умывальник, санитарный узел, все расположено в кабинках с дверцами. Приватность санитарного узла обеспечивается перегородками высотой 1,7 метра, которые выполнены из дерева и окрашены масляной краской. Количество санитарных узлов и умывальников соответствует нормам положенности. Вентиляция естественная.

В отряд обеспечивается доступ свежего воздуха путем проветривания через форточки окон. Через окна осуществляется доступ дневного света в помещение отряда. Имеется возможность читать и работать в отряде при естественном освещении. Жалюзей, металлических листов, иных предметов, препятствующих проникновению в помещение дневного света, не имеется.

В отрядах имеется электрическое, естественное, ночное освещение.

Горячая вода в отрядах не предусмотрена, так как санитарная обработка в бане производится согласно утвержденному графику 2 раза в неделю. В моечном зале имеется 16 душевых леек, что обеспечивает минимальную пропускную способность. Каждое воскресенье проводится генеральная уборка помещений, установлен санитарный день.

В отряды вода поступает от центрального водоснабжения - две глубоководные скважины ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области. Водоснабжение ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области находится и находилось в исправном состоянии.

Отопление в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области водяное от собственной котельной, которое обеспечивает теплоснабжением здания и сооружения учреждения. Отопительная система находится в технически исправном состоянии. Водопроводы с горячей и холодной водой находятся в технически исправном состоянии.

В учреждении существуют пожарно-техническая комиссия и санитарно-бытовая, в результате проведения выявляются нарушения по отрядам, дается срок на исправление нарушений, по результату, делается отметка об исправлении.

За время нахождения в учреждении жалоб от ФИО12 на ненадлежащие условия содержания, высокую влажность, питание, наличие в камере крыс и тараканов к администрации учреждения не поступало.(справка прилагается)

За время содержания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время актов прокурорского реагирования (представлений) по жалобам ФИО12 на ненадлежащие условия содержания, высокую влажность, питание, на наличие в камерах крыс и тараканов в администрацию учреждения не поступало.

ФИО12 за период отбывания срока наказания в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области был трудоустроен на должность столяр учебно-производственного участка № 2 центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ос.

Уволен ДД.ММ.ГГГГ, как не прошедший испытательный срок, приказ ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ос.

За последующий период отбывания наказания в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области заявлений о трудоустройстве от осужденного ФИО12 не поступало.

ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области указывает на то, что имеются решения судов по искам ФИО12 о признании условий содержания ненадлежащими по фактам:

- ненадлежащего обеспечения истца вещевым довольствием и средствами личной гигиены имеется решение Барабинского районного суда, прошедшее через апелляционную инстанцию и вступившее в законную силу, где исковые требования истца частично удовлетворены;

- ненадлежащих условий содержания в ДД.ММ.ГГГГ истца в ШИЗО на положении безопасного места есть вступившее в законную силу решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где исковые требования ФИО12 оставлены без удовлетворения;

-незаконной постановки на профилактический учет вынесено решение Барабинского районного суда, прошедшее через апелляционную инстанцию и вступившее в законную силу, где исковые требования истца ФИО12 оставлены без удовлетворения;

- несвоевременного вручения, отправления корреспонденции истец неоднократно писал исковые заявления, по которым были вынесены решения Барабинским районным судом, где исковые требования ФИО12 оставлены без удовлетворения, решения вступили в законную силу.

Таким образом, доводы истца ФИО12, о ненадлежащих условиях его содержания в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, не нашли своего подтверждения.

Представитель административного ответчика МИНФИН России в судебное заседание не явился, на всем протяжении рассмотрения дела просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, считают, что исковые требования ФИО12 не подлежат удовлетворению.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности (ст. 218 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного. судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области является учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по исполнению контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). В соответствии с правилами ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждения органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

В силу ч. 11 ст. 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

На основании части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ст.99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Создание для осужденных соответствующих материально-бытовых условий - это своеобразная материальная база педагогического процесса в исправительных учреждениях, при наличии которой только и возможно успешное достижение целей наказания. Правильно организованный быт осужденных, привитие им навыков самообслуживания, необходимости соблюдения требований санитарии и гигиены, включая требование иметь опрятный внешний вид, являются составной частью воспитательного процесса.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 отбывал наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, тем самым его правовое положение как осужденного регламентировалось УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (действовавшими в период отбывания наказания в ИК-13).

Согласно ст.99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Истцом ФИО12 заявлено о том, что в колонии не соблюдались нормы жилой площади на одного осужденного, а также нормы положенности умывальников туалетов, расположения спальных мест с узкими проходами между ними.

Согласно приказу Министерства юстиции РФ (МЮ РФ) от 02.06.2003№-ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (СП 17- 3 Минюста России), согласно которого (п. 9.01) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных учреждениях следует принимать 2 м/кв для мужчин.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

В соответствии с положениями Приказа ФСИН России от 30.12.2005 N 259 «Об утверждении положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказания» отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50-100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Распределение осужденных по отрядам осуществляется в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка воспитательных колоний.

Согласно справки ФКУ ИК-13 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 167-168 т.1) К.Д.ЮБ. с ДД.ММ.ГГГГ отбывая наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области проживал в отряде № (8-10) секция № Барак №, жилая площадь которого 473,8 кв.м. наполняемость 225 человек; Отряд № секция № Барак №, жилая площадь 290,6 кв.м. наполняемость 138 человек; Отряд № секция № Барак №, жилая площадь 213,6 кв.м. наполняемость 101 человек. БМ ОК (безопасное место одиночная камера) № ШИЗО общая площадь камеры составляет 5,0 кв.м., таким образом норма жилой площади установленная в 2 кв.м. соблюдалась.

В п. 34, 35 таблицы 12 приказа Минюста РФ № 130 ДСП от 02.06.2003г. «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» расчет умывальников, унитазов, ножных ванн производится с учетом 1 единица на 15 осужденных.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ уточнено, что ФИО12 в период содержания в ФКУ ИК- 13 ГУФСИН России по Новосибирской области содержался:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в секции № барака № (1 отряд) рассчитанной на 16 мест, проживает 13 осужденных, общая площадь 32 м2. Умывальник отряда оснащен 7 раковинами и 4 унитазами.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в секции № барака № (3 отряд) рассчитанной на 20 мест, проживает 20 осужденных, общая площадь 50 м\ Умывальник отряда оснащен 12 раковинами и 12 унитазами.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в секции № барака № (10 отряд) рассчитанной на 14 мест, проживает 14 осужденных, общая площадь 29 м2. Умывальник отряда оснащен 9 раковинами и 8 унитазами. (л.д.237 т.2).

Кроме того, приказ Минюста РФ №130 ДСП от 02.06.2003 г. «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» подлежит применению при проектировании и строительстве новых ИУ, таким образом, обязательным в отношении ИУ ранее построенных не является.

Из вступившего в законную силу решения Барабинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении требований иска ФИО12 отказано (л.д. 110-116) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО12 содержался в камере штрафного изолятора, одиночная камера № ФКУ ИК- 13 ГУФСИН России по Новосибирской области. Камера штрафного изолятора, одиночная камера в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области оборудована в соответствии с Приказом Минюста Российской Федерации от 4 сентября 2006 г. N 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», Приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»» Площадь камеры составляет 5 кв.м. На момент содержания осужденного ФИО12 в камере имелось: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием 1 шт.; стол для приема пищи 1 шт.; тумба для сидения 1 шт., умывальник (рукомойник) 1 шт.; унитаз керамический, расположенный у входа в правом углу помещения, отгороженный перегородкой 1 шт.; бак для питьевой воды.

Камера освещалась двумя лампами накаливания мощностью 36 Вт, над выходом из камеры, что соответствует нормам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Оконный блок пластиковый, остекленный в 2 нити с металлической решеткой, размер ячеек решетчатого полотна составляет 50x50 мм. Стены выполнены из бетонной стяжки, пол камеры деревянный, стены камеры окрашены известковым раствором, половое покрытие камеры окрашено. В ДД.ММ.ГГГГ в здании ШИЗО проводился капитальный ремонт. Все камерное оборудование находилось в рабочем состоянии. Температурный режим в камере поддерживался 18-22 градуса. В камере на ежемесячной основе проводился комплекс дератизационных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия. В период нахождения в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России но Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, согласно Книге регистрации сообщений о преступлениях, предусмотренной приказом Минюста России от 11.07.2006 № 250 «Об утверждении Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях» ФИО12 с жалобами в адрес администрации ФКУ ИК- 13 ГУФСИН России по Новосибирской области на применение физической расправы в отношении него не обращался.

Таким образом, условия проживания ФИО12 в данный период проверялись судом при рассмотрении данного дела и в соответствии с требованиями ч.2 ст. 64 КАС РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

В связи с чем, производство по делу в части аналогичных требований прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 194 КАС РФ.

Изображая чертеж ОК № сам административный истец указывает ее размеры 2х2,6 м (л.д. 124 т.2), т.е. 5,2м.кв. Кроме того, камера имеет отдельный умывальник и туалет.

Изображая чертеж секции № отряда 10, истец также указывает, что численность осужденных составляла 31 человек, площадь – 66,7 кв.м., т.е. более, чем 2 кв.м. (л.д. 155 т.2).

Согласно справке начальника отряда ФИО16, ФИО12 в период содержания в ФКУ ИК- 13 ГУФСИН России по Новосибирской области содержался:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в секции № барака № (1 отряд) рассчитанной на 16 мест, проживает 13 осужденных, общая площадь 32 м2. Умывальник отряда оснащен 7 раковинами и 4 унитазами.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в секции № барака № (3 отряд) рассчитанной на 20 мест, проживает 20 осужденных, общая площадь 50 м\ Умывальник отряда оснащен 12 раковинами и 12 унитазами.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в секции № барака № (10 отряд) рассчитанной на 14 мест, проживает 14 осужденных, общая площадь 29 м2. Умывальник отряда оснащен 9 раковинами и 8 унитазами.

Административным ответчиком в материалы дела представлены фото отрядов 1,3,8 (л.д. 70-96 т.4) из которых видно размещение кроватей, наличия комнат принятия пищи, комнат ПВР, достаточного количества умывальников и туалетов.

Далее административный истец указывает, что оконные рамы большие, но старые, стекла составлены из кусочков и соединены скотчем, зимой промерзают. Было всего 2 лампочки, в 2018 их поменяли на светодиодные лампы за счет осужденных.

Данные обстоятельства не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, кроме того, сам истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ его перевели в отряд № секция №, здание было после капитального ремонта, однако не хватало мебели, а потому мебель заключенные изготавливали сами, за собственные денежные средства. Он это знает, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал неофициально, без оплаты труда в столярном цехе.

Из копии журнала ФКУ ИК-13 учета результатов посещения учреждения членами ОНК по Новосибирской области (л.д. 177-178 т.1) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была проведена проверка соблюдения прав заключенных, при этом она посетила отряды, медсанчасть, клуб, промзону, пищеблок, по которым замечаний не было. Также указано, что жалоб со стороны заключенных не поступило.

Кроме того, условия содержания ФИО12 проверялись также ФИО3 - уполномоченным по правам человека в Новосибирской области, и ДД.ММ.ГГГГ ею был дан ответ, о том, что при проверке обращения ею установлено, что ФИО12 распределён в барак № отряд № секцию №. Общая площадь барака № отряда №,7 м2, жилая площадь отряда - 473,8 м2. Площадь секции № составляет 31,00 м2. Требования по норме жилой площади на 1 осуждённого соблюдаются.

Осуждённый обеспечен спальным местом и постельными принадлежностями. Спальное место и мебель находилась в исправном состоянии.

В секции имеется одно окно (ширина 150 см., высота 190 см., с двойной рамой остекления, выполненной из дерева, стёкла все в наличии).

Санузел находился в рабочем состоянии. Повреждений отделочных слоёв потолка, стен и пола нет, состояние удовлетворительное. Косметический ремонт проводится ежегодно.

Доступ свежего воздуха в жилое помещение отряда обеспечивается путём открывания верхних форточек. Вентиляция естественная. Через окно в жилую секцию осуществляется доступ дневного света, у осуждённых имеется возможность читать и работать при дневном освещении.

В наличии искусственное освещение с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут, период работы искусственного ночного освещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Ночное освещение не мешает сну осуждённых.

Имеется искусственное дневное освещение, которое состоит из четырёх одноламповых светильников с мощностью ламп по 95 вольт. Ночное освещение состоит из одного светильника с мощностью ламп по 60 вольт. Освещённость в дневное время в отряде № соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий» и составляет 120 ЛК.

Отопительная система, водопроводы с горячей и холодной водой в отрядах находятся в технически исправном состоянии. Техническое обследование и обслуживание систем отопления проводится ежегодно.

Температурный режим в отрядах соблюдается, в зимний период температура находится в пределах 20-22 °C, в летний период в пределах 20-25 °C. Аварийных отключений воды и электроэнергии в ИК-13 не было (л.д.137-139 т.3).

Что опровергает доводы административного искового заявления и в части того, что в отрядах отсутствовала приточная вентиляция, чем нарушались положения ч.6 ст. 12, ч.3 ст.101 УИК РФ.

Далее истцом заявлено, что территория ФКУ ИК-13 находилась в плохом состоянии, территории локальных участков отрядов, огорожены досками и закрашены известью, засыпаны шлаком (отходами после топки древесного угля). Здания бараков за пять лет ни разу не ремонтировались. Делались косметические ремонты ночных помещений за счет личных средств осужденных. Из-за большого количества людей в отрядах была антисанитария, присутствовали тараканы, крысы, клопы, мыши.

Проверяя данные доводы, судом установлено, что застройка территории учреждения зданиями для содержания (проживания) осужденных проводилась в разные года с момента образования учреждения так:

- здание барака № (отряд №) построено в ДД.ММ.ГГГГ инвентарный № здание барака соответствует санитарными нормами;

- здание барака № (отряд №) построено в ДД.ММ.ГГГГ инвентарный № здание барака соответствует санитарными нормами;

- здание барака № (отрядов №) построено в ДД.ММ.ГГГГ инвентарный № здание барака соответствует санитарными нормами;

- здание швейного цеха № (отряд №) построено в ДД.ММ.ГГГГ инвентарный № здание барака соответствует санитарными нормами.

В соответствии с требованиями приказа Министерство Юстиции Российской Федерации от 28 сентября 2001 года. № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно- исполнительной системы» в ИК-13 ведется технический журнал по эксплуатации здания и сооружения, который является документом, отражающим состояние эксплуатируемого объекта.

Все эти сведения отражают не только историю эксплуатации объекта, но и техническое его состояние на каждый данный период времени и используются при планировании ремонта и при составлении дефектных ведомостей.

В подтверждение данных доводов в материалы дела представлены копий технических журналов по эксплуатации зданий и сооружений (л.д. 60-69 т.4).

Для обозрения в материалы дела представлен план канализации ИК-13, из которого усматривается, что канализационные колодцы располагаются около каждого здания. Доводы административного истца в той части, что от колодцев стоит неприятных запах не могут быть приняты во внимание, поскольку данное суждение является субъективным, зависит от личного обоняния конкретного лица.

Таким образом, с учетом вышеизложенного суд считает, что состояние отрядов и территории ИК-13 не может свидетельствовать о нахождении истца в «пыточных» условиях.

Также истцом заявлено о нарушении права на помывку, на малое количество душевых леек.

В соответствии с инструкцией Минюста России от 08.11.2001г. №I8/29-395, согласно которой:

п. 3.6. вместимость бани определяется количеством мест в помывочной.

п. 3.8. порядок помывки осужденных определяется графиком помывки, утвержденным начальником ИУ, в котором устанавливается очередность помывки отрядов.

п 3.14. система производственного водопровода в банях и прачечных обеспечивает подачу воды от запасных уравнительных баков холодной и горячей годы к душевым сеткам, банным кранам, стиральным машинам, реакторам приготовления стиральных растворов и другому технологическому оборудованию.

Остальные водопотребители обеспечиваются водой от хозяйственно-питьевого водопровода.

п. 3.15. для бань и прачечных вместимость запасных и уравнительных баков принимается из расчета хранения получасового запаса воды. Количество воды для бань должно быть не менее 20 л на человека в сутки, для механизированных прачечных - 75 л на кг сухого белья, в том числе горячей воды - 25 л.

Из материалов надзорного производства № следует, что в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области проводилось санитарно-эпидемиологическое обследование объектов в рамках проверки проводимой прокуратурой Новосибирской области совместно с филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России.

В материалы представлена справка по БПК (л.д. № т.6), из которой следует, что в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области имеется банно-прачечный комплекс, расположен в одноэтажном кирпичном здании.

Площадь здания составляет 307,1 кв.м.

Помещения БПК:

Моечная -61,1 м2, санитарное состояние удовлетворительное;

Гладильная – 8,2 м2, санитарное состояние удовлетворительное;

Прачечная – 28,6 м2, санитарное состояние удовлетворительное;

Парикмахерская – 7,7 м2, санитарное состояние удовлетворительное;

Пропарочная – 6,8 м2, санитарное состояние удовлетворительное;

Сушилка – 50,3 м2, санитарное состояние удовлетворительное;

Поточный принцип перемещения сдаваемого грязного и выдача чистого белья в соответствии с методическими рекомендациями – соблюдается;

Наличие горячего и холодного водоснабжения – имеется;

Наличие леек в бане 16 шт все находятся в исправном состоянии.

Наличие леек в бане 3 шт для инвалидов в исправном состоянии

Наличие приточно-вытяжной вентиляции – имеется в сушильном, прачечном и моечной помещениях;

Состояние системы канализации – удовлетворительное;

Оснащенность тепловым, механическим и не механическим оборудованием:

машина стиральная МС-25 А «Бриз» - 25 кг.- 1 шт.;

машина стиральная МС-10 А «Риф» - 10 кг.- 1 шт.;

машина стиральная МС-50 А «Волна» - 50 – кг. – 1 шт.;

центрифуга «Тайфун» - 15 кг.- 1 шт.;

центрифуга ЛЦ - 10 – 10 кг.- 1 шт.;

центрифуга ЛЦ - 10 – 10 кг.- 1 шт.;

каток гладильный КГ-1600 «Южанка» - 1 шт.;

камера дезинфекционная – 1шт.;

Обеспеченность помывочным инвентарем – 100%.

Время проведения текущего ремонта - 2019, 2020 году;

Минимально пропускная способность БПК – 100 человек.

Из представленного в материалы дела графика помывки осужденных и стирки белья следует, что замена белья осуществляется поотрядно 1 раз в неделю, а помывка осужденных два раза в неделю также поотрядно (л.д. 85 т.3).

О проведении помывки и процента лиц помывшихся, ведется журнал учета помывки осужденных (л.д. 86-88).

В подтверждение доводов справок, в материалы дела представлены фото помоечного зала с 16 лейками (л.д.90-92).

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает довод истца о ненадлежащих условиях для осуществления гигиенических процедур, помывки не обоснованным.

Санитарная уборка помещений в ИК-13 производится ежедневно, раз в неделю производится генеральная уборка. В учреждении на договорной основе проводится дезинсекция и дератизация 1 раз в 3 месяца. В местах содержания осуждённых наличия тараканов, клопов, крыс и иных насекомых не замечалось. Обращений с жалобами к администрации от осуждённого по вопросам ненадлежащих условий содержания не поступало.

Услуги по дезинфекции проводятся в соответствии с Санитарно- эпидемиологическими правилами «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» СП 3.5.1378-03, утверждённые Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 07.06.2003.

Данные обстоятельства следуют из проверки проведенной уполномоченным по правам человека в Новосибирской области ФИО3 (л.д.137-139 т.3), а также из представленных в материалы дела госконтракта, технического задания и Актов выполненных работ по дератизации и дезинсекции помещений ИК-13 (л.д. 93-106 т.3).

Административный истец указывает в своем заявлении, что принятие пищи в отрядах и хранение продуктов в тумбочках способствует распространению тараканов, клопов, мышей.

Между тем, исходя из представленных документов, следует, что администрация ИК-13 принимает меры к недопущению распространения данных вредителей.

Также административный истец заявляет, что за весь период он не имел возможности трудоустроится, а потому не имел возможности погашать иск и приобретать предметы личной необходимости.

Согласно Заключению, находящегося на л.д. 53-57 тома 2 надзорного производства 114 ж-215, следует, что по результатам проверки старшего оперуполномоченного по ОВД ОО ОРД ОУ ГУФСИН России по Новосибирской области подполковника внутренней службы ФИО4 по обращению осужденного ФИО12, отбывающего наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, установлено, что в течение ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО12 переводился в безопасное место 3 раза: ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 месяца, ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 месяца, ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 месяц. ФИО17 подавал заявление о трудоустройстве на производственный участок учреждения и приказом №ос от ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность столяра учебно-производственного участка № ЦТАО ФКУ ПК -13 ГУФСИН России по Новосибирской области. ДД.ММ.ГГГГ приказом №ос был уволен в связи с тем, что вновь обратился с заявлением о безопасном месте.

Довод административного истца о том, что в период нахождения в № он работал без трудоустройства, а потому не получал заработную плату также является не состоятельным, поскольку не подтвержден при рассмотрении настоящего дела, опровергается материалами проверками проведенными прокуратурой, а также был предметом исследования при рассмотрении дела №, где истец заявлял (л.д. 112 т.2), что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал без оплаты труда. Решением суда по данному делу в удовлетворении исковых требований истцу отказано.

В связи с чем, производство по делу в части данных требований прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 194 КАС РФ.

Из представленного ИК-13 штатного расписания следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. на Учебно-производственном участке № Центра трудовой адаптации осужденных по должности швея числится 37 рабочих мест, по должности столяр - 6 рабочих мест; в ДД.ММ.ГГГГ по должности швея числится 31 рабочее место; по должности столяр - 6 рабочих мест; в ДД.ММ.ГГГГ. - по должности швея числится 31 рабочее место; по должности столяр - 6 рабочих мест; в ДД.ММ.ГГГГ - по должности швея числится 50 рабочих мест; по должности столяр - 6 рабочих мест (л.д. 34-37 т.4).

Между тем, согласно справке ст.инспектора группы учета трудового стажа осужденных ФИО5, ФИО12 в период содержания в ИК-13 был трудоустроен на должность столяр учебно-производственного участка № центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ДД.ММ.ГГГГ. Приказ ФКУ ИК-13 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос. Уволен с должности столяр учебно-производственного участка № центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ДД.ММ.ГГГГ, как не прошедшего испытательный срок. Приказ ФКУ ИК-13 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос. За последующий период отбывания срока наказания в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Новосибирской области, заявления о трудоустрой от осужденного ФИО12, не поступало (л.д. 32 т.4).

Те же обстоятельства следуют из справки, представленной начальником ФКУ ИК№ (л.д. 234 т.3).

Согласно Приложению №1 к ПВР ИУ 2016г. утвержден Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. В данном перечне отсутствует указание на то, что осужденные не могут изготавливать предметы мебели в том числе тумбочки, табуреты и т.д.

Приказом №512 от 27 июля 2006 г. Минюста РФ ФСИН для учреждений исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и СИЗО утверждена номенклатура норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества). В приложении 2 к ней утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода. Так кровать металлическая полагается на 1 осужденного, тумбочка прикроватная 1 на 2х человек.

Доводы истца о том, что лежаки, изготовлены из деревянных дощечек не соответствуют действительности, поскольку из представленных в материалы дела фотоснимков отрядов следует, что лежаки в отрядах металлические. Также из данных снимков усматривается наличие достаточного количества прикроватных тумбочек и табуретов.

Доказательств того, что какая либо мебель изготавливалась за счет личных денежных средств ФИО18 им не представлено и в материалах дела и материалах прокурорской проверки отсутствуют, а потому данный довод также является не состоятельным.

Из представленных в материалы дела фотоснимков и материалов прокурорских проверок следует, что комнаты ПВР, письменные столы, в помещениях отрядов имеются. То обстоятельство, что территория для сушки белья находилась на территории в локальных участках, а потому постиранные вещи он сушил на батареях, спинке кровати, или секции не может указывать на нарушение условий содержания ФИО12, поскольку не желая сушить вещи в специально отведенном месте, он самостоятельно решал, в каком месте ему их развешивать.

Административные взыскания за нахождение на спальном месте, он вправе был обжаловать в трехмесячный срок, где обстоятельства наложения взыскания и его правомерность были бы проверены.

Прослушивание лекций в коридоре, если таковое имело место быть, не может свидетельствовать о нарушении прав ФИО12, поскольку чтение лекций осуществлялось.

Кроме того, с данным административным исковым заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 3 месяца после выбытия его ДД.ММ.ГГГГ из ИК-13 в ИК-18.

Из материалов дела и материалов прокурорской проверки следует, что питание осужденных в ИК-13 организовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы...» и приказа Минюста России от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Прием пищи в столовой для спецконтингента проводится по графику, утвержденному начальником учреждения.

Согласно и. 103 приказа ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Прядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», до начала подачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующими столовой с медицинским работником.

Проверкой Старшего оперуполномоченного по ОВД ОО ОРД ОУ ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО4 (указанной выше) по обращению осужденного ФИО12, отбывающего наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области также установлено, что питание в ИК-13 организовано согласно норм питания регламентированные приказом № 48 МЮ РФ от 26 февраля 2016 г. « Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время»; приказом N 696 от 2 сентября 2016 г. «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Данное направление находится на постоянном внутриведомственном контроле, надзирающими органами. Замечаний по организации питания осужденных не выявлялось, жалоб от других осужденных не поступало.

Продукты питания в столовую учреждения для спецконтингента завозятся по норме закладки. Объём продуктов зависит от списочной численности осужденных. Закладка продуктов питания(завтрак, обед, ужин) производится по норме под контролем ответственных лиц администрации учреждения, о чем составляются соответствующие документы. В связи с этим доводы ФИО17 о торговле продуктами питания так же не находят своего подтверждения (Т.2 НП 114-ж-2015 л.д.53-57).

В материалах прокурорской проверки имеется ответ на обращение представителя ФИО12 – ФИО10 (л.д. 248-249 Т.4 НД 114ж-2015), из которого следует, что проводилась проверка соблюдения прав осужденного ФИО12 на обеспечение питанием по минимальным нормам и иным вопросам.

При проверке довода установлено, что осужденные ИК-13 в том числе осужденный ФИО12 обеспечены питанием по минимальным нормам установленными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания, другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН в мирное время», питание организовано в соответствии с требованиями приказа от 02.09.2016 №696 ФСИН России «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы».

Сотрудниками учреждения ежедневно осуществляется контроль за количеством и качеством завозимых в столовую учреждения продуктов питания, соответствием указанных продуктов питания меню - раскладке с фиксацией результатов в журналах. Закладка продуктов питания для приготовления пищи производится в присутствии и с разрешения дежурного помощника начальника колонии. Пробы приготовленной пищи до выдачи осужденным ежедневно снимаются медицинскими работниками.

В учреждении имеется запас продуктов питания для приготовления пищи для осужденных, в том числе соль пищевая, мясо. Готовые блюда выдаются по нормам установленным приказом №189. Качество муки и приготовленного хлеба подтверждается протоколами лабораторных испытаний ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр».

Доводы обращения о нарушениях допущенных ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного ФИО12 по вопросу не обеспечения по минимальным нормам и иным вопросам объективного подтверждения не нашли.

Данные выводы сделаны, в связи с представлением ИК-13 на проверку сведений о запасах продовольствия на складах, копии из журналов готовых блюд с нормами закладки продуктов и фактической закладкой, протоколы лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ хлеба из смеси муки 1 сорта и ржаной муки и хлеба из пшеничной муки 2 сорта.

Такие же лабораторные испытания проводились и ранее, что следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66 Т.3 НП 114-ж-2015).

Кроме того, по результатам проверки обращения ФИО12 по факту хищения поварами продуктов питания из столовой ИК и перепродажи похищенных продуктов осужденным (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), дознавателем МО МВД <адрес>» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 160 УК РФ (л.д. 114 Т.2 НП 114-ж-2015).

По результатам проверки обращения ФИО12 по факту хищения поварами продуктов питания из столовой ИК и перепродажи похищенных продуктов осужденным, путем перевода денежных средств на номера телефонов (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), дознавателем МО МВД <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 160 УК РФ (л.д. 132 Т.2 НП 114ж-2015).

В связи с чем доводы заявления о том, что в столовой ИК-13 производилась продажа продуктов, путем переводов через операторов сотовой связи, а также о том, что питание в колонии плохого качества, порции занижены, в рационе отсутствовало мясо животных, которое заменяли на жир, отсутствовали овощи, фрукты, молоко, яйца, хлеб плохого качества также являются не состоятельными.

В материалы дела представлена справка ФКУ ИК-13 по питанию осужденного (л.д. 97-98 т.4), согласно данным справки ФИО12 получает питание по минимальной норме утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Питание до осужденного ФИО12 доводится в полном объеме.

Суточная энергетическая ценность выдаваемых продуктов составляет 3100 ккал.

В соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» меню-раскладка составляется еженедельно, применяется методика расчета постоянного суммарного набора овощно-крупяной группы, теоретическая калорийность просчитывается.

Ежедневно дежурный врач проверяет санитарно - гигиенические требования завозимых продуктов питания с продовольственного склада в столовую в соответствии с СанПиН 2.3.6.1079-01(10.06.2016) санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, хранение и обработку их в столовой, приготовление и раздачу готовой пищи, мытье посуды, а также правила личной и общественной гигиены поварами и другими работниками столовой, а также дежурный врач снимает пробу приготовленной пищи, (копии прилагаются)

В ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области организованно 3- х разовое питание: завтрак, обед, ужин. Не допускается выдача одинаковых блюд более 3 раз в неделю. Пища готовится в столовой для осужденных, продукты завозятся согласно меню требованиям на выдачу продуктов питания.

На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). Завтрак состоит из молочной каши, хлеба, сахара и чая, также выдается 2 яйца в неделю.

На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, хлеб, компот или кисель. Мясо выдается порционно. Объем первого блюда на одного человека составляет не менее 0,5 литра, где гуща составляет 40-45% от общей массы. Объем второго блюда составляет не менее 200 гр. Объем третьих блюд составляет 0,25 л.

Ужин планируется из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая.

Пища приготавливается за 20-30 минут до начала раздачи и выдана в сроки, не превышающие двух часов с момента ее готовности. Компот и кисель приготавливаются не ранее чем за два часа до начала приема пищи.

Контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых осуществляется начальником учреждения, его заместителями, медицинскими работниками медицинского подразделения, сотрудниками ОКБ.ИиХО, дежурным помощником начальника учреждения.

В столовой для осужденных ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области имеется книга учета контроля за качеством приготовления пищи, журнал закладки продуктов в котел, санитарный журнал. Закладка продуктов осуществляется в присутствии оперативного дежурного ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области.

До начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующим столовой с медицинским работником медицинского подразделения.

Заведующий столовой совместно с медицинским работником медицинского подразделения и дежурным помощником начальника учреждения производят контрольное взвешивание порций, а также проверяют санитарное состояние помещений пищеблока, технологического оборудования, столово-кухонной посуды и инвентаря. Качество приготовленной пищи определяется органолептическим методом: осмотром внешнего вида, определением консистенции, цвета, вкуса и запаха. Этот метод дает возможность судить о правильности первичной и тепловой обработки продуктов и вкусовых показателях пищи. Результаты оценки качества пищи записывают в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи. Разрешение на выдачу пищи дает дежурный помощник начальника учреждения.

На безовощной период (с июня по сентябрь месяц) в связи с отсутствием урожая свежего картофеля, используется картофель сушеный в основном для приготовления первых блюд, а при приготовлении гарниров и вторых блюд сушеный картофель выдается в виде рагу, картофеля тушеного с овощами и пюре в том числе с использованием кабачков свежих.

В подтверждение сведений, содержащихся в справке в материалы дела представлены: меню-раскладка (л.д. 99-105 т.4), копия журналов закладки продуктов в котел (л.д. 106-128 т.4), копия журналов контроля качества приготовления пищи (л.д. 129-131 т.4), а также фотоснимки столовой с кухней (л.д. 132-138 т.4).

Также из справки следует, что закупка продуктов питания, ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области самостоятельно не производится. Продукты питания закупаются централизованно ГУФСИН России по Новосибирской области для всех учреждений, затем через центральную базу ФКУ БМТ и ВС ГУФСИН России по Новосибирской области распределяются по учреждениям Новосибирской области, в зависимости от потребностей учреждений.

Закупка моющих средств для столовой, ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области самостоятельно не производится. Моющиеся средства закупаются централизованно ГУФСИН России по Новосибирской области для всех учреждений, затем через центральную базу ФКУ БМТ и ВС ГУФСИН России по Новосибирской области распределяются по учреждениям Новосибирской области, в зависимости от потребностей учреждений.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

ФИО12 указывает на то, что в колонии до ДД.ММ.ГГГГ посуда в столовой колонии была пластмассовая, колотая, плохо вымытая, скользила в руках.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 4 июля 2018 г. N 570 "Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы" установлена норма обеспечения столово-кухонной посудой, оборудованием и инвентарем столовых, пищеблоков учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы и принудительных работ, следственных изоляторов и подразделений, осуществляющих медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, согласно которой для содержащихся в ИК вилки, ложки, тарелки должны быть металлическими.

Как указывает сам административный истец в 2018 году посуда была заменена на металлическую.

Между тем, осужденным не запрещается иметь при себе многоразовую пластиковую посуду. В связи с чем, довод о не надлежаще используемой посуде в данном случае не может быть принят как нарушение норм питания.

Обстоятельств того, что колонией использовалась грязная, непромытая жирная пластиковая посуда судом не установлено, кроме того, согласно п.6.2. СанПиН 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Пластик является хорошей упаковкой для пищевых продуктов. Такая посуда химически инертна.

Доводы истца о том, что на потолке в столовой присутствует черная плесень, опровергается представленными фотоснимками, из которых отчетливо видно, что столовая находится в чистом, опрятном состоянии (л.д.132-138 т.4).

Также административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в БМ (ОК№), где содержался до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 12 мес. в пыточных условиях с ограничениями штрафного изолятора, в одиночестве «сходил с ума».

С данными доводами суд также не может согласиться. Как указывает сам истец и это следует из справки представленной начальником ФКУ ИК№ (л.д. 234 т.3) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 в ШИЗО не водворялся, а находился по его заявлению в «Безопасном месте».

Ввиду обращения с требованиями лишь в ДД.ММ.ГГГГ, невозможно проверить, в каком состоянии находился унитаз в ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что унитаз не был отгорожен не может свидетельствовать о нарушении требований приватности, поскольку в камере ФИО12 находился один.

Согласно ч.2 раздела II приказа ФСИН России №512 от 27 июля 2006 г. камера штрафного изолятора (дисциплинарного) изолятора, одиночная камера в ИК особого режима оборудуются: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием, стол для приема пищи, тумба для сидения, умывальник (рукомойник).

В связи с чем, отсутствие бака под холодную питьевую воду, уборочного инвентаря (ведро, тазик) не является нарушением, воду и уборочный инвентарь ФИО12, при необходимости, мог попросить у дежурного.

Также суд не может признать состоятельными доводы административного истца о том, что он был ограничен в прогулке, поскольку в зимний период с ДД.ММ.ГГГГ его оставили без теплых вещей и нательного белья.

Решением Барабинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 123-127) установлено, что вещевое довольствие не было выдано ФИО12 в полном объеме, однако данным решением суда не установлено, что вещевого довольствия ФИО12 не имел вообще, что препятствовало ему осуществления его права на прогулку.

Не нашли своего подтверждения и доводы административного истца о том, что в целях экономии угля, горячая вода в душе с октября по апрель подавалась из центрального отопления, что пагубно сказывалось на здоровье.

Данные доводы являются предположением истца, его субъективным суждением, и не подтверждаются материалами дела, а наоборот опровергаются представленными доказательствами, указанными при рассмотрении доводов истца по осуществлению помывки.

Доводы административного иска о том, что за обращения в суд, прокуратуру и правоохранительные органы к истцу администрацией колонии применялись административные взыскания и оказывалось давление, с целью, чтобы он отказался от исков, а также то, что со стороны сотрудников колонии он провоцируется к правонарушениям, угрожая ему, его намеренно помещают в ШИЗО, суд находит необоснованными и не подтвержденными исследованными материалами.

Так, проверяя представленные материалы проверки Барабинского межрайонного СО СК РФ СУ по НСО по факту применения насилия в отношении осужденного ФИО12, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, врио начальником ФИО9, судом установлено, что в материалах проверки имеется обращение ФИО12 о том, что ДД.ММ.ГГГГ он был вызван заместителем начальника по БИОР ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО7 Зайдя в кабинет в нем находились ВРИО начальника ИК-13 ФИО9, ФИО7 и ФИО8 После того как он представился ФИО9 встал с дивана подошел к нему расстегнул куртку, проверил содержимое карманов, оторвал нагрудные знаки на куртке и кофте. После чего ВРИО ФИО9 начал угрожать, что посадит его в ШИЗО за нарушение формы одежды и сказал, что дает ему 2 дня чтобы он отказался от исковых заявлений в отношении ИК-13. Полагает, что ФИО9 в качестве мести будет применять все средства, чтобы его уничтожить. В случае его смерти просит винить ФИО9

Постановлением Старший следователь Барабинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области (далее - следственный отдел) майор юстиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела, по вышеуказанному сообщению, о преступлении отказано за отсутствием события преступления, предусмотренного ч,1 ст. 286 УК РФ в действиях администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области на основании п.2 части 1 ст. 24 УПК РФ.

Представленные административным истцом копии определений о прекращении производств по делам в связи с отказом от заявленных требований, не свидетельствуют о том, что отказ от требований связан с оказанием на ФИО12 давления со стороны сотрудников ИК-13 либо иных лиц.

Также в заявлении истец указывает, что и с ДД.ММ.ГГГГ не выдавали средства личной гигиены, и обращает внимание, что невыдача средств личной гигиены имела место быть в период распространения COVID-19, а потому имелась угроза заражения данным заболеванием.

Не признавая требования иска в данной части, административный ответчик представила определение суда от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому истец отказался от требований иска в том числе в части необеспечения его средствами личной гигиены с января по февраль 2020, отказ от иска принят судом, производство по делу прекращено (л.д. 28-30 т.4).

Согласно требованиям ч.1 ст. 195 КАС РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В связи с чем, производство по делу в части данных требований прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 194 КАС РФ.

Административным истцом заявлен также иной период невыдачи средств личной гигиены, а именно с апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с января до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, из надзорного производства (НП№ л.д. 50-51 Т.6), по обращениям ФИО12 и его представителя ФИО10 следует, что Куйбышевским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, была проведена проверка обращения по жалобе осужденного ФИО12 № установлено, что в ФКУ ИК - 13 ГУФСИН России по <адрес>, требования ч.2 и ч.3 ст.99 УИК РФ по обеспечению индивидуальными средствами гигиены исполняются ненадлежащим образом. При проведении проверки установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ, в последующем ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО12, в нарушение требований ч. 2 ст. 99 УИК РФ, постановления № средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин) не обеспечивался и тем самым существенно нарушены гарантированные права на материально - бытовое обеспечение по минимальным нормам. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией учреждения, служебными документами, первичными документами по выдаче средств гигиены ведомостями). Однако в Т.4 л.д. 189-190 имеется справка ИК-13, что в учреждении проводится трехразовая обработка дезинфицирующим средством «ТРИЛОКС» для предотвращения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

При проведении ежемесячной проверки в ДД.ММ.ГГГГ в учреждении выявлены аналогичные нарушения закона в отношении всех осужденных учреждения, в том числе ФИО12, в период ДД.ММ.ГГГГ. По выявленным нарушениям внесено представление. Однако из материалов проверки следует, что доводы о необеспечении средствами гигиены в ДД.ММ.ГГГГ фактического подтверждения не нашли (л.д. 52 Т6 НП 114-ж 2015).

Таким образом, действия администрации ИК-13 по необеспечению ФИО12 индивидуальными средствами гигиены в период ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны законными и обоснованными.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Срок исковой давности по требованиям, предусмотренным ст. 227.1 КАС РФ не установлен, в связи с чем довод представителя административных ответчиков о применении срока исковой давности, установленный ст.219 КАС РФ не является обоснованным.

В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно пп.6 п.7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Суд приходит к выводу, что бездействия администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области в части необеспечению ФИО12 индивидуальными средствами гигиены в период ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными. Следовательно, администрацией ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области нарушены условия содержания ФИО12 в исправительном учреждении, а потому в его пользу подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Однако, исходя из принципа разумности и справедливости, учитывая, что на момент рассмотрения дела ФИО12 отбывает наказание в другом ИУ, суд полагает необходимым определить размер компенсации в сумме 2000 рублей.

В остальной части требований суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО12 удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области по необеспечению ФИО12 индивидуальными средствами гигиены в период ДД.ММ.ГГГГ – незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний ФИО12 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в размере 2000 рублей.

В остальной части требований иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Барабинский районный суд, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Ф. Чечётка