УИД 14RS0031-02-2023-000150-46
Дело № 2а-АВ-113/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Белая Гора 19 декабря 2023 года
Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Гущина И.А., при секретаре Карташовой И.А., с участием исполняющего обязанности прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Белая Гора» Абыйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Абыйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Белая Гора» Абыйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (далее МО ГП «Пос. Белая гора»), выразившееся в отсутствии уплаты взносов на капитальный ремонт за помещения, принадлежащие муниципальной собственности Администрации МО ГП «пос. Белая Гора» и возложить на административного ответчика обязанность погасить образовавшуюся задолженность перед Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» в размере 246 633 (двести сорок шесть тысяч шестьсот тридцать три) рубля 43 копейки. В обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения администрацией муниципального образования жилищного законодательства было установлено, что за период с января по август 2023 года администрацией поселка не оплачено взносов на капитальный ремонт за помещения, принадлежащие муниципальной собственности в размере 246 633 (двести сорок шесть тысяч шестьсот тридцать три) рубля 43 копейки. Образовавшаяся задолженность по взносам на капитальный ремонт негативно влияют на ход исполнения краткосрочного плана реализации программы капитального ремонта, в связи с чем нарушаются права граждан, имеющих квартиры в собственности и регулярно оплачивающих взносы. По данному факту в адрес главы муниципального образования было внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
В судебном заседании административный истец исполняющий обязанности прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представители административного ответчика Администрации МО ГП «пос. Белая Гора», заинтересованного лица Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» отсутствовали, направили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Абыйского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства. По результатам проверки установлено, что административным ответчиком за период с января по август 2023 года не оплачено взносов на капитальный ремонт за помещения, принадлежащие муниципальной собственности в размере 246 633 (двести сорок шесть тысяч шестьсот тридцать три) рубля 43 копейки.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой Абыйского района Республики Саха (Якутия) 18 октября 2023 года главе муниципального образования городское поселение «Поселок Белая Гора» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства исходящий № 11-2023/139, в котором предложено с учетом характера выявленных нарушений безотлагательно рассмотреть указанное представление с участием представителя прокуратуры района; принять действенные меры к устранению нарушений закона, причин и условий им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц; о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в письменной форме в прокуратуру Абыйского района в течение месяца со дня вынесения представления.
В ответе на представление от 1 ноября 2023 года исходящий № 296 исполняющего обязанности заместителя главы администрации МО ГП «пос. Белая Гора» указано, что в 2023 году в бюджете МО ГП «пос. Белая Гора» не заложены средства для выплат взносов по капитальному ремонту. Администрация обязуется изыскать до конца текущего года средства из бюджета для оплаты образовавшейся задолженности перед НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)».
В связи с непринятыми мерами по устранению нарушений администрацией муниципального образования, прокурор обратился с административным исковым заявлением в суд.
В части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
На основании статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского (сельского) поселения относятся, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Исходя из нормы части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
В силу части 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
Частью 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
На основании части 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.
Требованиями статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
Судом установлено, что на территории Республики региональным оператором является Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)».
Аналогичные положения, обязывающие Фонд обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества и его финансирование, закреплены в статье 28 Закона Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2013 года 1201-3 №1329-1У «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Саха (Якутия)».
В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2013 года 1201-З № 1329-IV «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Саха (Якутия)» в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Так из письма генерального директора Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» ФИО2 от 05 октября 2023 года № 900/2545 следует, что всего по Абыйскому району по состоянию на 1 октября 2023 года имеется задолженность по оплате взносов собственниками на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в размере 4 598 063 (четыре миллиона пятьсот девяносто восемь тысяч шестьдесят три) рубля 63 копейки, в том числе задолженность, срок взыскания которых истек в размере 1 462 656 (один миллион четыреста шестьдесят две тысячи шестьсот пятьдесят шесть) рублей 32 копейки.
Размер задолженности административного ответчика с января по август 2023 года по уплате взносов на капитальный ремонт за помещения, принадлежащие муниципальной собственности администрации МО ГП «пос. Белая Гора», составляет 246 633 (двести сорок шесть тысяч шестьсот тридцать три) рубля 43 копейки.
В судебном заседании 19 декабря 2023 года поступило ходатайство представителя Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» ФИО3 о рассмотрении административного дела без участия заинтересованного лица, к которому приложены счет квитанции и реестры лицевых счетов от 31 августа 2023 года № РО-08-0000129 на сумму задолженности 246 663 (двести сорок шесть тысяч шестьсот шестьдесят три) рубля, 43 копейки и от 8 декабря 2023 года № РО-12-000129 на сумму задолженности 374 159 (триста семьдесят четыре тысячи сто пятьдесят девять) рублей 63 копейки.
В связи с поступившей информацией с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» административным истцом в судебном заседании заявлено ходатайство об увеличении суммы задолженности, подлежащей оплате в соответствии с административными исковыми требованиями.
Факт отсутствия в бюджете средств для выплат взносов по капитальному ремонту не является уважительной причиной. Образовавшаяся задолженность по взносам на капитальный ремонт негативно влияют на ход исполнения краткосрочного плана реализации программы капитального ремонта, в связи с чем, также нарушаются права граждан, имеющих квартиры в собственности и регулярно оплачивающих взносы.
При таких обстоятельствах, поскольку представленные доказательства в совокупности подтверждают несоблюдение административным ответчиком установленных требований действующего законодательства, ввиду наличия совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Учитывая обстоятельства дела, значимость нарушения прав неопределенного круга лиц, а также характер, объем и сложность подлежащих выполнению мероприятий, суд приходит к выводу об исполнении административным ответчиком возложенной обязанности в срок не позднее двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.
При этом, принимая во внимание требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность сообщить об исполнении решения по данному административному делу административному истцу в течение одного месяца после его исполнения.
На основании изложенного и руководствуясь статей 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Абыйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Белая Гора» Абыйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Белая Гора» Абыйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (<данные изъяты>), выразившееся в отсутствии уплаты взносов на капитальный ремонт за помещения, принадлежащие муниципальной собственности Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Белая Гора» Абыйского улуса (района) Республики Саха (Якутия).
Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Поселок Белая Гора» Абыйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (<данные изъяты>) погасить образовавшуюся задолженность перед Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» в размере 374 159 (триста семьдесят четыре тысячи сто пятьдесят девять) рублей 63 копейки не позднее двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Поселок Белая Гора» Абыйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (<данные изъяты>) сообщить об исполнении решения по данному административному делу прокурору Абыйского района Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца после его исполнения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья п/п И.А. Гущин
Решение изготовлено в окончательной форме: 19 декабря 2023 года