Гражданское дело №2-430/2023
УИД - 09RS0001-01-2022-005216-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 апреля 2023 года г.Черкесск КЧР
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хубиевой Р.У.,
при секретаре судебного заседания Косове А.Ю.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об установлении факта работы, обязании включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости и федеральную социальную доплату к пенсии,
установил:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об установлении факта работы, обязании включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости и федеральную социальную доплату к пенсии. В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с достижением требуемого 61,6 летнего возраста и наличием более 25 лет страхового стажа он впервые обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 24.04.2022 года, представив все необходимые документы. Решением Отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по КЧР №25 от 02.03.2022 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с нехваткой индивидуального пенсионного коэффициента, при этом в страховой стаж засчитали 16 лет 1 месяц 17 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 18,949 (менее требуемого 23,4). Повторно он обратился с заявлением в пенсионный орган 14.11.2022 года, приложив копию решения Черкесского городского суда КЧР от 29.09.2022 года, которым был установлен факт его работы, однако решением №228 ему вновь отказано в назначении пенсии, так как величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 23,011 вместо допустимого 23,400, при этом ему зачли 23 года 0 мес. 6 дней стажа. На дату назначения пенсии 24.02.2022 года пенсионным органом не включен в подсчет страхового стажа истца период работы с 23.05.1990 года по 30.05.1995 года в качестве асфальтировщика в производственном кооперативе «Монолит-2», так как нет приказа об увольнении в трудовой книжке, согласно ответу на запрос от 29.11.2021 года №688 производственным кооперативом «Монолит-2» на хранение документы не сданы и их местонахождение не известно. Таким образом, из-за недобросовестного отношения к своей работе ответственных работников вызвали сомнения периоды его трудовой деятельности. Между тем, трудовой книжкой истца подтверждается факт его работы в спорный период и он имеет право на назначение страховой пенсии по старости. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, просит суд установить факт работы с 23.05.1990 года по 30.05.1995 года в качестве асфальтировщика в производственном кооперативе «Монолит-2», обязать включить данный период в страховой стаж, необходимый для назначения ему страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости и федеральную социальную доплату к пенсии, начиная с момента возникновения права на пенсию, а именно с 24.02.2022 года.
Определением суда от 12.01.2023 года в порядке правопреемства произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 поддержала доводы, изложенные в представленных ею письменных возражениях на иск, просила отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.
Суд, выслушав в судебном заседании истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от
28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.
Согласно статье 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.
Таким образом, в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом переходных положений статьи 35 данного закона для граждан, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного соответственно приложению 6 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста. Применительно к истцу, условием для назначения ему страховой пенсии по старости является достижение возраста 61 год 6 месяцев, наличие страхового стажа 13 лет, индивидуального пенсионного коэффициента 23,4.
Из пенсионного дела истца ФИО1 следует, что он 24.02.2022 года обратился в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по КЧР №25 от 02.03.2022 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как на дату обращения индивидуальный пенсионный коэффициент составил 18,949 (меньше требуемого 23,4). При расчете страховой пенсии не были учтены периоды работы истца с 23.03.1981 года по 11.05.1985 года – в ОАО «Гидропневмонормаль», и с 11.05.1985 года по август 1985 года – в совхозе «Бесленеевский». При этом в страховой стаж истца включены периоды его работы с 29.03.1988 года по 24.01.1989 года в качестве вет.санитара совхоза «Бесленеевский»; с 05.02.1989 года по 25.05.1989 года - в качестве рабочего Производственного кооператива «Уют»; с 30.05.1989 года по 11.01.1990 года - в качестве токаря Черкесского завода НВА; с 18.01.1990 года по 23.05.1990 года - в качестве рамщика КСМИК Объединения «Карачаево-Черкесскагропромстрой»; с 02.06.1995 года по 18.02.1999 года – в качестве рабочего АООТ «Птицефабрика Заря»; с 01.01.2002 года по 01.01.2002 года- работа в ГУП города Москвы «Совхоз-комбинат «Южный»; с 01.12.2002 года по 31.12.2002 года – работа у ИП ФИО3; с 01.01.2006 года по 01.08.2006 года – работа в ОАО «Птицефабрика «Заря»; с 01.04.2012 года по 17.09.2021 года – работа в РГКУ для детей-инвалидов «Республиканский стационар»; с 27.10.2021 года по 31.12.2021 года – работа в ООО «Термо». В периоды иной деятельности включены: с 01.09.1985 года по 26.02.1988 года-учеба в Первомайском Совхоз-техникуме.
Решением Черкесского городского суда КЧР от 29.09.2022 года были удовлетворены исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о включении периодов работы в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости. Судом постановлено включить в страховой стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, периоды работы с 23.03.1981 года по 11.05.1985 года в ОАО «Гидропневмонормаль», с 11.05.1985 года по август 1985 года в совхозе «Бесленеевский».
14.11.2022 года ФИО1 повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости, представив необходимые документы и вышеуказанное решение суда.
Решением Отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по КЧР №228 от 16.11.2022 года ФИО1 снова отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как на дату обращения индивидуальный пенсионный коэффициент составил 23,011 (меньше требуемого 23,4). При этом в страховой стаж истца включены периоды его работы с 23.03.1981 года по 11.05.1985 года в ОАО «Гидропневмонормаль»; с 12.05.1985 года по 15.08.1985 года – в совхозе «Бесленеевский»; с 29.03.1988 года по 24.01.1989 года в качестве вет.санитара совхоза «Бесленеевский»; с 05.02.1989 года по 25.05.1989 года - в качестве рабочего Производственного кооператива «Уют»; с 30.05.1989 года по 11.01.1990 года - в качестве токаря Черкесского завода НВА; с 18.01.1990 года по 23.05.1990 года - в качестве рамщика КСМИК Объединения «Карачаево-Черкесскагропромстрой»; с 02.06.1995 года по 18.02.1999 года – в качестве рабочего АООТ «Птицефабрика Заря»; с 01.01.2002 года по 01.01.2002 года- работа в ГУП города Москвы «Совхоз-комбинат «Южный»; с 01.12.2002 года по 31.12.2002 года – работа у ИП ФИО3; с 01.01.2006 года по 01.08.2006 года – работа в ОАО «Птицефабрика «Заря»; с 01.04.2012 года по 17.09.2021 года – работа в РГКУ для детей-инвалидов «Республиканский стационар»; с 27.10.2021 года по 31.12.2021 года – работа в ООО «Термо». В периоды иной деятельности включены: с 01.09.1985 года по 26.02.1988 года-учеба в Первомайском Совхоз-техникуме. Период работы истца с 23.05.1990 года по 30.05.1995 года в качестве асфальтировщика в производственном кооперативе «Монолит-2» не был включен в его страховой стаж.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 02.12.2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых
пенсий".
Согласно пункту 8 названного постановления, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Как следует из пункта 11 названного постановления, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации на
работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В данном случае, как установлено судом, записи в трудовой книжке истца ФИО1 подтверждают факт его работы в спорный период.
Трудовая книжка, в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года № 225, Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС СССР от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (утратил силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 года № 69, и утверждения новой Инструкции по заполнению трудовых книжек), являлась и является в настоящее время основным документом о трудовой деятельности работника.
Под порядковым номером 19 в трудовой книжке значится запись о приеме истца на работу асфальтировщиком в производственный кооператив «Монолит-2» с 23.05.1990 года, где он проработал по 30.05.1995 года, при этом основанием внесения записи о приеме на работу послужил протокол №7 от 1.06.1990 (так указано в трудовой книжке), основание внесения записи об увольнении не указано.
В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели ФИО5 и ФИО4, которые подтвердили факт работы истца ФИО1 в спорный период в производственном кооперативе «Монолит-2» в качестве асфальтировщика. При этом свидетель ФИО5, возглавлявший организацию с 1988 по 2003 год, пояснил, что при прекращении деятельности кооператива, вся документация была передана им в налоговую инспекцию по Прикубанскому району, которая после соответствующей проверки собиралась самостоятельно передать документы в архив. Однако, впоследствии, когда работники предприятия стали обращаться в пенсионный орган за назначением пенсии, то возникли проблемы из-за отсутствия в архиве документов, в том числе платежных ведомостей. Выяснить, где в настоящее время находится документация производственного кооператива «Монолит-2» и сохранена ли она, ему не удалось.
В судебном заседании также обозревались трудовые книжки допрошенных свидетелей (к делу приобщены копии), где содержатся записи о периодах их работы в производственном кооперативе «Монолит-2».
В материалы гражданского дела истцом представлена информация о финансово-хозяйственной деятельности производственного кооператива «Монолит-2», выданная пенсионным органом, согласно которой отсутствуют сведения о ведении ФХД за период с 01.01.1991 года по 30.09.1991 года, в период с 01.10.1991 года по 30.05.1995 года начислял и уплачивал страховые взносы и ФХД не осуществлялась. При этом в данном документе адресом организации указан г.Черкесск.
Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что производственный кооператив «Монолит-2», руководителем которого являлся ФИО5 и где работал истец, располагался в п.Заречном Прикубанского
района КЧР.
Из истребованной судом информации о финансово-хозяйственной деятельности ремонтно-строительного кооператива «Монолит-2» усматривается, что данное юридическое лицо было зарегистрировано в ПФР 15.01.1992 года, ликвидировано 01.04.2003 года. Юридический адрес: КЧР, Прикубанский район, <адрес>. В период с 1991 года по 31.12.1994 года производилось начисление страховых взносов в ПФР. В период с 17.09.1991 года по 31.12.1994 года производилась уплата страховых взносов в ПФР. В период с 15.01.1992 года по 31.03.2003 года руководителем являлся ФИО5.
При направлении соответствующего запроса в адрес ответчика судом было указано на необходимость представления сведений относительно финансово-хозяйственной деятельности производственного кооператива «Монолит-2», однако, в адрес суда поступила информация в отношении ремонтно-строительного кооператива «Монолит-2».
Из истребованных судом в целях устранения возникших противоречий в указании наименования организационно-правовой формы предприятия, в котором проработал истец, сведений из Управления ФНС России по КЧР, следует, что согласно базе данных налоговых органов по адресу: Прикубанский район, п.Заречный, был зарегистрирован 23.12.1988 года ремонтно-строительный кооператив «МОНОЛИТ-2», вид деятельности: строительство зданий и сооружений. Кооператив ликвидирован 01.04.2003 года, председателем был ФИО5.
Вместе с тем, в трудовой книжке как истца, так и допрошенных свидетелей организационно-правовая форма работодателя указана как производственный кооператив «Монолит-2», печать юридического лица также содержит именно такое наименование. Однако, установить причину различного (отличного от регистрации в налоговом органе и в ПФР) указания организационно-правовой формы предприятия не представилось возможным, в том числе, не удалось обеспечить явку ФИО5 для его дополнительного допроса в качестве свидетеля ввиду болезни последнего. Однако, данное обстоятельство не вызывает у суда сомнений в том, что истец действительно в спорный период работал в производственном кооперативе «Монолит-2».
Согласно доводам иска, истец обратился в пенсионный орган для назначения ему страховой пенсии по старости, однако после того, как он предоставил весь запрошенный пенсионным органом пакет документов, в том числе трудовую книжку, решение суда, в его стаж не был включен период работы, составляющий 5 лет 0 месяцев 7 дней, принято решение об отказе в назначении пенсии ввиду того, что индивидуальный коэффициент составил меньше требуемого (23,011). Несмотря на то, что ФИО1 фактически трудился в данный период, подтверждение факта своей работы за требуемый период времени в ином, внесудебном порядке для истца невозможно.
В соответствии с положениями статей 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Спорный период работы истца приходится на период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования. В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьёй 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, с учетом показаний свидетелей ФИО5, ФИО4, которые в соответствии со статьями 55, 67 ГПК РФ признаются допустимыми доказательствами, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца с 23.05.1990 года по 30.05.1995 года в качестве асфальтировщика в производственном кооперативе «Монолит-2». Также у суда не имеется оснований не доверять данным, указанным в трудовой книжке. Истец ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. То обстоятельство, что документы работодателем не оформлены надлежаще и не сданы в архив на государственное хранение, не может служить основанием для лишения истца ФИО1 права на включение в страховой стаж спорного периода работы. Действующее законодательство не обязывает работника, в данном случае истца, хранить трудовую книжку, он также не несет ответственность за несвоевременное и неправильное заполнение трудовой книжки, ведомостей, лицевых счетов, как не несет ответственность за неправильное оформление и несдачу предприятием документов на хранение в архив. Оформление работодателем документов работника с нарушением требований законодательства не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.
Доказательств, опровергающих факт работы истца в указанной организации в спорный период, ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца ФИО1 в части установления факта работы и обязании включить спорный период трудовой деятельности в стаж, необходимый для назначения ему страховой пенсии по старости.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Как следует из заявленных требований, истец просит возложить на ответчика обязанность назначить ему пенсию по старости с 24.02.2022 года. В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В данном случае, право на пенсию у истца возникло со дня обращения в пенсионный орган по достижении требуемого возраста.
С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке и на основании решения Черкесского городского суда КЧР от 29.09.2022 года, а также с учетом включения в страховой стаж периода работы в кооперативе «Монолит-2» с 23.05.1990 года по 30.05.1995 года страховой стаж истца составит 28 лет 0 месяцев 13 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составит-27,499. Следовательно, данное требование подлежит удовлетворению.
Поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первоначально обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости 24.02.2022 года, представив необходимые документы. При этом, материалы пенсионного дела не содержат сведений об уведомлении его пенсионным органом о том, какие документы он вправе представить дополнительно в обоснование своего заявления. В этой связи суд считает, что свое право на пенсионное обеспечение истец не смог своевременно реализовать по независящим от него причинам. Таким образом, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости со дня возникновения права не указанную пенсию, а именно с 24.02.2022 года.
Истец ФИО1 также просил суд обязать ответчика назначить ему и федеральную социальную доплату к пенсии. Между тем, в соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 01.04.2019 N 49-ФЗ "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" и статью 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" действие положений статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.
Приказом Минтруда России от 27.07.2021 N 512н утверждены Правила осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии". Размер федеральной социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ, и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданину в беззаявительном порядке.
Таким образом, вышеприведенным Федеральным законом прямо
предусмотрена обязанность ответчика исполнить требования об установлении пенсионеру федеральной социальной доплаты к пенсии при наличии условий, предусмотренных п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Следовательно, основания для удовлетворения иска ФИО1 в части обязания ответчика назначить федеральную социальную доплату к пенсии отсутствуют.
Руководствуясь статьями 2, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН:<***>) об установлении факта работы, обязании включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости и федеральную социальную доплату к пенсии – удовлетворить частично.
Установить факт работы ФИО1 (паспорт №) с 23.05.1990 года по 30.05.1995 года в качестве асфальтировщика в производственном кооперативе «Монолит-2» (юридический адрес: КЧР, <адрес>, зарегистрировано в ПФР 15.01.1992 года как ремонтно-строительный кооператив «Монолит-2», ликвидировано 01.04.2003 года).
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН:№) обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт №), необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 23.05.1990 года по 30.05.1995 года в качестве асфальтировщика в производственном кооперативе «Монолит-2».
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН:<***>) обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>) страховую пенсию по старости с 24.02.2022 года.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике назначить федеральную социальную доплату к пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева
Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2023 года.