Дело №2а-3827/2025
27RS0003-01-2025-004798-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2025 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Красинской И.Г.,
при секретаре судебного заседания Батыровой З.Л.,
с участием представителя административного истца Тян Бок Сун,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Хабаровска к ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
администрация г.Хабаровска обратилась в суд с административным иском к ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что решением Железнодорожного районного суда от 19.04.2022 по делу № на ФИО1, ФИО2 Ё.М. возложена обязанность привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в прежнее состояние, в соответствии с техническим паспортом от 05.02.2015. На основании указанного решения были выданы исполнительные листы серии № № (ФИО1 Ё.М.), серии № (ФИО1). Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.11.2022 было возбуждено исполнительное производство №-ИП (ранее №-ИП) в отношении ФИО2 Ё.М. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.12.2022 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 Должниками решение суда в части приведения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в прежнее состояние и обращение в комитет администрации г.Хабаровска по управлению Железнодорожным районом с целью подтверждения работ исполнено, что подтверждается актом комитета от 13.11.2023 №. Однако, судебное решение в части взыскания судебной неустойки должниками не исполнено, денежные средства в бюджет города не поступали, что подтверждается информацией отдела бухгалтерского учета управления делами администрации города Хабаровска. Администрация г.Хабаровска полагает, что в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП судебными приставами-исполнителями ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска не применили весь комплекс необходимых мер, предусмотренных статьями 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях исполнения требований исполнительного документа о взыскании судебной неустойки. Просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, в производстве которого находятся исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов №, № №, выразившееся в несовершении полного комплекса необходимых мер предусмотренных статьями 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, в производстве которого находятся исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, обязанность принять меры по обращению взыскания на имущество должников ФИО1 Ё.М., ФИО1 в целях исполнения требований исполнительного документа.
Определением суда от 14.08.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО3
В поступившем отзыве административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО3 в удовлетворении административного иска просила отказать, указав, что на исполнении в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска находились исполнительное производство №-ИП от 06.12.2022, возбужденное в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительное производство №-ИП от 29.11.2022, возбужденное в отношении ФИО1 Ё.М. на основании исполнительного документа № по делу №. 13.11.2023 требования неимущественного характера были исполнены в полном объеме, исполнительные производства окончены в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». В связи с необходимостью взыскания неустойки за несвоевременное исполнение требований исполнительных документов вынесены постановления об отмене постановлений об окончании. В настоящее время судебным приставом-исполнителем произведен расчет неустойки, подлежащей взысканию, ведется работа по установлению имущественного положения должников, повторно направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации. Из поступившего ответа УМВД ГИБДД за должниками на праве собственности транспортное средство не зарегистрировано. Из поступивших ответов, установлено, что на имя должников были открыты расчетные счета, в связи с чем судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.
В судебном заседании представитель административного истца Тян Бок Сун доводы административного иска поддержала, просила его удовлетворить, пояснила, что решение суда находится на исполнении длительное время, однако до настоящего времени не исполнено.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО3, представители ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованные лица ФИО1 Ё.М., ФИО1 будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о намерении лично участвовать в судебном разбирательстве не заявили, их явка обязательной судом не признавалась, в связи с чем в соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в п.2 ст.3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Часть 1 ст.4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ, согласно ч.1 ст.5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из материалов дела следует и в ходе рассмотрения дела судом установлено, что заочным решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 19.04.2022, с учетом определений суда от 21.06.2022, 22.09.2022 по делу № на ФИО1, ФИО1 Ё.М. возложена обязанность привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 05.02.2015, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда в установленный срок с ФИО1 Ё.М., ФИО1 определено взыскивать судебную неустойку в пользу административного истца в размере 10000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска 29.11.2022 на основании исполнительных документов №, № выданных 17.10.2022 по гражданскому делу № возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП в отношении ФИО1 Ё.М., ФИО1 о возложении обязанности привести жилое помещение в прежнее состояние, о чем 29.11.2022, 06.12.2022 вынесены соответствующие постановления. Взыскателем по указанным исполнительным производствам является администрация г.Хабаровска. Исполнительные производства №-ИП, №-ИП 14.11.2023 постановлениями судебного-пристава исполнителя окончены, на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
12.08.2025 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО4 вынесены постановления об отмене окончания ИП, на основании которых исполнительные производства возобновлены и зарегистрированы за №-ИП в отношении ФИО1 Ё.М., за №-ИП в отношении ФИО1
Материалами исполнительного производства №-ИП подтверждается, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска совершены исполнительные действия, приняты меры принудительного исполнения в целях своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа, а именно: направлены запросы о транспортных средствах, о банковских счетах, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы. 12.08.2025, 17.08.2025 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации и постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 17.08.2025, 20.08.2025 вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию 31.08.2025 с должника взыскано 15402,36 рублей.
Материалами исполнительного производства №-ИП подтверждается, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска совершены исполнительные действия, принимаются меры принудительного исполнения в целях своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа, а именно: направлены запросы о транспортных средствах, о банковских счетах, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, 12.08.2025, 17.08.2025 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 17.08.2025, 20.08.2025 постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию 31.08.2025 с должника взыскано 768,76 рублей.
Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями соответствующих постановлений, информацией из автоматизированной информационной системы.
Исполнительнее производства ведутся, принимаются меры к исполнению исполнительного документа.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, судом установлено, что в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП, судебным приставом-исполнителем принимаются достаточные меры по установлению места нахождения должников и их имущества, выполнены исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, в целях исполнения требований исполнительного документа, которые он имел возможность совершить в рамках данного исполнительного производства.
При этом в силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности, а несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, равно как недостижение желаемого взыскателем результата, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры по исполнению требований исполнительных документов.
В данном случае доводы административного истца о недостаточности тех или иных действий судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют о наличии бездействия, с учетом того, что действия для исполнения требования по исполнительному документу в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществляются.
Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в установленный ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в двухмесячный срок также не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку в силу ст.64 указанного Федерального закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на должнике.
Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не предпринимаются меры принудительного характера, не проводится проверка имущественного положения должника, не принимаются действия по выявлению имущества должника путем направления соответствующих запросов, подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами исполнительного производства, из которых следует, что указанные действия осуществлялись административным ответчиком.
Вопреки позиции административного истца, в рассматриваемом случае права взыскателя на принудительное исполнение судебного акта нельзя признать нарушенными, поскольку действия судебного пристава-исполнителя соответствуют целям и задачам исполнительного производства и не противоречат требованиям Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Поскольку в рассматриваемом деле совокупности обстоятельств, предусмотренных ст.227 КАС РФ, для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным не установлено, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления администрации г. Хабаровска отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.
Судья И.Г. Красинская
Копия верна. Судья И.Г. Красинская
Мотивированное решение составлено 17.09.2025.