Дело <номер>

УИД № 51RS0009-01-2023-000909-97

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кандалакша 19 октября 2023 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В.,

при секретаре Лукановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району» к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,

установил:

ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району» (далее – ПУ ФСБ, истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам. В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу постановлением Кандалакшского районного суда Мурманской области от 21.02.2023 <номер> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для привлечения указанного лица к административной ответственности явился установленный должностными лицами пограничного органа факт нарушения осуществления рыболовства, выразившийся в наличии в местах добычи 48 экземпляров семги (атлантического лосося), добыча (вылов) которого в данном районе и в данный период времени запрещена. Ущерб водным биологическим ресурсам, причиненный ответчиком, составляет 1 312 800 руб. ((48 экземпляров семги * 13 675 руб.) + 100% таксы). Поскольку вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении подтвержден факт причинения ущерба водным биологическим ресурсам, истец полагает, что причиненный действиями ответчика вред подлежит возмещению в заявленном размере.

Просит взыскать с ответчика в доход бюджета Российской Федерации денежные средства в счет возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в размере 1 312 800 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что денежные средства в возмещение вреда от ФИО1 не поступали.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился частично, полагая, что такса в размере 100% суммы ущерба начислена ему необоснованно. Пояснил, что материалами дела не доказано, что он осуществлял вылов рыбы. В иске просил отказать в части взыскания таксы.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении <номер>, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде, при этом несет и обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

Статьей 75 указанного Федерального закона установлено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 77 данного Федерального закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться такое ограничение рыболовства, как запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

В силу статьи 52 указанного Федерального закона лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 53 указанного Федерального закона (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ рыболовством признается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ).

В силу частей 1, 4 статьи 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно частям 2, 4 данной статьи правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна».

В соответствии с пунктом 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Пунктом 14.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна предусмотрен запрет юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять вылов анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» за пределами рыболовных участков, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, учебных и культурно-просветительских целях, в целях аквакультуры (рыбоводства), а также осуществления любительского рыболовства в отношении горбуши гражданами за пределами рыболовных участков в водных объектах, не являющихся местом нереста лосося атлантического (семги) в границах Мурманской и Архангельской областей, Ненецкого автономного округа, Республики Карелия и Республики Коми, согласно приложениям N 1, 2 и 7 - 9 к Правилам рыболовства, и во внутренних морских водах Российской Федерации, прилегающих к территориям указанных субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 75 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна запрещается добыча (вылов) без путевок лосося атлантического (семги).Лосось атлантический включен в Перечень анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии со ст. 29.1 Закона о рыболовстве, утвержденный Приказом Росрыболовства от 26.02.2009 № 147.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 ГПК РФ, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того, что абзацем 6 статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Судом установлено, 28.10.2022 в период времени с 12 ч 30 мин до 13 ч 50 мин ФИО1, управляя автомобилем УАЗ, государственный регистрационный знак <номер>, в нарушение требований статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.2, 14.5.4, 75 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, осуществил транспортировку и хранение с побережья Белого моря с географическими координатами <адрес> <адрес> севернее <адрес> до участка автодороги «Умба-Варзуга» <адрес> с географическими координатами <номер> водных биологических ресурсов - лосося атлантического (семги) в количестве 48 экземпляров, общей массой 150 кг, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Постановлением Кандалакшского районного суда Мурманской области от 21.02.2023 по делу <номер> физическое лицо – ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 280 руб.

Основанием для привлечения указанного лица к административной ответственности явился установленный сотрудниками пограничного органа факт нарушения осуществления рыболовства.

Так, было установлено, что <дата> в 13 ч 50 мин во время несения службы пограничным нарядом на автодороге Умба – <адрес> в координатах <номер>" был остановлен автомобиль марки УАЗ, цвет хаки, государственный регистрационный знак <номер>, под управлением ФИО1

В ходе досмотра автомобиля было установлено, что в багажном отделении находится: 3 (три) мешка синего цвета с надписью «Почта России», 2 (два) прозрачных прочных полиэтиленовых пакета, чехол от палатки, мешок черного цвета, которые содержали в себе водные биологические ресурсы – лосось атлантический (семга) в свежем виде в количестве 27 экземпляров общей массой 85 кг, а также 21 экземпляр в замороженном виде, общей массой 65 кг.

Разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на водные биологические ресурсы у ФИО1 не имелось.

В ходе опроса ФИО1 было установлено, что 28.10.2022 в указанных выше координатах на побережье Белого моря, <адрес>, севернее <адрес>, 12 ч 30 мин ФИО1 осуществил перегрузку без разрешительных или иных правоустанавливающих документов незаконно добытых водных биологических ресурсов лосося атлантического (семги) в количестве 48 экземпляров общей массой 150 кг, с маломерного плавательного судна (средства) в автомобиль. В дальнейшем осуществил перевозку и хранение данных водных биологических ресурсов.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что места добычи (вылова) и места постановки орудий добычи (вылова) атлантического лосося (семги) утверждены комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных рыб в Мурманской области (протокол <номер> от <дата>, приложение <номер>), в которых не предусмотрена добыча семги в акватории Белого моря (л.д. 71 об).

В реках бассейна Белого моря добыча семги возможна в период с 15 мая по 31 октября 2022 года, за исключением реки Варзуги с притоками (л.д. 72), при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (п.10.2 Правил).

Согласно сведениям Североморского ТУ Росрыболовства от 22.11.2022 в Белом море в границах <адрес>, в т.ч. в районе <адрес> рыбопромысловые участки для осуществления отсутствуют (л.д.65).

Из информации Полярного филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 24.11.2022 следует, что акватория Белого моря является миграционным путем лосося атлантического (семги) к местам нереста (л.д. 67).

Вышеуказанные действия выявлены в ходе оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление лиц, осуществляющих незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Каких-либо документов, подтверждающих законность происхождения указанной продукции, не представлено, не заявлено и не обнаружено.

Досмотр транспортного средства УАЗ, государственный регистрационный знак <номер>, произведен в соответствии с требованиями статей 25.7, 27.1, 27.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем составлен соответствующий протокол.

Усмотрев в действиях ответчика признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в городе Кандалакше 28.10.2022 в отношении ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования назначена ихтиологическая экспертиза. Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении от 20.11.2022, изъятые водные биологические ресурсы, предъявленные на исследование, являются атлантическим лососем. Ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, составляет 656 400 руб.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что неправомерными действиями ответчика причинен ущерб водным биологическим ресурсам, который подлежит возмещению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, из которых следует, что ущерб от незаконной добычи лосося атлантического (семги) исчисляется в размере таксы за 1 экземпляр, независимо от размера и веса, в размере 13 675 руб.

Примечанием к указанным таксам установлено, что при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида).

Согласно представленному истцом расчету размер ущерба составляет 1 312 800 руб. ((48 экз. семги * 13675) + 100 %).

Указанный расчет составлен в соответствии с действовавшими на момент совершения административного правонарушения таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321.

Произведенный истцом расчет является арифметически верным, обоснованным, в связи с чем принимается судом для определения размера ущерба, подлежащего возмещению ответчиком.

В силу пункта 3 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации размер возмещения вреда может быть уменьшен судом с учетом имущественного положения причинителя вреда - гражданина, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

Суд, полагает, что размер возмещения вреда в данном случае уменьшению не подлежит, поскольку вред причинен в результате умышленных действий ответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 (1) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», в случае совершения административного правонарушения во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море взысканные суммы имущественного ущерба подлежат зачислению в федеральный бюджет Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 14 764 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <номер>) в доход федерального бюджета Российской Федерации в возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, 1 312 800 руб.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <номер>) в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 14 764 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Кузьмич