РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 августа 2025 года дело ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Сахаповой,

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, ООО «Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ...», МБУ "Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ..." о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, ООО «Департамент строительства ЖКХ и благоустройства ...» (ранее – МУП «ДСЖКХ и Б ...») о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что ... на основании договора найма специализированного жилого помещения в домах, находящихся в муниципальной собственности ..., заключенного между Муниципальным унитарным предприятием «Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ... и ФИО11 (ранее ФИО10) О.А., истцу было предоставлено во владение и пользование жилое помещение площадью 34,8 кв.м., расположенное по адресу: РТ, ... на период ее трудовой деятельности в Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан в должности начальника отдела ... Восточного территориального органа по надзору за строительством и реконструкции объекта капитального строительства. В данное помещение она была вселена.

В настоящее время они проживают в вышеуказанном жилом помещении и имеют постоянную регистрацию, что подтверждается Выпиской из домовой книги ... от ....

Данное жилое помещение является местом их постоянного жительства, иного жилья не имеют.

На ее обращение, направленное в адрес руководителя исполнительного комитета ... о предоставлении сведений о статусе жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, ..., было сообщено, что указанное жилое помещение находится в реестре муниципальной собственности ... РТ, а также имеет статус служебного жилого помещения на основании Постановления исполнительного комитета ... от ... «О признании квартир и жилых помещений «служебными» и утверждении списка на выдачу договоров специализированного найма».

На ее обращение, направленное в интернет-приемную официального сайта ФИО12 с просьбой оказать содействие в снятии с жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, ..., статуса «служебного», рассмотрено исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района РТ. По результатам рассмотрения было сообщено, что «учитывая, что жилое помещение ..., расположенное по адресу: ..., находится в реестре муниципальной собственности, отнесено в установленном порядке к специализированному жилищному фонду и предназначено для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, оснований для снятия с указанного жилого помещения статуса «служебного» не имеется.

Согласно договору найма квартира является муниципальной собственностью. По условиям указанного договора, ФИО11 (ранее ФИО10) О.А. в связи с работой была предоставлена ... общей площадью 34,8 кв.м., расположенная по адресу: .... Как следует из п. 5 договора, настоящий договор заключается на время трудовых отношений в Инспекции Государственного Строительного Надзора РТ и является служебной квартирой. Согласно пункт 2 (р) договора наниматель обязан при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

Служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нем в силу ст. 7 Федерального закона от ... № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ», не может быть отказано в заключении договора социального найма.

Статус служебности спорным жилым помещением утрачен в связи с его передачей в муниципальную собственность. Она на законных основаниях приобрела право пользования спорным жилым помещением, пользуется им в настоящее время, их право никем не оспорено и не прекращено. Задолженности по оплате коммунальных платежей не имеется

Поскольку в спорном жилом помещении после принятие его в муниципальную собственность она уже проживала на законных основаниях, то на него распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому спорная квартира не могла быть отнесена к специализированному жилищному фонду.

Истец считает, что вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживает в нем в настоящее время, пользуется помещением на условиях социального найма, статус служебности жилого помещения утрачен в связи с его передачей в муниципальную собственность, в связи с чем за истцом необходимо признать право пользования квартирой ... по адресу: ..., до 12/19, на условиях социального найма.

Истец просит признать за ФИО1 право пользования квартирой 110, расположенной по адресу: ..., общей площадью 34,8 кв.м., кадастровый ..., на условиях социального найма.

Возложить обязанность на Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ, МУП «Департамент строительства, ЖКХ и благоустройства ...» заключить со ФИО1 договор социального найма на ..., общей площадью 34,8 кв.м., жилой 19,6 кв.м., кадастровый ....

Протокольным определением Нижнекамского городского суда РТ от ... принято увеличение исковых требований истца, согласно которому истец ФИО1 просит также взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, пояснив также, что в выписке из ЕГРН информации о служебности жилого помещения отсутствует; при заключении договора жилое помещение не носило статуса «служебного».

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям, пояснив также, что сама организация, где работает истец, вышла в исполком с ходатайством о снятии с жилого помещения статуса «служебного». Также сама истец просила снять с жилого помещения статус «служебное». В Росреестре нет отметки, что жилое помещение, где проживает истец, является «служебным». Ответчик – исполком НМР зарегистрировал спорное жилое помещение за собой только в 2022 году. Спорное жилое помещение – ведомственное, закреплено за организацией, где работает истец.

В судебном заседании представитель ответчика исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что истцу было предоставлено жилое помещение, находящееся в собственности исполнительного комитета .... Указанное жилое помещение было закреплено за организацией и было распределено работнику организации – истцу. То, что в Росреестре отсутствует отметка о «служебности» жилого помещения, не влияет на судьбу жилого помещения.

В судебном заседании представитель третьего лица Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан ФИО5 просила исковые требования истца удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Департамент строительства ЖКХ и благоустройства ...» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель МБУ "Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ..." не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

1) служебные жилые помещения;

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Судом установлено следующее.

Постановлением исполнительного комитета ... Республики Татарстан ... от ... «Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия «Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ...» постановлено приватизировать муниципальное унитарное предприятие «Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ...» путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью «Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ...».

Решением Совета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ... от ... «Об утверждении соглашения о передаче Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан части полномочий исполнительного комитета ... по решению вопросов местного значения» утверждено соглашение от ... о передаче исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района части полномочий исполнительного комитета ... по решению вопросов местного значения.

Решением Совета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ... от ... «Об утверждении Соглашения о внесении изменений в Соглашение от ... о передаче Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан части полномочий исполнительного комитета ... по решению вопросов местного значения» утверждено Соглашение от ... о внесении изменений в Соглашение от ... о передаче исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района части полномочий исполнительного комитета ... по решению вопросов местного значения.

Согласно уведомлению исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан .../ИсхОрг от ... в соответствии с муниципальным заданием с ... полномочия органов местного самоуправления в области ЖКХ, которые ранее осуществляло муниципальное унитарное предприятие «Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ...» были переданы муниципальному бюджетному учреждению «Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ...».

Согласно справке о заключении брака № А-05963 ФИО6 заключил брак с ФИО7 ..., после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО11.

Согласно свидетельству о расторжении брака брак ФИО6 и ФИО1 прекращен ... на основании решения суда от ... судебный участок ... по Нижнекамскому судебному району РТ.

От брака ФИО1 имеет детей: сына ФИО8, ... года рождения, ФИО9, ... года рождения.

Согласно выписке из домовой книги истец ФИО1 с детьми ФИО8, ФИО9 зарегистрированы по адресу: ....

Из справки ... от ... следует, что ФИО1 работает в должности «начальник отдела ... Восточного территориального органа по надзору за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства» с ... (приказ от ... ... л/с) по настоящее время.

Письмом ... от ... Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан в лице руководителя ходатайствовала перед Главой Нижнекамского муниципального района РТ о рассмотрении возможности предоставления служебного жилого помещения в ... для сотрудника Восточного территориального органа Инспекции государственного строительного надзора РТ ФИО7, так как она зарегистрирована по адресу: РТ, ...

Постановлением руководителя исполнительного комитета ... Республики Татарстан ... от ... «О признании квартир и жилых помещений «служебными» и утверждении списка на выдачу договоров специализированного найма» по результатам рассмотрения материалов, предоставленных отделом жилищной политики исполнительного комитета ... на основании решения жилищно-бытовой комиссии от ..., и в соответствии с п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлено: …. П. 3 Признать жилое помещение ... в ..., служебным жилым помещением Инспекции государственного строительного надзора РТ.

Также было постановлено утвердить список на выдачу договоров специализированного найма на жилые помещения, предоставленный отделом жилищной политики исполнительного комитета ...; МУП «ДСЖКХ и Б ...» заключить договора специализированного найма согласно утвержденному списку.

В списке рабочих, инженерно-технических служащих под номером 2 значится ФИО10 (в настоящее время ФИО11) О.А. (заключение договора спец.найма на служеб.квартиру).

... между муниципальным унитарным предприятием «Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ...» (наймодатель) и ФИО7(наниматель) на основании постановления руководителя исполнительного комитета ... ... от ... заключен договор ... найма специализированного жилого помещения в домах, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование специализированное жилое помещение по адресу: ... на период работы нанимателя в ИГСН РТ. Предоставляемое нанимателю жилое помещение является служебной квартирой.

Согласно акту приема-передачи государственного имущества – жилищного фонда в собственность муниципального образования «...» Нижнекамского муниципального района ... от ... во исполнение Закона Республики Татарстан от ... ...-ЗРТ «О наделении муниципальных образований государственными материальными ресурсами и государственными субсидиями для решения вопросов местного значения, распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ...-р т распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от ... ...-р Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в лице заместителя министра передает, а муниципальное образование «...» в лице Главы муниципального образования «...» принимает государственное имущество – жилищный фонд согласно приложению (на 41 листе).

Согласно перечню объектов государственного жилищного фонда, передаваемых в собственность муниципального образования «...» Нижнекамского муниципального района под номером 4 значатся ... 110 квартирном 9 этажном кирпичном доме по адресу: ....

Согласно Выписке из Росреестра муниципальной собственности муниципального образования «...» ... 9 этажном кирпичном доме по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ..., 30 лет Победы, ... ... находится в Реестре муниципальной собственности ....

Письмом б/н от ... на имя Руководителя Исполнительного комитета ... Государственного строительного надзора Республики Татарстан просила оказать содействие сотруднику Восточного территориального органа Инспекции в решении вопроса об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма по адресу: ....

... ФИО1 обратилась к руководителю Исполнительного комитета ... с заявлением о снятии статуса служебного жилья, расположенного по адресу: ..., предоставленного по договору найма специализированного жилого помещения в домах, находящихся в муниципальной собственности от ... ... в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Письмом .../ИсхГр. От ... исполнительным комитетом ... истцу ФИО1 был дан ответ, что на основании постановления исполнительного комитета ... ... от ... «О признании граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», ее очередность – 135. Для более детального рассмотрения данного вопроса просили подойти в отдел жилищной политики исполнительного комитета ....

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закон от ... N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу приведенной нормы права граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

Однако из материалов дела усматривается, что спорная квартира, расположенная по адресу: ..., Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан в собственность не передавалась, изначально каких-либо вещным правом в отношении указанной квартиры Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан не обладала.

В ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение тот факт, что самостоятельного права на спорную квартиру истец не приобретала, а потому на момент вступления в силу ст. 7 Федерального закон от ... N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", она не имела права на закрепление данной жилой площади, которое осуществлялось указанными в этой статьи предприятиями, учреждениями в предусмотренном законом порядке.

Совокупность названных в законе необходимых условий для заключения договора найма по данному делу не установлена, так как спорная квартира не принадлежала Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан на праве собственности, у Инспекции обязанности заключать договоры социального найма со своими работниками, не возникло.

Истцом не опровергнуто, что право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., несмотря на то, что было зарегистрировано только ..., возникло у ответчика (ИК Нижнекамского муниципального района РТ) ранее как находящееся в собственности с ....

Таким образом, из материалов дела усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., с 2007 года является муниципальной собственностью, входит в состав муниципального жилищного фонда.

В 2013 году в пределах полномочий собственника в установленном законом порядке Исполнительным комитетом ... данному жилому помещению присвоен статус «служебного» и оно было предоставлено истцу на период трудовых правоотношений.

В настоящее время статус «служебное» с указанного выше жилого помещения не снят.

Оснований для применения к спорным правоотношениям статьи 7 ФЗ РФ № 189-ФЗ от ... «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не имеется.

С учетом изложенных нормативно-правовых актов в их смысловом взаимодействии, пояснений участников процесса, изученных в судебном заседании документов, исковые требования истца ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Согласно положений, содержащихся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, ответственность за моральный вред предусмотрена лишь для случаев причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место только при наличии указания об этом в законе.

Истцом в условиях состязательности процесса в ходе рассмотрения дела не представлено допустимых доказательств причинения ответчиками истцу нравственных страданий.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, ООО «Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ...», МБУ "Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ..." о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Л.Н.Сахапова

Мотивированное решение составлено ....