УИД 77RS0027-02-2024-009580-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года адрес

Тверской районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Малаховой А.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0948/2024 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФКУЗ Медико-санитарная часть №77 ФСИН России, ФСИН России о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением и дополнением к нему к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФКУЗ Медико-санитарная часть №77 ФСИН России, ФСИН России о признании действий незаконными, просил признать незаконными действия по не предоставлению ему нотариуса для оформления доверенности, а также не предоставлению ему медицинской помощи врачом ангеохирургом. Требования мотивированы тем, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес у него ухудшилось состояние здоровья, в связи с чем ему требовалась консультация с врачом ангиохирургом, который в учреждении отсутствует, предоставлен не был, также было нарушено его право на получении пенсии по инвалидности, поскольку он неоднократно обращался с заявлениями о предоставлении ему нотариуса для заверения доверенности, однако нотариус предоставлен не был.

Административный истец ФИО1, принявший участие в судебном заседании путем ВКС, исковые требования уточнил, помимо признания действий незаконными, просил взыскать компенсацию морального вреда сумма, дополнительно указал, что помимо консультации с ангиохирургом ему требовалось протезирование, однако данная медицинская помощь оказана не была.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФСИН России фио в судебное заседание не явился, возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика фио в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указала, что индивидуальная программа реабилитации фио не содержала требований о необходимости протезирования административного истца, административный истец по собственному желанию через администрацию СИЗО имел возможность воспользоваться дополнительными услугами и за свой счет произвести замену протеза. Кроме того, вся необходимая медицинская помощь административному истцу была оказана, неоднократно были сделаны запросы на обеспечение консультации хирурга, консультация была проведена, после чего ФИО1 были предоставлены костыли и направлены неоднократные запросы о направлении его на консультации врача специалиста по протезированию для оценки протеза и решения вопроса об обеспечении репротезирования пациенту, при этом рекомендации о необходимости консультации с врачом ангиохирургом в отношении фио даны не были. 27.04.2024 года было принято решение о направлении фио на обследование для плановой госпитализации, только 29.11.2024 года получен ответ о необходимости очной консультации врачом-травматологом-ортопедом и техником-протезистом на территории филиала адрес «Московская ПрОП», с просьбой о транспортировке пациента, однако 10.08.2024 года ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-2.

Исследовав представленные письменные материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1,в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес прибыл 30.09.2022 из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес на основании постановления Щербинского районного суда адрес от 09.09.2022 в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ.

Убыл 10.08.2024 в расположение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес на основании указания ФСИН России от 30.01.2024 № 02-6249.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Статьей 6 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Пунктами 23, 24 Порядка оказания медицинской помощи № 285 предусмотрено, что лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

Лица, доставленные в СИЗО из изолятора временного содержания органов внутренних дел, нуждающиеся по заключению медицинского работника в медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, в том числе в стационарных условиях, при отсутствии возможности оказания такой помощи в филиале медицинской организации УИС в СИЗО не принимаются. При наличии медицинских показаний медицинский работник принимает меры для оказания медицинской помощи до прибытия бригады скорой медицинской помощи.

Пунктом 28 Порядка оказания медицинской помощи N 285 установлено, что медицинская помощь в экстренной форме медицинскими работниками медицинской организации УИС оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости, ими вызывается бригада скорой медицинской помощи.

В ходе рассмотрения дела по запросу суда в материалы дела представлена медицинская карта фио, из которой следует, что последний был обследован в соответствии с положениями законодательства в сфере охраны здоровья и согласно требованиями приказа Минюста России от 28.12.2017 года № 285.

Находился под динамическим наблюдением в филиале «Медицинская части № 2» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России с диагнозом: Пагубное воздействие наркотических веществ. Состояние после протезирования ампутационной культи средней трети правой голени в 2004 г. по поводу тромбангиита. Полная адентия верхней и нижней челюсти».

В медицинской карте имеется индивидуальная программа реабилитации инвалида №1849 от 17.10.2014 года, согласно которой услуга по предоставлению технического средства реабилитации – протез голени модульного типа, в том числе при недоразвитии в количестве 1 шт., предоставлена.

Таким образом, ИПРА от 17.10.2024 года не обязывала ФКУЗ Медико-санитарная часть №77 ФСИН России оказать услугу по протезированию.

Из медицинской карты фио также следует, что 08.02.2023 года произведен осмотр врачом хирургом последнего, по результатам которого сделан запрос о проведении консультации врача-специалиста по протезированию для функциональной оценки протеза и решения вопроса об обеспечении репротезирования пациента. Рекомендации о необходимости консультации сосудистым хирургом (ангиохирургом) в карте пациента отсутствуют.

07.08.2023 года получен ответ о том, что по данному вопросу необходимо обратиться в ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России.

26.12.2023 года, 27.04.2024 года направлены повторные запросы о проведении консультации врача-специалиста по протезированию для функциональной оценки протеза и решения вопроса об обеспечении репротезирования пациента.

При этом 25.04.2024 года ФИО1 госпитализирован для прохождения обследования в условиях филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ -77 ФСИН России

08.05.2024 года проведена повторная консультация врачом-специалистом хирургом, ФИО1 предоставлены костыли, о чем имеется его собственноручная расписка.

В связи с неполучением ответов на запросы о проведении консультации врача-специалиста по протезированию для функциональной оценки протеза и решения вопроса об обеспечении репротезирования пациента 25.07.2024 года ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России вновь направлен запрос.

27.11.2024 года получен ответ о необходимости записи на очную консультацию пациента врачом-травматологом-ортопедом и техником-протезистом на территории филиала адрес «Московское ПрОП», также предоставления Программы реабилитации.

Поскольку ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-2 ГУ ФСИН России по адрес 10.08.2024 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, в адрес адрес ПрОП» была направлена ИПРА от 17.10.2014 года.

24.12.2024 получен ответ о возможности выдачи медико-технического заключения, согласно которого Государственных контрактов на обеспечение инвалидов протезами в текущем году нет, предложено обеспечить присутствие пациента на очной консультации в январе 2025 года, обеспечить транспортировку пациента и конвоирование на территорию филиала.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что все информация по переписке перенаправлена в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес.

Исследовав представленные медицинские документы, усматривается, что ФИО1 неоднократно проводились осмотры врачом-специалистом хирургом, в том числе в стационарных условиях филиала больницы, проведены обследования, рекомендованы консультации с такими врачами как врач-специалист по протезированию для функциональной оценки протеза, врач-травматолог-ортопед и техник-протезист, при этом рекомендации о необходимости консультации с сосудистым хирургом (ангиохирургом), как о том заявляет административный истец, ему даны не были.

При этом в соответствии с п.п. 61,68 Приказа Минюста России от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исправительной системы» ФИО1 по собственному желанию за счет собственных денежных средств имел возможность обратиться с заявлением в администрацию СИЗО для предоставления ему дополнительных услуг, перечень которых установлен п. 62.

В настоящее время при наличии представленных в материалы дела ответов ФИО1 не лишен возможности реализовать свое право на протезирование в 2025 году, при получении положительного заключения после очной консультации рекомендованными врачами-специалистами.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий административного ответчика ФКУЗ МСЧ -77 ФСИН России.

Также административным истцом заявлены требования о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес о не предоставлении ему нотариуса.

Из представленных в материалы дела копий из журналов регистрации жалоб, заявлений и предложений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также справки отдела специального учета ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес ФИО1 было подано 178 жалоб, заявлений и предложений в различные органы и организации, из которых 2 заявления на предоставление нотариальных услуг в Щербинский районнный суд адрес ( 24.04.2023 года, 27.12.2023 года), ответы на заявления в адрес ФКУ СИЗО-2 не поступали.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что Щербинским районным судом адрес было отказано, поскольку не требуется согласие суда для предоставления услуги нотариуса.

Административным ответчиком в судебном заседании представлено заявление фио от 09.05.2023 года, в котором он просит предоставить ему услуги нотариуса для составления генеральной доверенности на свою дочь.23.05.2023 года ему даны разъяснения.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО – 2 разъяснения даны в устном порядке, о том, что для приглашения нотариуса следует получить разрешение на свидание с указанием конкретного нотариуса, которое выдаётся тем органом, за которым закреплено лицо.

На период обращения с данным заявлением ФИО1 был закреплен за Щербинским районным судом адрес.

Согласно п. 170 Приказ Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено свидание с родственниками и иными лицами.

Нотариусу свидания с подозреваемым или обвиняемым предоставляются по предъявлении документа, подтверждающего его полномочия (выписки из реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, или удостоверения нотариуса ), и документа, удостоверяющего его личность.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с нотариусом без ограничения их числа и продолжительности в условиях, позволяющих сотруднику СИЗО видеть участников свидания, но не слышать их (п. 183, 186).

Разрешение на свидание с нотариусом в адрес ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес не поступало.

При этом административным истцом не представлено доказательств того, что он обращался с заявлениями о предоставлении ему свидания с каким-либо конкретным нотариусом и в выдаче ему свидания было отказано.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Каких-либо доказательств, подтверждающих незаконные действия должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФСИН России подтверждающих нарушения прав административного истца, суду не предоставлено.

Исходя из положений пункта 3 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности, влечет к отказу в удовлетворении иска.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его личных неимущественных прав, причинения физических и нравственных страданий, а равно не приведено доказательств, обосновывающих заявленные требованиям административного иска.

Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в ст. 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФКУЗ Медико-санитарная часть №77 ФСИН России, ФСИН России о признании действий незаконными - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.01.2025 года

Судья А.В. Малахова