Дело №а-4578/2023
УИД 60RS0001-01-2023-007087-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 сентября 2023 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,
при секретаре Белавиной Т.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО3, УФССП России по Псковской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора или уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО3, УФССП России по Псковской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора или уменьшении размера исполнительского сбора.
В обоснование требований указано, что 23 июня 2022 года МИФНС №1 по Псковской области вынесено решение о взыскании с административного истца налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества в размере 2 773 683 рублей 60 копеек. На основании данного решения, судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО4 19 августа 2022 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №164130/22/60018-ИП.
13 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 193 900 рублей 62 копейки.
Административный истец считает вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку оно нарушает ее имущественные права, так как законные основания для его взыскания отсутствуют. Указывает, что о возбуждении исполнительского производства и вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора узнала только 26 июля 2023 года, когда получила постановление о взыскании исполнительского сбора.
Также административный истец полагает, что у нее имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора либо уменьшения его размера. Поскольку с момента вынесения 23 июня 2022 года МИФНС №1 по Псковской области решения о взыскании налогов, она находится в тяжелом имущественном положении. Размер ее пенсии за 2022-2023 годы составлял около 13 000 рублей. Также она является инвалидом 3 группы, получает ежемесячное пособие в размере 2200-2400 рублей. В 2022 году ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ООО «Северо-Западная вексельная площадка», средний размер ее заработной платы в 2022 году составлял 17 250 рублей в месяц, в 2023 трудовую деятельность не осуществляла. До 19 декабря 2022 года она обладала статусом индивидуального предпринимателя, однако, фактически доходов от этой деятельности не получала. При этом, она оплачивала кредит, задолженность по которому составляет 106 101 рубль 57 копеек.
Таким образом, достаточных средств для погашения задолженности в размере 2 773 683 рублей 60 копеек она не имела. Данная задолженность была погашена за нее ФИО5 В связи с чем, сумма исполнительского сбора в размере 193 900 рублей 62 копейки для нее является значительной.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в административном иске.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, указав, что обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора либо его уменьшения не имеется.
Представитель заинтересованного лица УФНС по Псковской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Статьей 128 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии со ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
При этом, обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
К таким обстоятельствам относятся:
непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);
предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.
Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области от 23.06.2022 №1154 с административного истца взыскана сумма налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества в размере 2 773 683 рублей 60 копеек (л.д.12).
19 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 ФИО4 на основании исполнительного документа №1154 от 23.06.2022, выданного Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области, вступившему в законную силу 23.06.2022 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №164130/22/60018-ИП.
Должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения №1154 от 23.06.2022, разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 27 августа 2022 года.
Срок для добровольного исполнения исполнительного документа истек 5 сентября 2022 года.
В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 ФИО3 13 сентября 2022 года вынесено оспариваемое постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 193 900 руб. 62 коп. по исполнительному производству №164130/22/60018-ИП.
Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий и в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.08.2022 направлено ФИО1 по почте, почтовому отправлению присвоен идентификатор 18090274001451, в соответствии с которым указанный документ получен должником 27.08.2022, что подтверждается материалами дела. Соответственно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек 5 сентября 2022 года. Оспариваемое административным истцом постановление вынесено 13.09.2022, то есть с соблюдением требований законодательства.
Кроме того, административным истцом пропущен 10-дневный срок по оспариванию постановления о взыскании исполнительского сбора от 13.09.2022, поскольку его копия получена должником лично 22.11.2022, в суд с настоящим административным иском обратилась 08.08.2023.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Доказательств того, что ФИО1 была лишена возможности своевременно оспорить постановление судебного пристава-исполнителя, суду не представлено. Причин подтверждающих уважительность пропуска срока суду не приведено.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленное административным истцом требование о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 13.09.2022 не подлежит удовлетворению по вышеуказанным основаниям, а также в связи с пропуском срока для обращения в суд без уважительной причины и отсутствием оснований для восстановления пропущенного срока.
Обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа, которые в силу положений ч.2 ст.112 Закона Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ относятся к уважительным причинам, судом по делу не установлены.
Тяжелое материальное положение и наличие 3 группы инвалидности, не являются основаниями для освобождения должника от уплаты от исполнительского сбора.
Таким образом, оснований для освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора суд не также усматривает.
Вместе с тем, следует отметить, что положения ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предоставляют суду право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П указано, что исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Его размер - семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника - является лишь допустимым максимумом, верхней границей, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
С учетом того, что административный истец является инвалидом 3 группы, получателем пенсии, обременена кредитными обязательствами, прекратила ведение предпринимательской деятельности, суд считает необходимым снизить ФИО1 сумму исполнительского сбора по исполнительному производству №164130/22/60018-ИП на ? часть до 48 475 руб. 16 коп. (составит 145 425 руб. 46 коп.).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО3, УФССП России по Псковской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора или уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить частично.
Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО1, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО3 от 13.09.2022 с суммы 193 900 рублей 62 копейки до 145 425 рублей 46 копеек.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Ю.В. Дорошенко
Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2023 года.