КОПИЯ

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

судьи Хасановой И.Р.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2, заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заинтересованное лицо ФИО4, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата> по вопросу передачи исполнительного производства по территориальной подсудности в Иглинское РОСП ГУ ФССП РФ по РБ, обязать судебного пристава-исполнителя передать исполнительное производство №-ИП от <дата> по месту жительства – Иглинское РОСП ГУ ФССП РФ по РБ, адрес: <адрес> В обоснование требований административного иска указано на то, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ВС № от <дата> на принудительное исполнение принятого Нижневартовским городским судом ХМАО – Югры решения о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетних детей. В рамках исполнительного производства должником в ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району направлено заявление о передаче исполнительного производства по месту его фактического проживания с <дата> в территориальное подразделение – Иглинское РОСП УФССП РФ по РБ. <дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении заявления, в Иглинское РОСП УФССП РФ по РБ направлено поручение от <дата>. Административный истец указывает, что по состоянию на дату обращения с настоящим иском в суд, исполнительное производство не предано в территориальное подразделение судебных приставов по месту его жительства, что существенно нарушает его права. Полагает, что судебным приставом-исполнителем контроль за ходом исполнения направленного поручения не ведется, запросы для установления адреса места жительства должника судебным приставом-исполнителем не направлялись, разъяснений по вопросу затягивания процесса передачи исполнительного производства по территориальной подсудности судебный пристав-исполнитель предоставить отказывается.

Определением судьи от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Определением суда от <дата> в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения был извещен надлежащим образом, в том числе телефонограммой, составленной работником аппарата суда.

Представитель административного ответчика УФССП России по ХМАО – Югре ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, к дате судебного заседания предоставила письменные возражения на административный иск, в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО2, заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО – Югре ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками о получении судебных повесток.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, в том числе телефонограммой, составленной работником аппарата суда.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а также то, что суд не признал явку административного истца, административных соответчиков и заинтересованного лица обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд проверил законность оспариваемых действий (бездействий), выяснил обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме и пришёл к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (статья 17, части 1 и 2; статья 46, часть 1; статья 47, часть 1).

Именно конституционный принцип равенства - в силу своего универсального характера - оказывает, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона.

В соответствии с этим в целях реализации прав лиц, участвующих в деле, а также возможности исполнения ими своих процессуальных обязанностей, закрепленных в статье 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд в силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, не только проверяет, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, но и применительно к части 9, части 11 статьи 226, части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации распределяет бремя доказывания между сторонами и устанавливает обстоятельства, имеющие значение для дела согласно нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России могут быть оспорены в суде в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из приведенных норм права следует, что для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо наличие в совокупности двух условий: его несоответствие закону и нарушение им прав и свобод заявителя. При этом, целью рассмотрения дела при удовлетворении требований является возложение судом на заинтересованное лицо обязанностей по совершению действий, ведущих к восстановлению нарушенных прав заявителя.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу положений ст. 2 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО2 <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - взыскание алиментов на содержание детей в размере 3/8 части заработка, начиная с <дата> по <дата> в размере 3/8 доли доходов ежемесячно в пользу взыскателя ФИО4

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что в связи с установлением места работы должника, <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в ООО «Стандарт Ойл Инжиниринг» постановление об обращении взыскания на заработную плату должника с указанием производить удержания в размере 50% (с учетом суммы долга и текущего платежа), после погашения долга удержания производить согласно исполнительного документа – по 3/8 части всех видов доходов до совершеннолетия детей. В связи с увольнением должника, постановление от <дата> возвращено, алименты удержаны по день увольнения, задолженность погашена, исполнительное производство окончено. На основании постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительные действия по исполнительному производству возобновлены, исполнительному производству присвоен №-ИП.

Из предоставленных суду копий исполнительного производства №-ИП следует, что с целью выявления имущества, в том числе денежных средств, на которые может быть обращено взыскание для погашения задолженности и исполнения судебного акта, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки о наличии открытых счетов на имя должника и наличии на них денежных средств, операторам связи, в ГИБДД МВД России и Росреестр о наличии в собственности автотранспорта и недвижимого имущества, в ФНС, в Пенсионный фонд России.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО1 имеет лицевые счета в Красноярском отделении ПАО «Сбербанк», в АО «Альфа-Банк», в Западно-Сибирском отделении ПАО «Сбербанк», в связи с чем, <дата> вынесены и направлены в указанные банки постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на <дата> с должника ФИО1 взыскано и перечислено взыскателю 75 184 руб. 28 коп.

Также из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что ФИО1 <дата> обратился в ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району с заявлением о передаче исполнительного производства на исполнение в подразделение судебных приставов по месту его регистрации и проживания с марта 2022 года по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <дата> заявление ФИО1 удовлетворено, в рамках исполнительного производства направлено поручение в ОСП <адрес> РБ для установления фактического места жительства должника. <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление СПИ о поручении о совершении иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа на территории, подведомственной Иглинское РОСП УФССП России по <адрес> с целью установить фактическое место жительства должника по алиментам ФИО1 по адресу: <адрес>. Копии постановлений от <дата> и от <дата> также направлены судебным приставом-исполнителем в адрес должника. Ввиду отсутствия ответа на вышеуказанное поручение, <дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2 повторно вынесено и направлено в Иглинское РОСП УФССП России по <адрес> постановление СПИ о поручении о совершении иных действий.

<дата> в ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району из Иглинского РОСП УФССП России по <адрес> поступил акт совершения исполнительных действий об установлении фактического места жительства должника ФИО1 по адресу: <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО2 <дата> составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, а также вынесено и направлено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в Иглинское РОСП УФССП России по <адрес>.

Статьей 33 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч. 1).

Согласно части 6 статьи 33 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения.

Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 вышеуказанного Закона и направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети «Интернет» не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 7 статьи 33 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

С учетом вышеизложенных норм права, при наличии в исполнительном документе сведений о проживании ФИО1 на территории г. Нижневартовска и при поступлении заявления должника о смене места жительства, судебным приставом-исполнителем обоснованно приняты действия, направленные на установление действительного места жительства должника, по направлению поручения в ОСП, находящееся на территории указанного в заявлении места жительства должника. При этом, факт длительного отсутствия ответа на поручение не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата> по заявлению должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО6 совершены необходимые исполнительные действия, направленные на установление места жительства, а после получения таких сведений, должностным лицом совершены действия по передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов по месту жительства должника. Данные действия соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве, совершены в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2, заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заинтересованное лицо ФИО4, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья И.Р. Хасанова