Решение по делу № 2А-775/2023 от 14.04.2023

Дело №а-775/2023

УИД №RS0№-59

Резолютивная часть решения оглашена 12.04.2023

Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12.04.2023

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Горюновой М.С., при секретаре ФИО3, с участием через видеоконференцсвязь представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни Федеральной таможенной службы Южное таможенное управление к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей, пени,

УСТАНОВИЛ:

Ростовская таможня Федеральной таможенной службы Южное таможенное управление обратилась с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей, пени.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в регионе деятельности таможенного поста МАПП Весело-Вознеснка Таганрогской таможни гражданином Таджикистана ФИО2 был осуществлен временный ввоз транспортного средства - легкового автомобиля марки Меоседес ФИО7 320, 2000 г. выпуска, VIN: №, регистрационный —номер GJB832, которое было оформлено по таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного использования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. После чего ФИО2 временный ввоз не продлевался. Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования на момент ввоза транспортного средства регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), главой 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Соглашением между Правительством ФИО1 Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Согласно п.1 ст.358 ТК ТС срок временного ввоза устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза.

Согласно п.2 ст.358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Аналогичные правила предусмотрены действующим с ДД.ММ.ГГГГ Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), так согласно п.1 ст.264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

По истечению срока временного ввоза с заявлением о продлении срока временного ввоза после ДД.ММ.ГГГГ в таможенные органы гражданин Таджикистана ФИО2 не обращался, вышеуказанное транспортное средство с таможенной территории Евразийского экономического союза не вывозилось, таможенные платежи не уплачивались, что привело к нарушению требования ст. 358 ТК ТС.

Таким образом, в установленный срок транспортное средство не было вывезено за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, что привело к нарушению требования ст. 358 ТК ТС.

Указанный факт был выявлен при проведении таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ, о чем в указанную дату вынесено решение.

Органами таможни в адрес гражданина Таджикистана ФИО2 было направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 636 263,01 рублей.

Уведомление было направлено по последнему известному месту жительства административного ответчика на территории Российской Федерации, а также по месту жительства в <адрес>.

Уведомление ни в установленный срок, ни до настоящего времени административным ответчиком не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес> вынесен судебный приказ, который ДД.ММ.ГГГГ был отменен в связи с поступившими возражениями.

Административный истец просил восстановить Ростовской таможне срок для обращения с заявленными к ФИО2 требованиями, взыскать с ФИО2 сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 1 123 154,44 рублей и пени в размере 1 068 903,39 рублей, всего взыскать 2 192 057,83 рублей.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования к административному ответчику поддержал полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не прибыл, его интересы представлял по доверенности ФИО5, который заявил о пропуске административным истцом срока для предъявления заявленных требований, а также о необоснованности административного иска, поскольку транспортное средство было повреждено в результате дорожно-транспортного происшествия на территории РФ, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ и фактически уничтожено.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования ранее регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), главой 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Соглашением между Правительством ФИО1 Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

В настоящее время на основании ст.71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней исполняется одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени.

Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи.

Ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

При взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

В силу ст.73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Направление уведомления (уточнения к уведомлению) после истечения сроков, установленных настоящей статьей, не является основанием для признания такого уведомления (уточнения к уведомлению) незаконным.

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

При неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 настоящей статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой.

В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Порядок совершения таможенных операций с товарами для личного пользования в настоящее время урегулирован Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования", которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До этого вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств регламентировались Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (Санкт-Петербург, ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии со ст. 14 указанного Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

Подпунктом 1 пункта 5 ст. 14 Соглашения было установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в регионе деятельности таможенного поста МАПП Весело-Вознеснка Таганрогской таможни гражданином Таджикистана ФИО2 был осуществлен временный ввоз транспортного средства - легкового автомобиля марки Меоседес ФИО7 320, 2000 г. выпуска, VIN: №, регистрационный —номер GJB832, которое было оформлено по таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного использования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. После чего ФИО2 временный ввоз не продлевался.

Уведомление ни в установленный срок, ни до настоящего времени административным ответчиком не исполнено.

Указанное уведомление направлено в срок, установленный ст.ст.73,74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Изначально по вопросу взыскания задолженности по таможенным пошлинам административный истец обратился в порядке приказного судопроизводства ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ был отменен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок для предъявления требования о взыскании обязательных платежей и санкций, установленный ст.286 КАС РФ административным истцом не пропущен.

Кроме того, суд приходит к выводу, что административным истцом фактически не пропущен специальный пресекательный срок для направления указанного выше уведомления.

Так, согласно п.1 ч.8 ст. 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Из материалов дела следует, что факт нарушения административным ответчиком таможенного законодательства и неуплата таможенных платежей был выявлен при проведении таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ, о чем в указанную дату вынесено решение, уведомление направлено административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ, т.е. трехлетний срок таможенным органом не нарушен, в связи с чем доводы представителя административного ответчика в указанной части судом отклоняются.

Представителем административного ответчика также заявлено о повреждении транспортного средства, подлежащего таможенному контролю, в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено в судебном заседании письмом отдела полиции от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано выше вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств на момент ввоза автомобиля административным ответчиком на территории РФ регламентировались Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (Санкт-Петербург, ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 5 статьи 14, подпункта 5 пункта 2 статьи 13 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещённых через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения. При этом задержка на незначительное время как основание для прекращения обязанности по уплате таможенных платежей отсутствует.

Таким образом, в отношении транспортного средства, незадекларированного в установленные сроки таможенному органу с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, при неподтверждении обстоятельств, свидетельствующих о его уничтожении (безвозвратной утрате) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, таможенные пошлины, налоги подлежат взиманию в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Таможенного союза.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами транспортное средство не было задекларировано с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры. Таможенному органу доказательства его уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения не предоставлены. Установленный срок временного ввоза более таможенным органом не продлевался.

Таким образом, у административного ответчика имеется неисполненная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезённого транспортного средства в связи с его невывозом в установленный таможенным органом срок.

Расчет таможенных пошлин и пени произведен административным истцом в соответствии с п.7 ст.14 Соглашения с применением единой ставки таможенных пошлин, налогов, действовавшего на день регистрации таможенной декларации -ДД.ММ.ГГГГ, установленной п. 12 Приложения 5 к Соглашению- в размере 5,7 евро за 1 куб.см. рабочего объема двигателя.

Расчет пени произведен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный расчет административным ответчиком не оспорен, является верным и принимается судом при вынесении решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 103, 114, 175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Ростовской таможни Федеральной таможенной службы Южное таможенное управление к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей, пени удовлетворить полностью.

Восстановить Ростовской таможне срок для обращения с заявленными к ФИО2 требованиями, взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина Таджикистана серия TJK T967199 выдан ДД.ММ.ГГГГ) сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 1 123 154,44 рублей и пени в размере 1 068 903,39 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего сумму в размере 2 192 057,83 рублей.

Получатель: межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН <***>, КПП 7730001001, банк получателя: операционный департамент Банка России/межрегиональное операционное УФК <адрес> № счета получателя (поле 15) 40№, № счета получателя (поле 17)-03№, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, КБК 15№ (платежи 1 123 154,44 рублей), КБК 15№ (пени), в поле 107 код таможенного органа- 10000010.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья М.С. Горюнова